亮点黔西南讯 近年来，在县委、县政府的正确领导下，上级计生部门的精心指导下，我乡牢固树立抓计划生育就是抓经济抓发展的理念，以科学发展观为指导，坚持以人为本，以优质服务为主线，创新计划生育工作机制，加强计划生育规范化管理，在优质服务工作中内强素质，外树形象，不断深化计划生育优质服务工作，狠抓硬件、软件建设，狠抓各项制度落实，狠抓工作作风转变，以促进全乡人口计划生育工作的可持续发展。 2009年9月，我乡“国优”创建工作顺利通过国家计生委评估验收，并多次获得州级流动红旗，全乡计划生育优质服务工作水平得到有效提升。
一、建立健全计划生育优质服务长效机制，优化服务环境，强化队伍建设
我乡计划生育优质服务工作由乡党委书记负总责，一是成立乡长为组长，班子成员为副组长，乡属各部门负责人及各村支书为成员的计划生育优质服务工作领导小组，强化计划生育优质服务理念。明确指导思想、工作目标、工作措施和各部门工作职责。二是调优配强计生工作队伍。组建了经验丰富，业务能力强，工作热情高的干部职工组成的计划生育优质服务队具体开展工作。三是严格落实计生工作责任。进一步完善了奖惩制度和措施，全面落实“一票否决制”、“责任追究制”，乡、村两级都由一把手担任组长，亲自抓、负总责，并与各村签订了责任状，将计生工作任务与奖金、政绩相挂钩，联系领导、驻村干部一并纳入考核。各村均成立了领导小组，制定了实施方案，将职责任务落实到人，层层构建工作平台，层层抓落实，形成上下联动，运转协调的工作网络。乡党委、政府定期召开计划生育优质服务工作会，及时研究解决计划生育优质服务工作中的热点和难点问题。坚持每季度召开人口计生工作督促会、业务工作会进行工作调度，有力地推动优质服务工作有序、高效开展。
加大资金投入，不断优化计划生育优质服务环境。乡党委、政府先后投入资金150万元，对计生服务站的软、硬件设施进行更新改造和添置，建起了功能齐全、管理规范的计生服务站。服务站由380平方米扩大到875平方米，服务站规模的扩大，有效扩展了服务站的服务空间和服务质量，并按玛丽斯特普理念对服务站进行了装修改造，规划建设了咨询室、检验室、女性诊断室、观察治疗室、B超乳检室、手术室等多个服务室。按优质服务室的要求，手术室设置了病人与医生分离的专用消毒通道，会议室配齐了各种多媒体设施。在计划生育服务工作中，把“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意）作为计划生育优质服务工作的着力点。坚持以人为本，以开展“六个一”活动即一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶暖心，一个好的态度处事，一个耐心说服，一句再见相送，用细微的工作服务人，用和蔼的语言温暖人，用耐心的态度感动人，用优质的服务满足人。 通过一系列的改造，使服务站的设置更趋人性化，将服务站真正建成宾馆式、花园式，营造成育龄妇女温馨的家。
加强培训教育力度，建设高素质的服务队伍。为建设一支想服务、会服务、能服务、服务好的计划生育工作队伍。加大以村为主的人口主任培训力度，全乡7个村的计生专干文化程度都达到初中以上，计生服务人员6名，文化程度都达到中专以上，计生干部队伍平均年龄33岁。计生专干的工资待遇按照350元发放，为充分调动其工作积极性，乡党委、政府把计生专干的报酬落实问题纳入村委会年终考核内容，建立了年终考核评估奖励机制，努力调动广大基层计生专干的工作积极性。加大计生干部的培训力度，不断提高计生专干的思想素质和业务素质，转变服务观念，使计生干部成为特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的队伍。经常开展岗位练兵、技术比武、政策知识竞赛等活动，并通过以会代训、专项培训、进修代培等方式，提高广大计生干部专业技术和科学管理水平。
二、建立良好的政策利益导向机制 ，创新服务理念，推进“生育关怀”
落实好实行计划生育家庭的各项奖励和优先优惠政策。大力实施以“奖励、扶持、优惠、保障、补偿、关怀”为主要内容的政策关怀。优先落实全乡24名60周岁以上的农村独生子女户和二女户自觉实行计划生育家庭的父母给予每人每年600元的奖励扶助政策；对8户14周岁以下领取独生子女光荣证的独男户，一次性奖励500元，对5户独女户，一次性奖励500元，并对独男户和独女户按每年每户120元的标准兑现了独生子女父母保健费。其次注重计划生育户在救灾救济、农村最低生活保障、扶贫上给予倾斜，在危房改造建设等项目上优先安排，将156人纳入农村最低生活保障补助；对130人农村计划生育家庭给予提供农村合作医疗保障金；对计生贫困户落实了帮扶项目，解决扶持资金5万余元。
一是“以婚育新风进万家”活动为载体开展“生育关怀”。通过开展“关爱女孩”、“关爱育龄妇女”、“5·29协会活动日”，综合治理出生人口性别比宣传等活动，深入开展计生新农村、新农家、新农民“三新”等活动，创新宣传教育方式，提高服务质量，倡导婚育新风，树文明进步的生产、生活、和生育观念。切实加大人口计生宣传教育工作力度，积极营造良好的舆论氛围和社会环境，利用图展、板报、标语、车辆宣传、组织人员入户等多种形式，对育龄人群开展经常性、规范化培训，全面倡导新型生育文化。开展送医送药上门、送政策、送服务、送致富信息、送文化下乡活动。通过全方位、立体式的宣传活动和培训教育，使人口计生工作家喻户晓、人人皆知，深化了广大干部群众对计划生育优质服务工作的思想认识。
二是强化服务，生殖保健服务系列化。坚持以技术服务为重点，按照生育、节育、不育这一技术服务主线，做好生殖保健系列化服务，不断提高育龄群众的生殖健康水平。乡服务站开展了“妇女生殖健康”，每年对辖区内重点已婚育龄妇女进行两次免费B超健康查体、非重点已婚育龄妇女一次查体。做好婚前、孕前生活常识和卫生知识的指导，做好婚前、孕前优生监测，加强孕前、孕后的跟踪服务，使广大育龄妇女孕检和健康查体率达到100%。乡服务站依托服务设施和交通工具，借助乡卫生院技术力量，组建成立了技术服务队，常年巡回各村免费义诊，逐村逐户上门为育龄群众进行健康查体、治病。
三是适宜指导，避孕节育知情化。通过社会宣传、专题教育、群众自我教育等方法，在育龄群众自主签订《知情选择服务协议书》，实现了权利与义务的统一，提高了育龄群众的自我保健意识和对计生工作的满意度。
四是创新工作机制，药具管理网络化。建立了药具发放、监测网络图，由过去单一的“送药上门”的服务模式改为自主选择与持“服务卡”领取避孕药具相结合，药具工作人员按照育龄群众选择的时间和地点提供服务。同时将全乡药具使用人员信息档案全部录入微机，药具发放人员根据药具发放监测网络图，可以更加方便快捷的跟踪服务。
三、 建立计划生育优质服务上下联动机制，充分发挥协会职能，推动村民自治，促进全乡人口计生工作有序开展乡党委、政府增加了扶贫、派出所、卫生院、司法所、民政等乡属部门为计生工作责任部门，明确职责，拓展服务内容，层层签订目标管理责任书，制定严格的考核奖惩办法，落实过错责任追究制度，形成了齐抓共管的综合治理格局。推进流动人口的计划生育管理服务。我乡将流动人口纳入常住人口管理和服务，流动人口可免费享受计划生育服务，同时，各综治部门密切联系，积极配合乡计生服务站实行与常住人口同管理、同服务，拉近了计生工作人员与流动人口之间的距离，有效遏制了流动人口的政策外生育。
制定和完善《村民自治章程》和《村规民约》，明确基本职责，落实领导负责、奖惩、月例会、民主监督、村务公开五项制度，充分发挥计生协会“带动、宣传、服务、监督、交流”的桥梁纽带作用，推进民主管理，民主监督和民主评议，全乡共有乡村两级计生协会8个，共有会员560人，有500多人从协会建设中受益。培育“计生是模范、致富是能手、民主是主人、文明是典型、健康是标兵”的新农民，营造“生育有计划、致富有门路、生活有提高、环境有改善、家庭有和谐”的新农家，例如：陇塔村民蔡庆凯，全家3口人，独男户，通过协会的桥梁作用，现种植烤烟25亩，2009年纯收入6万元，人均2万元。协会还成立了村计划生育村民自治监事会，人员全部由群众选举产生，让他们参与村民自治章程的制定，并定期反馈群众意见，确保村民自治真正体现村民意愿，维护村民生育的合法权益。帮助计生户携手共同致富。同时紧紧依靠协会，抓住广大群众脱贫致富愿望强烈这一兴奋点，加强引导，开展了“你做到少生优生，我帮你尽快致富”的活动。利用协会贴近群众、了解群众的优势，组织协会会员定期对计生工作进行评议，通过召开座谈会、访谈及育龄群众需求信息采集等，认真听取干部群众的意见和建议，并将独生子女奖励政策、奖励扶助制度、免费技术服务、生殖保健等作为政务、村务公开的重点，让群众充分了解自己拥有的计划生育基本权利。全乡的7个村委会全部开展了计划生育村民自治，使计划生育工作从“治民”向“民治”转变。同时在全乡上下形成了抓一个计生协会典型，促一种产业发展，带一群人自觉计划生育的全新局面。
（姜仕贵 报道）
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