党建花开满园春

——我州加强基层党建推动经济社会发展工作侧记

    亮点黔西南讯  在2010年抗旱救灾工作中，兴义市则戎乡冷洞村党支部带领群众抗旱自救保增收，温家宝总理到我州视察旱情时指出：“冷洞村的实践彰显了一种‘不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩’的精神，这就是贵州精神。这种精神比创造的财富还要宝贵、还要长远。无论是抗旱救灾，还是改变贫穷落后的面貌，都需要这种精神。”2011年6月6日凌晨，望谟县发生特大山洪泥石流灾害后，全州各级党组织和广大党员火速行动，成为抢险救灾的排头兵、灾区群众的主心骨，为夺取抗洪救灾的全面胜利提供了坚强的组织保证。兴义市则戎乡冷洞村党支部和望谟县各级党组织和广大党员的先进事迹均在中央电视台《新闻联播》“红旗飘飘”栏目播出，向全国人民展现了全州基层党组织、党员干部的良好形象。

    这仅是我州加强党的建设，让党组织和党员充分发挥战斗堡垒、先锋模范作用，推动经济社会发展的一个缩影。正是因为全州基层党组织和党员求真务实，锐意进取，开拓创新，全州党建之花才越开越艳，花香满园。

    ——加强制度“废、改、立”，科学发展软环境得到优化。我州将抓好制度“废、改、立”作为学习实践科学发展观第二、三阶段的一项重要任务进行安排和部署，州委、州政府下发关于开展行政规范性文件清理工作的相关通知，全州上下通过艰苦努力，共清理行政规范性文件3228份，保留1053份，修改241份，废止1242份，实现了管理科学化、决策民主化、制度严格化，进一步优化了发展软环境，得到了中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习近平同志的批示和肯定。

    ——创新组织设置，基层党建区域化工作新格局得到构建。为积极探索创新农村基层党组织建设模式，促进跨省移民库区的稳定与和谐发展，我州打破地域界限，创造性地在与广西交界的册亨县双江镇平华村建立了黔桂跨省区域尾沟平华联合党总支部委员会，得到了中组部部长李源潮同志的重要批示和充分肯定。在非公经济党组织的建设上，我州积极探索跨区域、跨行业、跨所有制中建立党组织设置新模式，提高党组织工作覆盖面，派骨干党员担任非公企业党建指导员，采取单独组建、联合组建等模式，已实现非公经济党组织组建全覆盖，受到了中组部调研组的好评。兴义市东风联合党总支书记杨出波感慨地说：“通过联合党总支发挥的作用，10家企业已为社会新增就业岗位2200余个，解决了2200余人的就业问题。”

    ——实施村级常务干部绩效管理考核，村级组织的内在动力得到激发。在全州实施村级常务干部绩效管理考核制度，严格对照村常务干部职责和年度工作任务，将村常务干部各项工作全面明细量化，实行岗位目标管理，把村常务干部的报酬分为基本报酬与绩效奖金两部分。实行绩效管理后，全州村常务干部年均报酬达9697.33元，提高了村常务干部主动学习的自觉性，增强了统筹安排工作的系统性，调动了为群众办实事谋发展的积极性。以兴仁县为代表的全州村级常务干部绩效管理考核的做法，得到了中央组织部部长李源潮同志的批示。

    ——举办“五千村官进大学”培训,村干部的整体素质得到提升。为提升村干部素质，夯实基层组织的执政能力，我州从2010年11月起，用5个月的时间，分13期对全州1216个村（社区）5132名村常务干部、大学生村官开展了“五千村官进大学”轮训工作。这是我州继2008年之后第二次大规模轮训村干部。培训紧扣新一轮西部大开发战略、“十二五”产业发展规划、党的基层组织建设等主题。为开阔视野，转变观念，邀请了省内外专家和领导前来授课；组织村干部与州发改、规划、民政、住建、交通等部门负责人面对面座谈，解决和解答事关群众生产生活的问题。通过培训，使广大村干部进一步认清形势、理清思路，把思想和认识统一到发展上来。

    ——建立便民利民综合服务站（点），基层党组织的先进性得到彰显。为进一步搭建和完善综合性服务平台，形成全州各级党组织、各部门、广大党员干部服务基层和群众工作合力，方便群众办事，提高基层公共服务和社会管理水平，州及9县（市、区）均建立了党务政务服务大厅，132个乡（镇、街道）建立了便民利民综合服务中心，1216个村（社区）建立了便民利民综合服务站，529个村民组建立了便民利民综合服务点，实现了县、乡、村便民利民综合服务中心、站、点的全覆盖。通过开展便民利民服务，做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，促进了社会和谐稳定，提高了基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，密切了党同人民群众的血肉联系。

    ——出台创业带富优惠政策，党员创业带富信心得到增强。组织实施“助农增收”工程，从项目建设、五个培育、劳务开发、惠农政策、新型农民、休闲旅游、党建帮扶等方面采取措施助农增收，编印《惠民政策明白卡》、《惠民政策明白手册》70多万份发给广大群众，宣传和落实国家各项惠民政策。出台《黔西南州“党员创业带富工程”实施方案》，以示范推动、项目驱动、协会带动、帮扶联动为载体，在全州990个村启动实施党员创业带富工程，州委、州政府每年将划拨300万元财政资金，建立“黔西南党员创业带富”发展资金，用于党员创业贷款贴息等支持，进一步深化党员创业带富工程。

    ——加强典型宣传，全州党组织和党员先进事迹得到弘扬。组织制作的党员电教片《我培养出党员丈夫》获2008年中国电视艺术家协会举办的“建设社会主义新农村——第二届中国农村小康电视节目工程”全国一等奖。《村官故事》获2010年全国第十届党员教育电视片观摩评比二等奖，《建好阵地固根基》获优秀奖，受到中组部表彰。《石旮旯中挺立贵州精神》在2010年第四届新农村新农民——中国农村小康故事拍摄中获电视专题片好作品（三等奖）。中央创先争优活动简报刊发《抗洪抢险救灾的中流砥柱——贵州省党员干部在抗洪抢险救灾一线创先争优》，中组部部长李源潮同志在简报上作了重要批示。《贵州望谟：党旗在抗洪救灾一线飘扬》、《贵州：黔西南州万名干部下基层帮扶帮到群众心坎上》等文章分别被《人民日报》、《新华网》刊发。通过加强典型宣传，全州党组织和党员的先进事迹得到进一步弘扬，营造出了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

    围绕经济抓党建，抓好党建促发展。我州通过抓100个州级党建示范点和沿公路、铁路、水路建立的3条党建示范线工作，有序推进了“四帮四促”和“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动，干部挂帮工作覆盖乡镇、村和工业园区、重点企业，广大党员干部把党的组织活力转化成了科学发展的强大动力，使全州综合经济实力得到进一步提升。2011年1—11月，全州财政总收入完成69.3亿元，固定资产投资完成257.74亿元，规模以上工业增加值完成129.53亿元，城镇居民人均可支配收入达到15629元，社会各项事业健康协调发展。