筑牢防线促发展
——黔西南州2012年推进惩防体系建设综述
2012年即将过去，新的一年正在来临，站在终点回眸，即将过去的一年里，我州经济发展持续向好，人民生活幸福安康，历史的车轮驶出了一条符合我州实际和时代要求的后发赶超之路。
成绩的取得源自于全州各族干部群众在州委、州政府的坚强领导下共同拼搏奋斗的结果。在这幅团结拼搏的群像中，全州纪检监察干部奋力推进惩防体系建设，努力保障经济社会又好又快、更好更快发展成为其中浓墨重彩的一笔。
今年以来，我州各级纪检监察部门在省纪委监察厅和州委、州政府的领导下，突出重点，狠抓落实，围绕推进教育、制度、监督、惩处、改革、纠风六大重点加强组织协调，推动了惩治和预防腐败工作深入开展，为促进全州经济社会后发赶超、跨越发展提供了有力的纪律保证。
打牢思想基础，完善“大宣教”工作格局
思想不牢，地动山摇。筑牢思想基础是开展好工作的重要保障，今年以来，我州各级纪检监察机关坚持反腐倡廉宣传教育联席会议制度，充分发挥“理论、法纪、示范、传统、实践、警示”六大廉政教育基地的功能，先后组织各级领导干部11批1200多人到警示教育基地——兴义监狱接受教育，在理论教育基地——州委党校主体班开设廉政教育课培训党员干部1020多人次，组织党员干部到其它基地学习参观2500多人次。通过建基地，抓活动，初步形成了以崇高信念净化思想、以革命精神洗涤灵魂、以典型案例警醒头脑、以先进事迹激发干劲的廉政教育体系，建设“六大基地”的做法得到了省有关领导的充分肯定，成为全省廉政教育的亮点。在全州广泛开展廉政文化“六进六增”示范点创建活动，共创建廉政文化“六进六增”县级示范点92个，州级示范点24个，省级示范点10个。开展“建设廉洁金州促进后发赶超”反腐倡廉曲艺大赛活动，充分发挥了廉政文化教育人、感化人、陶冶人、鼓舞人的作用。采取组织观看相关报告会、电影，邀请专家作专题报告，组织征订电教片等方式，广泛开展专题教育活动，取得明显实效。加大反腐倡廉宣传力度，召开新闻发布会，向新闻媒体通报了2012年纪检监察工作情况，并就查办违纪违法案件、加强涉农资金监管等7个社会关注的热点问题回答了记者提问。通过围绕反腐倡廉宣传教育加强组织协调，进一步完善了我州反腐倡廉“大宣教”的工作格局。
加强组织协调，形成监督合力
反腐倡廉监督是关键。我州各级纪检监察机关充分发挥监督职能作用,围绕加强监督开展组织协调，在监督中体现服务,在服务中实施监督，形成监督合力，推动反腐倡廉工作深入开展。全州以领导干部为重点，督促落实《党内监督条例(试行)》等有关规定。制发了《2012年元旦春节期间加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》、《重申制止党员领导干部请客送礼大操大办有关纪律规定的通知》，查办违反领导干部廉洁自律规定案件47件，结案32件，处分32人，查处“小金库”81.5万元。在全省率先实行政府性投资建设项目前置审计制度，对党政机关、事业单位、团体组织以及国有企业、国有控股企业投资的招投标建设项目进行前置审计和工程竣工决(结)算审计，共完成前置审计项目1593项，实现了监督关口前移，有效防止了预算编制虚报现象和虚掷浪费行为。积极推进党务、政务、村务、企务、社会公共事务等公开工作，全州3623个基层党组织严格按照目录公开了党务，1097个村和119个居委会公开村务并推行了“一事一议”制度，1134家企业实行职工代表大会制度，257家国有企事业单位公开了厂务事务，督促州、县两级司法公开。扎实开展公务用车专项治理，对663辆违规公务用车进行了处理。加强基层党风廉政建设，对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》执行情况进行了全面检查。完成纪检监察派驻机构统管工作，全州8县市共成立纪工委(监察分局)54个，州直单位分系统成立8个纪工委监察分局，加强了对驻在部门的监督。
纠正不正之风，维护群众利益
人民群众的利益高于一切。我州各级纪检监察机关着力纠正损害群众利益的不正之风，切实维护广大人民群众的根本利益。组织编写了《黔西南州惠民政策手册》发给全州各乡镇、村(社区)、组和农户，提高了群众的知晓率。加强涉农资金监管，建成了全州涉农资金电子网络监管体系。组织开展农村低保、危房改造、农村医合等6项资金专项检查，检查资金总额38.79亿元，督促整改滞留资金6654万元、收缴虚报冒领财政专项资金217万元。组织调查处理征地拆迁信访件26件，督促开工建设廉租住房、公共租赁住房、城市棚房区改造等4499套。强化食品药品安全，打击制售地沟油窝点2个。组织抽查146所学校收费情况，清退乱收费145万元。督促卫生部门规范医务人员收入分配，全州15个县级以上医院全部执行药品网上集中采购。督促责任部门认真落实《黔西南州专项资金监督管理办法》，确保资金安全。推进政风行风建设，对安监、环保、质监、工信、国土、供电六个涉企部门和行业开展政风行风民意测评，对全州乡镇水利、计生、文化、司法、社会事务五个系统619个基层站所开展民主评议工作，12名基层站所干部职工因评议不过关而被组织处理。清理规范各级党政机关检查考核活动。全州8县市、57个州直单位清理出检查考核项目675项，相继出台相关规定、通知，切实规范检查考核活动。清理规范庆典研讨会论坛活动，节约经费741.87万元。
加强监察检查，保障政令畅通
我州各级纪检监察机关围绕执法监察开展组织协调，着力解决发展中的热点难点问题，保障政令畅通，为经济社会持续健康发展提供有力保证。今年以来，在全州组织开展“三项清理”和工程建设领域突出问题治理，对违规变更规划、调整容积率问题及土地出让、矿业权出让执行情况进行专项清理，对存在问题依法依规进行了处理。深入推进工程建设领域突出问题专项治理,滚动排查项目476个，发现问题392个，整改337个。加强环境保护执法监察，检查企业数2302家(次)，查处环境违法案件70件，共处罚款160余万元。加强水利改革执法监察，对部分重点病险水库和排洪渠治理进行检查，督促加强水利工程资金管理，做到专款专用。开展市场价格调控政策落实的监督检查，督促物价部门征收价格调节基金7441万元，督促民政部门发放补贴2.56亿元。加强安全生产执法监察,调查处理较大事故5起、一般事故43起，责任追究15人，确保实现“双降”目标。
健全制度体系，从源头上预防和治理腐败
制度不健全、不完善和执行不力等问题是导致腐败现象易发多发的重要因素，我州围绕制度建设加强组织协调，加大了从源头上预防和治理腐败力度。进一步精简和规范行政审批，对全州近年来增加、承接、变更、下放、取消的事项进行清理规范，公布州县行政许可、非行政许可和便民服务事项目录。全面开展“局长进大厅、百家企业评机关”活动，促进政务服务进一步改善。深化干部人事制度改革，严格执行相关规定，不断加大竞争性选拔力度，公开招考公务员120名，公开招考团州委、团县委书记10人。深化财政体制改革，全面实行预算管理改革、非税收入收缴管理改革和国库集中支付管理，全州非税收入管理改革启动单位达780家，缴入非税汇缴结算户5.98亿元。启动公务卡制度改革，实行政府采购129次，节约资金3077.79万元。建成公共资源交易中心，实现阳光交易。加强调查研究，深化惩防体系建设规律性认识。深入开展“三访”工作，共接待群众来访634批(次)，办结631件，走访、回访544件1253人(次)，解决问题342个。
认真查办案件，维护党纪党规
办案制度建设是反腐倡廉制度建设的重要组成部分。今年以来，我州充分发挥反腐败协调小组作用，认真落实纪检、检察、审判、公安、监察、审计协作配合机制和纪委、监察局内部科室联系派驻机构制度，加强与金融、电信、国安等部门的沟通和协调，完善跨区域协作办案及防逃、追赃机制，加强信息沟通和优势互补，整合办案力量，对重大案件、疑难案件实行联查互查办案，把县市纪委、派驻机构纳入案件检查的总体部署中来，形成整体合力，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办各类违纪违法案件，全州各级纪检监察机关受理信访举报1103件，立案317件，结案299件，党政纪处分344人(双重处理44人)，挽回经济损失930.3万元。在查办案件过程中，严格依纪依法文明办案，进一步规范办案措施，建立和完善了《案件工作督察制度》《“两规”陪护工作制度》等工作制度。充分发挥查办案件的治本作用，对典型案件进行剖析和通报。
一年来，我州惩防体系建设和反腐倡廉工作取得了明显的成效，但辉煌属于过去，党的十八大的胜利召开，赋予了我们新的历史使命，站在新的起点，我州各级纪检监察干部正总结经验，查找不足，谋划新的一年争取新的成绩。州委常委、州纪委书记李景辉表示，新的一年，全州各级纪检监察机关将重点围绕学习贯彻党的十八大精神这一主题，突出维护党的纯洁、服务加速发展这个中心，以建设“廉洁金州”为目标，坚持围绕中心、服务大局，围绕民生、履行职责，围绕热点、强化监督，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以惩防体系建设为抓手，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为促进全州经济社会后发赶超、跨越发展作出新的贡献。
