一

    2月17日至20日，州政协七届三次会议胜利召开。

    2月18日至21日，州第七届人民代表大会第五次会议胜利召开。

   “两会”期间，人大代表、政协委员和会议列席人员，以饱满昂扬的政治热情，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，共商改革发展大计，共献奋力赶超之言，共谋同步小康良策，把全州各族各界、各行各业、各条战线、各个阶层的智慧和意愿，把全州广大干部群众的聪慧和期盼，凝聚成了推动黔西南实现奋力赶超、跨越发展、同步小康的坚强力量，把州委、州政府奋力赶超、跨越发展、同步小康的思想和措施，转化成了全州各族干部群众的共同意愿和行动。

    民主团结、求真务实、凝心聚力、推动发展的“两会”，用铿锵激越的声音发出了一句振奋人心鼓舞斗志的呼喊——

    始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，始终与人民同心同德、同心同向、同心同行，团结带领全州各族人民群众，解放思想、开拓创新，求真务实、苦干实干，奋力赶超、跨越发展，为实现同步小康宏伟目标而努力奋斗!

   “忠实务实实干兴州，同心同苦同步小康”的思想信念，深深地镌刻在全州广大干部和群众的心里。

二

    站在岁月更替的门坎回望——

    黔西南奋力赶超的年轮辗过2013年的印痕浓墨重彩。

    2013年，全州生产总值完成558.91亿元，同比增长15.5%，增速在全省排第5位;固定资产投资完成1001亿元，增长33.99%，增速在全省排第3位;规模以上工业增加值完成228.88亿元，增长20.4%，增速在全省排第5位;旅游总收入完成89.54亿元，增长31.7%，增速在全省排第2位;公共财政预算收入完成81.38亿元，增长28.8%，增速在全省排第3位;农村居民人均可支配收入5375元，增长16.1%，增速在全省排第1位。全面小康实现程度达72%，比上年提高4个百分点。在全省增比进位预排名中名列第6位，“保七争六”目标基本实现。在全省县(市、区、特区)增比进位预排位中，兴义市排第5位，同比上升19位;册亨县排第43位，同比上升40位;望谟县排第33位，同比上升45位。全州呈现出“投资加大、速度加快、结构优化、效益趋好、民生改善、位次前移”的良好局面。

    这是一组振奋人心的数据，更是一组见证奋力赶超的数据。

    透过这组数据，我们的耳际又回响起州委、州政府年初的铿锵号召——

    弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，以蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、昂扬奋进的锐气，全力“赶”，加快“转”，奋力实现“七个倍增”的发展目标，创造“五个高于”的“黔西南速度”，做大经济总量、优化经济结构、提升经济效益，努力走出一条符合黔西南实际和时代要求的追赶型、调整型、跨越式、可持续发展路子。

    透过这组数据，我们的耳际又回响起州委、州政府年初的铿锵要求——

    坚持以对信仰忠实、对工作扎实、对同志诚实、对群众朴实、对自己老实的态度，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，真抓实干、埋头苦干，奋力推动科学发展、后发赶超、同步小康!

    透过这组数据，我们的耳际又回响起州委、州政府年初的铿锵承诺——

    把改善民生摆在更加突出的位置，以发展惠民生、以民生带发展，使发展成果更多更公平地惠及全州各族人民，加快建设一个不含水分、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会，让全州各族人民生活得更加幸福、更有尊严。

    透过这组数据，我们看到了全州各级党员干部和广大群众奋力赶超的坚定信心——

    黔西南是一片充满希望与活力的热土，只要不自甘垫底、不消极等待、不妄自菲薄，只要敢闯敢冒、敢做敢为、敢抢敢拼，只要全力“赶”、奋力“转”、努力“超”，就一定能够冲出“经济洼地”!

    坚定的信心，让全州各族人民增比进位、奋力赶超的自豪感得到进一步激发，开拓创新、敢为人先的思想得到进一步激发!

    透过这组数据，我们看到了全州上下奋力赶超打拼出来的欣欣景象——

    发展活力显著增强。坚定“抓经济就是抓投资，抓投资就是抓项目”理念，扎实推进项目建设，安排重大工程和重点项目341个，累计到位资金527.8亿元，完成投资477.9亿元。提高对内对外开放水平，招商引资项目到位资金720亿元，增长105%;对外贸易进出口额2022万美元，增长32%;利用外资7219万美元，增长54.8%。州、县事业单位分类改革、医药卫生体制改革、水务一体化改革、殡葬改革等稳步推进。

    产业结构调整优化。特色高效农业加快发展，建成各类农业特色优势产业基地650万亩，核桃、甘蔗、油茶、茶叶面积分别达到58万亩、32万亩、13万亩和33万亩，第一产业增加值完成84.98亿元，增长7%。加大工业园区建设力度,3个园区核心区域实现“五通一平”、8个园区核心区域实现“七通一平”;大力调整工业结构，能源、化工、冶金、建材等传统产业逐步升级，烟、酒、糖、茶、药、特色食品加工等轻工业快速发展，第二产业增加值完成205.6亿元，增长17.9%。旅游产业蓬勃发展，商贸流通、餐饮服务、文化娱乐等传统服务业快速发展，金融、信息、家政、康体养生等现代服务业迅猛发展，文化产业、体育健身、教育培训等新兴服务业迅速发展，第三产业完成增加值264.85亿元，增长16.1%。

    城镇建设快速推进。义龙新区、丰都新区建设加快，全州25个示范小城镇、20个城市综合体建设稳步推进，兴义景峰大道延长线、那坡立交桥、兴仁陆关园区大道、贞丰丰茂广场等一批城镇项目建成，城镇化率提高2个百分点，达到34%。

    基础设施持续改善。“县县通高速”取得重要进展，惠水至兴仁高速公路建成通车，全州高速公路通车里程达340.6公里。望谟至安龙高速公路和一批矿区、园区专用公路建设有序推进。建成通村油路、水泥路1043公里，新建、改造、维修农村通组串户路800公里。沪昆客运专线黔西南段建设扎实推进。兴义机场改扩建工程项目试验段开工建设。西南水运出海中通道改扩建工程通过竣工验收，完成45道乡镇渡口建设。

    生态建设力度加大。大力实施退耕还林、珠江防护林和石漠化综合治理项目，完成营造林50万亩、石漠化综合治理86平方公里、水土保持治理350平方公里、生态修复50平方公里，森林覆盖率达45.7%，4个湿地公园获国家林业局审查通过。

    民生保障切实加强。城镇新增就业人员31000人，转移农村剩余劳动力5万人;建成安居工程住房2.15万套，完成农村危房改造3.68万套，有4万户家庭喜迁新居，3万余户家庭享受到廉租住房保障;减少农村贫困人口15万人，6个乡镇实现“减贫摘帽”。城乡居民基本医疗保险参保人数达到293.21万人，城乡居民医保政府补助标准提高到每人280元，住院报销比例最高提高到90%，新农合统筹资金年最高支付限额由10万元提高到14万元。农低保年人均保障标准提高到1710元，城低保月人均保障标准提高到326元。实施农村义务教育营养改善计划，37万学生受益。

    欣欣向荣的发展景象，让全州各族人民奋力赶超、跨越发展、同步小康的自信得到进一步增强。

三

    站在岁月更替的门坎展望——

    黔西南2014年奋力赶超的号角激越步履铿锵。

    2014年是全面深化改革的起步之年，是实施“十二五”规划的关键之年，是全面建成小康社会的关键之年。经济社会发展的主要预期目标是：全州地区生产总值确保增长15.5%，力争增长16.5%;规模以上工业增加值增长20%以上;全社会固定资产投资增长30%以上;公共财政预算收入增长16%;社会消费品零售总额增长14%以上;民营经济增加值增长20%以上;城镇化率提高2个百分点;农村居民人均可支配收入增长16%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%以上;减少贫困人口14万人;城镇新增就业增长20%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在5.75%。以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;万元GDP能耗下降3.2%，节能减排指标控制在省下达的计划范围内。

    这是一组充满发展希望的数据，更是一组鼓舞斗志的数据。

    透过这组数据，州委、州政府奋力赶超的思路清晰明了——

    抓工业，夯实物流基础。改造提升传统工业，大力发展新兴工业，走新型工业化的路子，把市场找准、结构调好、总量做大。做大做强工业，不断延长产业链、拓宽产业幅，以大工业带动大物流，以大物流带动大发展。

    抓民生，促进社会和谐。以特殊困难群体的脱贫为突破口，实施点对点的精准扶贫，通过政府兜底、社会资助、结对帮扶等方式帮助特困户解决困难、走出困境。确保每一名群众都有享受兜底政策的机会，感受到党和政府的温暖。

    抓开放，释放最大红利。立足国际视野，加快优势旅游资源整合工作步伐，促进旅游业与现代综合服务业、现代农业和新型工业共生融合发展，抢占现代旅游业发展制高点。

    抓特色，凸显发展优势。发挥独特性，打造唯一性，力争用三到五年的时间，把“万峰林户外运动”办成具有一定影响力的品牌活动，将黔西南的户外运动资源推向全国、推向世界。

    抓平台，发挥引领作用。紧紧围绕黔滇桂三省(区)结合部商贸物流中心这个目标，大力打造大商贸、大教育、大医疗、大旅游、大电商、大户外运动会议会展六大平台，提升健康服务业发展水平，走符合中央、省委要求，符合黔西南特质的后发优势之路，构筑与东中部地区基本均等的发展平台。

    抓保障，健全工作机制。紧紧围绕“四风”治理，着力解决一些部门存在的“庸、懒、慢、浮、贪”等问题，提高执行力和落实力。健全完善“一个决策中心，几套班子落实”的制度，实行四大班子联合推动机制和部门联合推动、现场观摩、限时倒逼、督查通报等机制。

    抓关键，拓宽发展空间。着力打造空港经济圈，大力发展临空产业、通用航空。推进兴义机场改扩建工程建设，进一步加大招商引资工作力度，实现“招实商、引实资、促发展”。加大已签约项目的跟踪协调服务力度，落实招商引资优惠政策，确保资金尽早实质性到位、项目进度按计划推进。

    透过这组数据，州委、州政府奋力赶超的任务重点突出——

    以开展“改革开放年”、“项目建设年”、“环境建设年”、“作风建设年”活动为载体，重点抓好十个方面的工作：

    着力推进重点领域改革，不断增强发展活力。用改革的精神、思路、办法来推动发展，深化资源配置体制、行政管理体制、城乡统筹发展体制机制、生态文明建设体制机制、扶贫开发机制、财税金融体制、实体经济领域、教育领域、社会领域九个方面的改革。

    着力推进项目建设，不断扩大固定资产投资。加强项目前期工作，积极谋划一批投资体量大、就业带动强、附加值高、经济效益好的项目;强化项目管理，着力破解项目用地难、融资难、征地拆迁难等问题;强化项目实施，确保重大工程和重点项目投资任务完成;强化招商引资，引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献率大的项目和“有实力、有品位、讲诚信、会经营”的企业;大力发展民营经济，鼓励民营资本进入金融、旅游、民生、城市基础设施投资和运营等领域。

    着力推进工业化，不断壮大工业经济总量。改造提升传统产业，延长产业链，提高附加值;做强做优特色轻工业，推动白酒、茶叶、民族医药、特色食品等产业提质增效;大力发展新兴产业，积极推广利用天然气、风能、太阳能、地热和生物质能源;抓好工业园区建设，引导核心企业整体开发产业园区，形成“主业+配套”的上下游产业集群发展格局。

    着力推进城镇化，不断提升城镇承载能力。优化城镇空间布局，着力构建以兴义、义龙为核心，兴兴贞安为城镇经济圈，普安晴隆、册亨望谟为两翼的城镇体系框架;提高城镇建设管理水平，扎实推进城镇道路、给排水、通讯、环保、防灾、绿化、美化、亮化等建设;加快示范小城镇建设，促进全州小城镇建设健康有序发展;推进产城融合，坚持以产兴城、以城促产、产城一体，加快培育壮大主导产业，以产业化推动城镇化。

    着力推进基础设施建设，不断改善发展条件。加快“四在农家·美丽乡村”、交通、水利、电力信息等基础设施建设。

    着力推进农业产业化，不断提高农业综合生产能力。保障粮食安全，调整农业产业结构，推进农业产业化经营，完善农业支撑体系，加快新农村建设，扎实推进精准扶贫。

    着力推进服务业发展，不断扩大消费需求。大力发展旅游业，大力发展现代服务业，大力促进消费。

    着力抓好财税金融，不断拓宽融资渠道。积极争取专项资金，积极增加财税收入，积极优化财政支出，加快金融业发展，加强政府性债务管控，优化金融生态环境。

    着力推进生态文明，不断提高可持续发展能力。加强污染防治，加强资源集约利用，加强生态工程建设。

    着力推进社会事业，不断提升民生保障水平。大力推进教育科技事业，进一步扩大就业，健全社会保障体系，加强卫生计生工作，强化食品药品安全监管，积极发展文化、体育、民族等事业，加强和创新社会治理，毫不松懈地抓好安全生产。

    透过这组数据，州委、州政府奋力赶超的措施坚强有力——

    全州各级各部门要坚持以经济建设为中心，始终把心思和精力集中到抓经济、促发展，一心一意干事业，全力以赴抓落实:

    转变工作作风。增强进取意识、机遇意识、责任意识，发扬“钉钉子”精神，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，坚持一抓到底，切实把工作一项一项地推进，一件一件地干出成效。深入推进党风廉政建设，强化权力运行制约监督，有效防范工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败问题滋生。增强服务观念，创新服务方式，对事关全局的重大问题、关键项目、重点改革，沉得下去、亲自抓、具体抓，积极主动服务基层、支持基层，营造宜商、宜业的良好发展环境。

    加强能力建设。进一步增强战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维，不断提高推动发展、维护稳定、做群众工作、应对媒体、狠抓落实的能力，不断创新思维方式、创新工作方法、创新体制机制，把工作的重心转到提高发展质量和效益、转变经济发展方式上来，以新思维研究新问题、以新思路落实新任务、以新举措开创新局面。

    严格考核奖惩。围绕省委、省政府确定的综合测评指标和州委、州政府明确的经济社会发展任务，加大目标绩效考核力度，严格考核，重奖重罚，鼓励先进，鞭策后进，在全州营造“加速发展、加快转型、推动跨越”的良好氛围。

四

    新起点，新机遇，新挑战，新作为。

    好目标，好思路，好举措，好结果。

    面对新起点，必须有好目标;面临新机遇，必须有好思路;面对新挑战，必须有好举措;在奋力赶超过程中，只要有新作为，一定能有好结果。

    蓝图已经绘就，目标已经确定，关键在抓落实，关键要把“两会”确定的目标任务变成实实在在的发展成果。

    我们坚信，只要能够迅速把好目标变成好行动，把好行动变成倒逼发展的好举措，通过倒逼举措努力把发展思路和任务贯彻好、落实好、推进好，就一定能够把年初预定的目标变成年底增比进位的收获，变成奋力赶超、跨越发展、同步小康的累累硕果。

    我们坚信，只要能够紧紧抓住新一轮深化改革的历史机遇，坚持主基调、主战略，守住“两条底线”，正确处理改革发展稳定的关系，以同步小康为各项工作总抓手，不争论不折腾，解放思想、开拓创新，奋力赶超、奋勇当先，就一定能够在奋力赶超、跨越发展、同步小康的征程上更进一步、更快一拍，就一定能够在奋力赶超、跨越发展、同步小康的进程中取得新的成绩谱写新的辉煌，顺应全州各族人民群众过上美好生活的新期待。