出台政策扶持 强化责任管理 提供措施保障
我州将用4年时间建设20个城市综合体
自今年起，黔西南州将用4年时间建设20个城市综合体，促进城市综合体健康发展，加快人口聚集、集约建设用地、拓展城市规模、完善城市功能、提升城市品位、改善人居环境、繁荣城市经济，力争到2016年底，直接或间接转移农村人口9万人，为城镇化率贡献3个百分点以上。
城市综合体，即集酒店、写字楼、公园、购物中心、会展中心和公寓等于一体的大型公共商业设施，被喻为“城中之城”。城市综合体的体量大小和数量多寡，与一个地区的经济繁荣程度成正比。城市综合体可以带动项目地块的价值提升，以及同区域的土地价值、建筑价值、产业价值的提升。按照我省的规划，5年内，全省将筛选出100个城市综合体项目进行重点建设。通过100个城市综合体的示范带动，希望能拉动全省城镇化率提升3个百分点左右，直接完成投资1000亿元左右，直接和间接拉动投资约10000亿元左右。
据悉，我省于今年1月底启动项目征集和筛选审查工作，目前已基本遴选确定了包括22个先期启动试点项目在内的100个城市综合体项目。我州的金州体育中心城市综合体、兴义商城城市综合体名列其中。
为贯彻落实城市综合体建设的精神，大力实施城镇化带动战略，全面提升城市综合竞争力，我州拟用4年时间建设20个城市综合体，并出台相关政策，提供相应保障，高起点规划，高标准建设，高强度投入，高效能管理，形成推进城市综合体建设的强大合力，探索符合州情实际的特色城市综合体发展道路，进一步实现科学发展，后发赶超，同步小康，建设“美丽黔西南”。
在出台政策扶持方面：一是土地政策。优先安排城市综合体用地指标，保证城市综合体的土地供应。城市综合体土地以招拍挂方式取得的，可按土地评估价的40%给予奖励，用于城市综合体项目的征地拆迁安置。经认定的20个城市综合体，土地成交价款首付款比例可降至50%，其余土地成交价款实行分期付款、半年内缴清。二是财政政策。州、县两级财政设立促进20个城市综合体健康发展工作专项引导资金，主要用于同步建设或提前建设城市综合外围市政基础设施的贷款贴息补助。三是金融政策。各类金融机构积极采取有效措施支持城市综合体建设，在贷款审批、资金额度等方面予以优先扶持。根据在建城市综合体项目融资需要，可采取特事特办方式，加快办理抵押登记手续。四是规费政策。经认定的城市综合体项目，其城市基础设施建设配套费用可按不低于50%的比例返还建设主体，相应符合条件规费可予以减免。义龙新区、兴贞新区、蔗香临港经济开发试验区内建设的城市综合体项目，免缴城市基础设施建设配套费。五是税收政策。入驻经认定的城市综合体项目的运营商自项目建成之日起三年内，其营业税地方留存部分可按不低于50%的比例给予返还。企业在城市综合体内从事国家重点扶持的公共基础建设项目投资所得，以及符合条件的环境保护、节能节水项目所得，依法享受企业所得税“免三减一”优惠。六是容积率政策。城市综合体在满足条件的前提下，露出地面小于2.2米地下首层、在功能上需设置的连廊及架空层、造型风格挑出部分不计容积率。超高层建筑150至250米部分可按50%计算容积率，超250米部分可不计容积率。在审查时，可视项目对城市公共服务设施的贡献情况，给予不高于0.5的容积率奖励。七是配套政策。20个城市综合体进入行政审批绿色通道，简化环节，关联审批，限时办结，并推行城市综合体项目审批代办制。
在强化责任管理方面：一是实施分级负责。各县(市)政府及义龙新区、兴贞新区、蔗香临港经济试验区筹委会是20个城市综合体项目的申报主体，负责组织辖区内项目申报工作。由州城乡规划局牵头，组织对各地申报的城市综合体项目进行审查，确定20个城市综合体建议名单报州政府城市综合体项目认定领导小组认定。二是实施动态管理。建立健全城市综合体考评考核制度，对20个城市综合体建设实行动态管理和淘汰替补机制。将城市综合体建设工作纳入年度目标绩效考核范围，适时对项目建设情况进行督查。对工作推进不力的予以通报，对限期整改不力的，采取淘汰形式，选择符合标准的其他城市综合体项目补充进入20个名单，实行动态管理。
在提供措施保障方面：一是加强组织保障。成立由州长任组长，常务副州长、分管城建工作的副州长任副组长的全州推进城市综合体建设工作领导小组，下设办公室在州政府办公室，负责牵头组织对全州20个城市综合体建设开发进行督促指导。二是加强协调服务。全州各级各部门充分发挥自身职能作用，强化服务意识，加强协作配合，形成工作合力，大力支持20个城市综合体建设，建立项目绿色通道制度，切实帮助解决问题，确保城市综合体项目建设高效、有序推进。三是加强人才支撑。充分运用各方资源，引进城市综合体建设主体和培养城市综合体开发建设的专业人才和管理运营的专业团队，建立城市综合体规划建设专家库，加大对20个城市综合体规划建设的技术指导。
