陈国芳率我州考察组赴成都市考察

学习借鉴先进经验 推进农村土地流转 加快城乡统筹发展

　　6月4日至5日，黔西南州委常委、州委秘书长陈国芳率州委办、州委政研室、州旅游局、州农委、州体育局、兴义市政协、万峰林街道办党工委等部门负责人，赴成都市锦江区、温江区，就“五朵金花”观光休闲农业区、农村产权制度、农村土地流转、统筹城乡发展等进行调研。

　　为推进兴义市万峰林景区综合试验区建设，将农业、旅游、体育相互融合，打造国内一流、世界知名的休闲度假胜地、户外运动乐园;推进统筹城乡发展试点县(市)城乡产业发展、基础设施建设、社会事业发展、社会管理、生态建设、基层组织建设，切实将国发2号文件关于促进城乡统筹发展工作落到实处，根据州委安排，组织了此次调研。

　　“五朵金花”是成都市观光休闲农业、统筹城乡发展的样板。2003年至2007年，锦江区按照农民就地变市民、农村就地变新城的思路，打造了面积约5平方公里的花香农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”。目前，“五朵金花”已成为国家级4A风景旅游区，年均接待游客1300万人(次)，年产值达1.8亿元，村集体收入达3583万元，对地方财政收入贡献近千万元，在景区从事多种经营的3000多户农民(11500多人)，全部就地转为市民，解决了9790个农民的就业安置，加快了城乡一体化的步伐。2007年至今，锦江区确定了建设“国内一流的现代化生态型精品城区”战略，按照“大统筹、大集中、大流转”思路，高起点定位，高标准规划，注重生态保护和生态优化，大力发展高端产业和产业高端，统筹城乡再上新台阶。

　　在推进土地流转中，成都市还紧紧围绕建设世界现代田园城市的历史定位，按照发挥现代农业基本功能，实现农业“三个效益”有机统一目标，充分尊重农民意愿，充分保障农民权益，建立完善农村土地承包经营权流转机制，规范引导农村土地承包经营权有序流转，大力推进土地向规模经营集中，加快了现代农业发展，促进了农民持续稳定增收。2011年，全市农用地流转面积积累达342万亩，占农用地总面积的25%，其中，新增耕地流转面积30.8万亩，耕地流转面积累计达267.1万亩，占耕地总面积的41.9%。

　　在成都市有关部门负责人陪同下，考察组一行先后参观了锦江区现代农业化国际性生态型精品城区规划模型、城乡统筹展示厅，实地考察了“五朵金花”、白鹭溪生态公园和温江区农村产权流转信息中心。陈国芳指出，锦江区、温江区大胆探索，因地制宜，以完善农村土地承包经营权流转机制、繁荣城乡经济为中心，建立城乡经济社会发展一体化的体制机制为核心，闯出了一条破解城乡二元结构和“三农”难题的新路子，形成了城乡同发展共繁荣的良好局面。我州要以贯彻落实国发2号文件关于促进城乡统筹发展要求为契机，学习借鉴锦江区“五朵金花”、温江区农村产权流转的成功经验和做法，大力实施农村土地流转，实现土地适度规模经营，促进土地向产业集中、向专业合作社集中，着力培育特色产业，提高农业的比较效益，促进农民收入持续增长，构建生态环境优美、产业特色鲜明、基础设施完善、群众生活幸福的城乡统筹新格局。特别是万峰林办事处，要依托万峰林，把农业、旅游、体育综合起来发展，通过规划布局和工艺设计，完善基础配套设施，为人们提供观光、休闲、度假、农家乐、采摘游等综合性旅游活动，实现打造一个集自然景观、田园风光、民族风情于一体的国内一流、世界知名的景区的目的。