黔西南州:创新发展实现后发赶超(图)

2014年03月14日 08:19:56来源：贵州日报作者：黄诚克

文:黄诚克制图:金黔在线张颖

图为黔西南州委书记张政(前)在安龙县笃山乡调研山洞农业综合开发项目。

2013年,黔西南州解放思想、开拓创新,真抓实干,全州经济社会建设取得新进展。几项主要经济指标增速均为两位数,其中预计全州地区生产总值完成558亿元,同比增长15.5%；财政总收入完成126亿元,增长22.1%；公共财政预算收入完成81亿元,增长28.8%。全面小康实现程度达到72%,比上年提高4个百分点。通过开展“安商百日行动”和“项目建设百日会战”,拉动全社会固定资产投资完成1001亿元,突破千亿元。在全省增比进位综合测评预排位中位列第6位,比去年上升3位。

书记,您在想什么

中共黔西南州州委书记张政:　优化发展环境　拓宽发展空间

抓环境就是抓发展改善环境是推动发展最好办法

针对全州经济社会发展出现的新态势,去年3月底,我们启动了“安商百日行动”,全面、系统、集中开展安商工作,用一个月时间转变作风,用100天时间解决招商引资中存在的问题。“安商百日行动”得到省委、省政府领导的批示和肯定,并在全省推广交流。

“安商百日行动”取得了这样几个方面的成效:一是唱响了安商品牌。以下决心抓问题解决、下大力抓行动载体、下猛药抓行政问责、下重手抓案件查处、下功夫抓探索之路的态势,成功打出一套安商亲商、尊商重商、扶商助商组合拳；二是转变了工作作风。通过开展明察暗访以及“千名局长进大厅、千名商人评机关”等活动,全州上下自觉转变作风,增强了服务意识,更好为企业服务；三是提高行政效能。从行政审批、检查、税费征收等环节入手,推动权力规范、公平、透明运行,州级共取消行政审批、便民服务项目22项,下放到县级8项,合并41项；四是推动了经济发展,对活跃经济、增长财政税收贡献十分明显。

我们成立了州民意调查中心,以安民、安商、干部监督为核心功能,设立民意网站、民意畅达窗口、招商安商窗口、涉法涉诉窗口、干部监督窗口,突出“办案率”和“办结率”两个主要指标考核,努力把无形的方式有形化、散件的方法集中化、久拖的事情据实化、不决的问题明晰化,进一步密切了党群、干群关系。

2013年10月,州委、州政府启动了“项目建设百日会战”,将341个重大工程和重点项目纳入会战,州四大班子共同调度、共同推动、共同督查,采取全面巡查、每日抽查、责任倒查、纪律检查和项目建设信息“零报告”等制度,集中100天全力推动项目建设,努力实现了“四个确保”目标,即确保2013年底增比进位、确保2014年第一季度实现“开门红”、确保“5个100工程”能够按照省委省政府要求完成各项工作任务、确保年底项目建设征地拆迁补偿资金兑现到位。

经过全州上下共同发力,“安商百日行动”和“项目建设百日会战”都达到了预期效果,“安商百日行动”进一步优化了发展环境,实施的“项目建设百日会战”则为今后的发展做了很好的铺垫。

围绕市场用足政策大力拓展发展空间

去年2月我们举办了以“美丽乡村”为主题的首届“中国美丽乡村·万峰林峰会”,搭建起对外交流合作的新平台,探索出一条美丽乡村建设新路子。

我们还创新招商引资方式,突出招商引资重点,将招商引资、招才引智、招人引会结合起来,发挥群团组织各自联系群体人脉广泛的资源优势,建立“退二进一”参与招商工作机制,形成全民招商良好氛围。2013年全州招商引资项目到位资金720亿元,增长105%。

为抢抓国务院出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》的机遇,充分利用我州独特的气候、生态优势、人文优势,我们在去年委托商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所,对开展建设中国(黔西南)健康服务业开放试验区的必要性、可行性等进行了专门研究。经过深入调研和充分论证,我州决定启动设立中国(黔西南)健康服务产业开放试验区。

争取经过两至三年的开放试验,创新服务产业开放模式,积极推动医疗、旅游、教育、商贸物流等服务业领域对外开放,努力形成促进投资和创新的政策支持体系,着力培育国际化和法制化的营运商环境,力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范、风险可控的开放型经济示范区,把黔西南州打造成为国内一流、国际知名的“国际健康服务业中心”。

州长,您在忙什么

“万峰林景区峰峦奇特,造型完美,气势磅礴,峰林下田野和河流村寨完美融为一体,真不愧为一幅罕见峰林田园山水画卷。”3月4日,前来黔西南州参加“中国美丽乡村·万峰林峰会”系列活动之一的“中国最美乡村和中国美丽田园推介暨黔西南最美乡村行”活动的领导和专家走进兴义万峰林景区,即刻为眼前绝美的喀斯特自然奇观折服。

在这个推介会上发布的“中国最美田园”中,我省共有7个景点入选。其中,黔西南州的万峰林油菜花、顶效桃花谷、泥凼镇梯田名列其中。出席推介活动的农业部有关负责人认为,这些入选的美丽田园产业规模大、体验类型多、生态条件好、配套环境优,反映了各地的农耕文明、地域风情和特色风貌,诠释了农事景观的人文沉淀,具有较高的农业综合效应和发展休闲旅游的巨大潜力。

如果说通过万峰林峰会这个独特的媒介使过去“藏在深闺”的黔西南州越来越为外界所熟知的话,那么随着两届“中国美丽乡村·万峰林峰会”的召开,为正在奋力后发赶超迈步前行的黔西南州注入强大的活力。

今年2月23日,第二届“中国美丽乡村·万峰林峰会”在兴义如期开幕,来自国家有关部委、各民主党派中央、全国工商联及省有关部门领导、相关专家学者、国际友人和全国美丽乡村联盟代表齐聚一堂,共同探讨强农业、美乡村、富农民之策。

正如应邀出席峰会开幕式的全国政协副秘书长、民革中央副主席、各民主党派中央、全国工商联黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区联合推动组组长何丕洁在致辞中所说:“中国美丽乡村·万峰林峰会”为促进西部地区发展进行理论研究和实践探索,同时借此聚集社会各方力量,出良策献佳计,为黔西南发展咨询诊脉,搭建展示成果、合作互惠、创新发展的交流平台,进一步提高了黔西南州的社会知名度和影响力,助推了经济和社会各项事业更好更快发展。

去年2月26日至27日,全国首个以“美丽乡村”命名的高端峰会在兴义万峰林下开幕。国家有关部委、各民主党派中央、全国工商联及省直有关部门领导,国内外农村经济建设理论方面专家学者、国际友人以及全国50个美丽乡村代表齐聚美丽的万峰林下,围绕“民生与民声——中央1号文件与百姓关注”和“中国美丽乡村构想与机遇”两大主题,就中央1号文件解读、百姓生活、美丽乡村建设、经济发展与生态文明建设进行了广泛而深入的探讨。

“党的十八大刚提出了建设‘美丽中国’概念,这样的峰会就在地处偏远的黔西南州应运而生。”陶醉黔西南美丽山水的同时,州委、州政府抢抓机遇,联合有关部门举办如此权威性、高聚合力、高延展性的峰会来提升全州社会影响力和产业聚纳力的胆识和勇气,也赢得了参会的嘉宾一致赞赏。

一个具有国家话题的、高规格的峰会“花落”经济社会尚欠发达的黔西南,让地处偏远的黔西南在吸引了国内外众多“重量级”目光关注的同时,还为当地经济社会发展搭建起了新的对外交流平台,同时也为全州探索农村特色产业发展,促进美丽乡村建设蓄积起了强劲发展动力和强大发展正能量。黔西南州委书记张政在首届峰会后总结说,峰会成功宣传了黔西南、宣传了兴义,展示了黔西南新形象,同时还激发了企业家投资黔西南的欲望。

以峰会举办为契机,去年以来,黔西南州充分发挥气候、空气、人文等独特优势,全力打造大商贸、大教育、大医疗、大旅游、大电商、大户外运动会议会展等平台,加快服务业转型发展。同时还启动了万峰林区域旅游综合改革试验区创建工作,加快万峰林峰会国际会议中心建设,并推进马岭河·万峰林生态文化旅游综合体、万峰湖环湖旅游景区等7个省级重点旅游景区建设。

在3月2日举行的黔西南州旅游新线路探讨会上,来自全国各地的200多名旅游界专家及旅行社负责人各抒己见,纷纷为黔西南州旅游业发展建议献策。会上,旅界领航全国组团社联合体还与黔西南州签署了旅游合作协议,同时还启动了“百家旅游包机轰炸黔西南”、“百趟旅游专列撞击黔西南”、“百团千人游黔西南”、“百县千乡万峰行”等旅游主题活动。“黔西南州旅游业发展的春天已经到来。”目睹峰会带来的系列效应,州旅游局局长胡丹录作出如是判断。

独特的区位优势和丰富的资源以及良好的投资环境,还点燃了与会企业家投资黔西南的热情。峰会结束后,一拨拨外地客商纷纷前来黔西南寻找商机,并谈成了一批投资项目。2013年,全州共招商引资720亿元,增长125%,其中引进省外到位资金480亿元。

在今年第二届峰会举办期间,黔西南州举行了“美丽乡村”建设考察和政策研讨会、农产品产销对接暨中国美丽乡村电子商务中心揭牌仪式、与全国全省工商联企业家座谈推介、与台湾开展农业交流合作签约以及招商引资项目发布和签约等系列活动。丰富的资源、独特的气候和区位优势以及良好的投资环境,立即吸引了前来参会各界人士的关注,不少企业家纷纷表达了将再次前来考察投资的意愿。仅在2月25日举行的招商引资发布暨签约仪式上,黔西南州就与参会客商签约项目54个,总投资达243.87亿元,投资领域涉及文化旅游、现代农业、城市综合体、新型建材、医药产业等。

经多方争取努力,“中国美丽乡村·万峰林峰会”目前已上升到国家层面,主办单位由首届的4家扩大到18家。秉承“借梯登高、借船出海”发展理念的黔西南州提出,借助第二届峰会举办的东风,进一步丰富峰会活动内容,创新体制机制,使峰会常态化,形成长效机制,将其打造成具有“博鳌论坛”影响力和知名度的高端品牌。

黔西南州州长杨永英表示,将学习借鉴生态文明贵阳国际论坛等成功模式,坚持把举办好“中国美丽乡村·万峰林峰会”作为重大项目来建设、作为重要产业来培育,使峰会真正成为中国美丽乡村建设政策研究、理论探讨、合作共赢的平台,成为中国西南地区对外开放的重要窗口,为最终打造成为国际化的品牌奠定坚实基础。依托峰会这一高峰平台,彰显地域特色,积极探索创新,努力把黔西南州建设成为中国(黔西南)健康服务业开放试验区。