7月8日，黔西南州政府召开全州政府职能转变和机构改革工作会议，部署新一轮政府职能转变和机构改革工作。州委副书记、州长、州编委会主任杨永英出席会议并作讲话。她强调，要把思想统一到中央的决策部署和省委省政府、州委州政府的具体要求上来，深化认识，狠抓落实，以简政放权为突破口，准确处理好“放”与“管”、“增”与“减”、“改”与“稳”的关系，扎实推进全州政府职能转变和机构改革工作。

州委常委、常务副州长、州编委会副主任汤向前，州委常委、州委秘书长、义龙新区党工委书记陈国芳，州委常委、州委组织部部长、州编委会副主任穆嵘坤等出席。

汤向前主持会议，穆嵘坤传达《中共黔西南州委 黔西南州人民政府关于州人民政府职能转变和机构改革的实施意见》。

就为什么要进行机构改革、改什么、怎么改的问题，杨永英指出，转变政府职能和机构改革，既是重要的改革任务，也是其他领域改革能否取得成效的重要前提，政府既是改革的组织者、推动者，又是改革的实践者，同时也需要对自身进行改革，如果政府安于现状，畏首畏脚，改革就难趟“深水区”，难过“攻坚期”。全州各级政府和各部门要充分认识推进改革的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委的具体要求上来，不断增强推进改革的责任感和紧迫感，进一步增强改革的思想自觉性和行动自觉性；要以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，大力简政放权，减少政府对微观经济活动的干预，为市场主体松绑肩负，积极发挥市场在资源配置中的决定作用，引导更多老百姓投身创业、兴办企业，让更多市场主体不断涌现，让一切创造社会财富的源流充分涌流。

杨永英指出，当前经济正处于阵痛期、调整期、换挡期，虽然面临着国发2号文件出台、左右江革命老区振兴规划实施等难得的历史机遇，但也面临着错综复杂的国内外经济形势，存在经济下行压力增大、市场主体发育不充分、质量不高、社会组织治理结构不健全、不完善等诸多问题。各级各部门要按照“接、放、管”的要求，准确处理好三个关系：一是处理好“放”与“管”的关系。既要清理和下放行政审批权力，充分发挥好市场、中介、基层的应有作用，又要强化政府监管职能，把市场管不好、做不好的事管起来，弥补市场缺陷，保住基本、补上短板、兜好底线，把保障民生的公共责任履行到位；二是处理好“增”和“减”的关系。既要严格控制机构编制限额，调整结构，瘦身减肥，又要明晰各级政府的职能重点，创新管理，强劲健体；三是处理好“改”与“稳”的关系。既要严格按照中央和省的要求，全面落实改革各项任务，又要处理好改革发展稳定的关系，把握好时机和节奏，确保稳妥有序推进。

同时，要抓好五项具体任务的落实：一是确实抓好简政放权，进一步清理行政审批事项、非行政审批事项，积极推进权力清单制度，深化政务公开和各项办事公开。二是积极创新管理服务和管理方式，转变管理理念，着重加强州、县（市）两级政府市场监管职能建设，建立横到边、纵到底的监管网络。三是优化政府组织结构，进一步理顺职责关系，科学合理设置机构，切实转变机关作风。四是严格机构编制管理，切实转变惯性思维，在盘活存量、优化结构上下功夫，科学配置机构编制资源。五是将政府机构改革与事业单位分类改革有机结合起来，统筹推进政事分开、政企分开、管办分离，把属于政府的职能划归相关行政机关，有效解决好行政职权体外循环问题，把属于事业单位的职能和自主权转给事业单位，使其更好地发挥功能和作用。

杨永英要求，要抓好“控调改”，有效推进政府机构改革。一是做好“控”的文章，强化实名制管理，确保行政编制不突破中央核定总额，事业编制不突破2012年底总量。二是做好“调”的文章，积极调整优化机构编制结构，实现资源的最大化；三是做好“改”的文章，依靠深化改革、创新管理等工作，着力解决忽视人的主观能动性，过分依赖机构编制“见物不见人”等问题。各级各部门要在州委、州政府的统一领导下，由编委组织实施。主要领导要亲自负责，通盘考虑，统筹安排，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。涉及职能和机构调整的部门要强化大局意识，主动做好协调沟通、职能划转和工作衔接工作，确保思想不乱、工作不留空档。同时，各部门要加强学习，深入调研，进一步梳理本部门职能，为职能转变和机构改革提供合理依据；要结合实际抓紧做好“三定方案”，力争州级“三定”工作在7月底完成，县（市）“三定”工作在8月底完成。

杨永英强调，各县（市）政府和州直各部门要牢固树立“一盘棋”思想，坚持部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，加强组织领导，密切协调配合，形成推进改革的强大合力；要妥善安置、平稳过渡，严肃纪律，坚守底线，深入细致做好思想政治工作，加强对干部职工的引导教育，为改革营造良好氛围；要严明政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，加强监督检查，防止和杜绝各种违法行为的发生。

汤向前要求，各县（市）和州直机关各部门要认真学习领会会议精神，并贯彻落实到转变职能和机构改革的各项工作中去。要按照州委、州政府即将下发的《中共黔西南州委、州人民政府关于州人民政府职能转变和机构改革的实施意见》，抓好组织实施，加快工作进度，确保完成改革任务。

州编委成员，各县（市）长、编委办公室主任、州政府各工作部门、直属事业单位主要负责人，州委办、州人大常委、州政协、州纪委、法检两院、州委各工作部门、州工商联、各民主党派、各人民团体分管领导参加会议。(易青松)