建设民族团结进步 繁荣发展示范州
1982年5月1日,黔西南布依族苗族自治州正式成立。作为全国30个自治州中最年轻的自治州之一,在全州16804平方公里的土地上,居住着汉、布依、苗、彝、回等35个民族,少数民族人口占全州总人口的42.47%。
由于成立较晚,处于欠发达、欠开发状态,这块富饶而贫困的土地和生活在这块土地上的各族人民,一直沐浴在党的民族政策的温暖阳光里。
团结和谐是各民族之福,发展进步是各民族共同的期盼。建州以来,面对百年不遇的雪凝灾害、国际金融危机和望谟县特大山洪泥石流灾害等一个又一个挑战,全州各族儿女共同生产劳作,互助互爱,战天斗地,奋勇拼搏,谱写了民族团结、共同繁荣的新篇章,成就了翻天覆地的变化。
2013年,预计全州地区生产总值完成558.91亿元,财政总收入完成126.3亿元,城镇居民人均可支配收入19842元,农村居民人均可支配收入5360元,全面小康实现程度达72%,在全省增比进位预排名中名列第六位。
加强宣传教育,民族团结进步理念深入人心
建州以来,州人大常委会将每年5月定为全州“民族团结进步宣传月”,在宣传月里,利用各种方法大力宣传党的丰功伟绩,宣传党的民族宗教政策,引导和发挥民族宗教界人士在开展民族团结进步,促进社会和谐方面的积极作用。2010年至2012年全州连续干旱期间,在民族团结进步宣传月活动中,少数民族同胞自发开展布依山歌大赛,打出了“山歌长志气,抗旱保民生” 的口号,大力宣传弘扬“贵州精神”,营造了民族团结进步的良好氛围。
建州以来,州人大常委会决定每5年召开一次民族团结进步表彰大会,为全州各族干部群众树立了民族团结进步的榜样。加强了对民族团结模范事迹的宣传,以民族团结模范集体和个人的先进事迹教育各族人民群众,共建维护民族团结最光荣、最受尊敬的社会风气。2011年5月8日,时任国家副主席的习近平来到楼纳村调研,对该村的村容村貌、村风民风、基层组织建设等印象深刻。他说:“楼纳村是我看的第一个布依族村寨,村风很朴实,带头人也都很踏实,发展得很好。希望村‘两委’班子再接再厉,更上一层楼,把布依族的新农村建设得越来越好。”2012年6月28日,作为全省5个农村先进基层党组织之一的楼纳村,被中央组织部评为“全国创先争优先进基层党组织”,同时被州委、州政府表彰为民族团结进步先进集体。
全州注重把民族团结创建与民族干部培养结合起来,少数民族干部人才队伍不断壮大,能力不断提高,成为推动黔西南州经济社会跨越发展的中坚力量。截止到2012年底,全州有党政干部12963人,少数民族干部5202人,占40.13%。其中州级领导干部56人,少数民族干部24人,占42.86%;县级干部1068人,少数民族干部368人,占34.46%。黔西南州各类专业技术人才52654人,少数民族18549人,占35.23%。
围绕三大目标,助推民族团结进步繁荣发展
2012年1月12日,国发2号文件出台。对贵州的五个战略定位之一,就是要求贵州建设民族团结进步繁荣发展示范区。我州结合州情,于2013年10月出台《州委州政府关于建设民族团结进步繁荣发展示范州实施意见》。创建示范范围为全州8县(市),义龙新区、兴贞新区、蔗香临港试验区,重点是兴仁县鲁础营回族乡、晴隆县三宝彝族乡、望谟县油迈瑶族乡三个民族乡。
根据《实施意见》,我州将围绕“三大目标”建设示范州。一是经济跨越发展。充分利用国家和省扶持优惠政策,促使地区经济增长速度高于全省平均水平。到2015年,全面建设小康社会实现程度接近全省平均水平;到2020年与全国、全省同步实现建成小康社会奋斗目标。二是社会文明进步。公共财政投入大幅度提高,公共服务和社会保障全面覆盖。布依族、苗族、彝族、回族等民族文化得到有效保护和传承,知名度、美誉度大大提高,培育创建一批民族贸易企业和一批民族商品、文化品牌。三是人民幸福小康。全州农民人均纯收入和城镇居民家庭人均可支配收入增速高于全省平均水平,全面建设小康社会实现程度年均提高4个百分点以上。全面推进民族工作社会化,民族团结的政治基础、制度基础、思想基础、群众基础进一步巩固。平等、团结、互助、和谐的民族关系得到全面发展。
根据《实施意见》,我州将通过“十大示范” 建设示范州。
——在推动全州经济社会发展后发赶超上作示范。编制实施《黔西南州民族地区发展专项规划》。加快推进沪昆客运专线黔西南段工程等铁路建设。加快毕节至兴义、望谟至安龙等高速公路项目建设,确保到2015年实现县县通高速公路。重点推进龙滩等水电枢纽通航设施建设,发展库区航运特别是旅游客运。改扩建兴义机场,加大航线培育力度。加强输电通道和联网设施建设,进一步提升安全供电能力。积极推进马岭大型水库等大、中型水源工程建设。继续推进南、北盘江流域水环境综合整治。全力抓好区域内10个省级现代高效农业示范园区建设大力发展能源产业,加快“西电东送”火电基地电源点建设。加强资源勘探开发和深加工业,建设西江上游经济区能源化工、原材料加工基地。积极推进中药现代化民族医药养生园,发展特色轻工业和战略性新兴产业。大力发展现代服务业和旅游业,重点打造马岭河峡谷、万峰林、万峰湖国际休闲旅游度假区,全面开发一批旅游休闲度假胜地旅游知名品牌。建设滇桂黔三省(区)结合部商贸物流中心。加快城镇化建设步伐,将兴义市培育成区域性中心城市,构建兴兴安贞经济圈,培育发展各具特色的小城镇。制定有针对性的差别化政策措施,帮助少数民族集中、经济总量靠后的册亨、望谟等县加快发展。
——在改善和保障民生上作示范。大力实施扶贫攻坚,确保2015年实现4个县“减贫摘帽”、2020年全州贫困县“减贫摘帽”的目标;实施就业优先战略和更加积极的就业政策,每年城镇新增就业1.5万人以上;全力实施城乡居民收入倍增计划,力争城乡居民收入每五年翻一番;建立完善防灾、救灾、减灾、救助机制和工作体系,提高灾害应急管理能力;
加快推进农村危房改造和廉租住房、经济适用住房、公共租赁房等保障性安居工程建设;加快推进城乡医疗服务体系建设,构建区域医疗服务中心。
——在推动民族文化大发展上作示范。充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,推动民族文化大发展大繁荣;打造文学艺术精品,大力扶持具有地方民族特色的演艺企业;大力推进黔西南民族文化产业园建设;积极申报建立黔西南布依族国家级文化生态保护区;推进全民健身运动;大力发展民族医药文化,加大义龙新区民族医药健康产业园区建设。
——在加强生态文明建设上作示范。建设“珠江上游重要生态屏障”;大力抓好节能降耗减排工作;强化企业资源消耗和环境保护约束机制;建立健全生态保护和资源开发补偿机制;扎实开展“四在农家、美丽乡村”创建活动;完善环境保护财税政策。
——在振兴民族教育上作示范。优先发展基础教育,大力发展学前教育,发展民族体育教育,注重发展高等院校民族教育,加强民族文化知识和双语教学,努力促进教育公平。不断加大教育经费投入力度,提高教师队伍素质。加强科普宣传服务体系和队伍建设,逐步提高劳动者素质。
——在加强民族干部和人才队伍培养上作示范。大力加强少数民族干部队伍建设。坚持执行录用、聘用国家工作人员对少数民族考生实行定向招录、加分等优惠政策,在少数民族聚居的乡镇,提高党政机关中熟悉当地少数民族语言和风俗习惯的干部比例。制定并实施少数民族干部教育培训规划。
另外,还将在加快民族法制建设上作示范,加强民族理论研究上作示范,在推动民族工作方法创新上作示范,在构建民族和谐进步上作示范。
“十大示范”条条目标具体,措施有力。在发展中创建民族团结进步繁荣发展示范区,通过各项民族事业发展推进民族平等、民族团结。相信,全州各民族兄弟将会在发展的时代里,在同步建成小康社会的进程中相濡以沫,携手同行。
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