近几年来，中国经济逐渐告别了过去的高增长，进入换挡期，走向“新常态”。当前由于受到“三期叠加”的影响，经济下行压力日益加大。在这样的特殊环境下，今年，黔西南州各级各部门主动适应“新常态”，积极应对“新常态”，认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作提出的守住发展和生态两条底线的重要指示，坚持创新启动和开放带动，实施工业强州和城镇化带动主战略，大力发展环境友好型和生态友好型产业，扎实工作，集中力量抓2014年《州政府工作报告》提出的十二件民生实事。目前，第四季度时间已过半，盘点各项民生实事的落实情况，各件实事取均得重大进展。
第一件：建成该州精准扶贫信息平台，实现1个县、7个贫困乡镇“减贫摘帽”，完成扶贫生态移民搬迁27362人。
落实情况：
——根据国务院扶贫办、贵州省扶贫办安排部署，2014年9月中旬，国家下发全国扶贫对象系统建档立卡信息采集系统，9月28日，黔西南州及时组织全州各县（市、新区）扶贫业务人员参加了省扶贫办组织的培训；同时，各县（市、新区）也开展了对各乡镇业务人员的培训。目前，黔西南州对已识别出来的贫困人口信息录入工作正有序进行，本月中旬可完成900户贫困人口的系统录入工作。预计到11月底，可完成全部贫困人口的信息录入任务，初步建成精准扶贫信息平台。
——为加快“减贫摘帽”工作步伐，黔西南州今年来积极向省扶贫办汇报，争取到省扶贫办将普安、安龙2县和普安县江西坡镇、新店乡，兴仁县回龙镇、新龙场镇、巴铃镇、百德镇、民建乡，贞丰县长田乡，安龙县笃山乡、海子乡、普坪镇等11个贫困乡镇纳入“摘帽”范围，普安县和安龙县作为“减贫摘帽”县将分别获取8000万财政扶贫资金支持，截至目前，已到位5493.8万元，待省下拨10506.2万元。11个“减贫摘帽”乡镇通过省绩效考评奖励资金分别专门安排了480万元用于发展产业。同时，通过上级专项财政扶贫资金的陆续投入，各产业项目的实施，预计年底能顺利实现2个县和11个乡镇“减贫摘帽”，将超额完成年度目标任务。
——今年6月19日，全省地区经济工作会议召开，黔西南州2014年扶贫生态移民工程搬迁任务最终被省确定为13402人，共2789户，分13个安置点建设。13个安置点分布在该州8县（市）。目前，13个安置点总征地面积1839亩，投资5801万元，各安置点征地拆迁工作和场平工作积极推进。各安置点房屋基础施工600多套，施工面积近6万平方米，房屋主体施工近400套，面积超过4万平方米，其中普安县青山镇百合小区安置点232户全部启动实施房屋主体工程。在配套基础设施方面，望谟县复兴镇安置点、郊纳镇郊纳纳江坝安置点配套基础设施道路工程推进较快，基础设施建设总完成投资1860万元，其他安置点配套基础设施工程正在积极开展。
第二件：“3个15万元”政策扶持微型企业1200户、带动就业6500人以上，公益性岗位安排就业困难人员7000人，返乡农民工就业创业3万人，农村实用人才培训1.8万人。
落实情况：
——认真实施“3个15万”政策，加大小贷政策扶持力度，今年1至9月，共发放小额贷款12325万元，其中共扶持微型企业787户、带动就业4040人，预计年底扶持微型企业1300户、带动就业7000人。
——按照省人社厅给黔西南州下发的公益性岗位最低控制线7000人的要求，该州从事公益性岗位的人员共5418人，控制在7000人以内。该州返乡农民工创业27734人，就业8289人。预计2015年可完成返乡农民工创业2.8万人。组织开展了19期的培训工作，全员培训乡村能人18959人，为18959乡村能人发放了结业证书和民意调查证。共开展农村劳动者职业技能培训7303人，开展农村劳动者创业培训417人。
第三件：建成20万平方米农村中小学学生宿舍，实现普安、晴隆、册亨、望谟4个县寄宿制中小学生宿舍全覆盖，全面解决该州住房困难教职工住房问题。
落实情况：
——今年册亨、望谟、普安、晴隆县共规划建设农村中小学学生宿舍项目119个（普安县36个、晴隆县42个、望谟县20个、册亨县21个），建设学生宿舍面积19.97万平方米（普安县63761平方米、晴隆县38873平方米、望谟县40989平方米、册亨县56060平方米），总投资21158万元（普安县8211万元、晴隆县6540万元、望谟县4799万元、册亨县8409万元）。项目于8月底已全部开工，预计到12月底完成主体工程。19.97万平方米农村中小学学生宿舍的建成，将实现普安、晴隆、册亨、望谟4个县寄宿制中小学生宿舍全覆盖，全面解决册亨、望谟、普安、晴隆中小学生寄宿难的问题。
——建设1万套公租房，全面解决教师住房困难问题。今年共实施教师公租房项目357个14749套，共规划投资84068万元。其中，实施义务教育阶段教师公租房项目332个10893套，拟建设面积约399073平方米，总投资57361万元，开工率为100%，12月份全部完工；中(高)等院校教师公租房项目25个3856套，拟建面积180594平方米，总投资26707万元，开工率为100%，12月份全部完工。
第四件：开工城镇保障房6.06万套、竣工1.17万套，完成3.5万户农村危房改造，建成扶贫生态移民房10372套。
落实情况：
——截止9月底，公共租赁住房开工45212套，开工率100%（其中：三通一平7655套，占16.93%；基础施工12242套，占27.08%；主体施工25181套，占55.7%；基本建成134套，占0.29%）；城市棚户区改造任务15348，签订征收协议6759户，占44.04%,其中实物安置2093户,货币安置4666户；国有工矿棚户区改造100户，准备采取综合整治方式改造建设。目前已完成投资15.89亿元。按照公开、公平、公正的分配廉租住房，黔西南州各县市出台了《廉租住房管理办法》、《廉租住房低收入线划分办法》，制定了准入、退出和轮候的条件。目前该州已分配保障性住房14333套，基本解决了42999人的居住问题，包括享受低保的人群、下岗工人、环卫工人、残疾人、孤寡老人等弱势群体，保障性住房政策的落实充分体现了党的惠民政策，让这个群体充分感受到了党的温暖。今年该州基本建成任务11700套，目前完成6108套，占52.21%；分配入住任务8124套，目前完成2693套，占33.15%。
——今年省下达的黔西南州农村危房改造任务为36000户，截止9月30日，根据各县(市)、新区上报数据，该州开工36000户，开工率为100.00%，竣工25530户，竣工率为70.92%。预计到12月底，黔西南州农村危房改任务将按时完成。
——今年黔西南州扶贫生态移民工程搬迁任务为2789户13402人，计划设房屋2789套254202m2，涉及该州八县（市）13个安置点。截至目前，项目到位资金9616万元，完成投资9284万元，征地1839亩，配套道路工程完成75304m2，市场建设1600m2；除贞丰县挽澜乡移民安置点住房工程还在开展前期工作外，有9个安置点正在基础施工，住房基础施工767套69572m2，晴隆县大厂镇凤凰山、望谟县复兴镇、郊纳乡纳江坝3个安置点已在实施住房主体工程，住房主体施工384套40000m2；住房工程未启动开工仍有1433套124616m2，分别占年度计划的51.38%、49.02%，住房总投资完成只达2630万元，还未实现移民搬迁入住。将在2015年年底完成搬迁入住并验收。
第五件：城市低保月平均保障标准提高11.7%，达到364元，农村低保年平均保障标准提高16.1%，达到1988元。城乡居民社会养老保险参保人数达到149万人，60周岁以上符合参保条件人员应保尽保。
落实情况：
——今年1至5月开展了城乡低保核查，提高了城乡低保的保障标准。农村低保年人均保障标准由2013年的1710元提高1988元，提高比例为16.1%；城市低保月人均保障标准由2013年的326元提高到364元，提高比例为11.7%。通过核查，有出有入，最终核定农村低保对237899户462849人，城低保对象18624户28170人，达到了“应保尽保，应退则退”，今年上半年已发放农低保资金30396.31万元，城低保资金4232.69万元。
——1至8月，参加城乡居民养老保险人数149万人，完成任务数的105%，60周岁以上符合参保条件人员实现了应保尽保。
第六件：城乡居民基本医疗政府补助提高到320元，新农合统筹基金最高支付限额提高到15万元。
落实情况：
——政府补助标准不断提高，达每人每年320元，其中州级承担5元，县级承担15元，州县已按要求落实配套资金5548万元，年度筹资总额预计将达10.8亿元。
——新农合基金使用效率进一步提高，仅上半年，该州共有209.29万人次享受新农合补偿，受益率75.49%，同比增长29.25%，共补偿52090.99万元，同比增加47.43%，资金使用率达48.17%，同比增加9.55%，住院实际补偿比达64.38%，同比增长1.04%。
——不断完善统筹补偿方案，将新农合统筹资金最高支付限额提高到15万元，全面推进儿童“两病”等24种新农合重大疾病保障工作，上半年新农合重大疾病保障累计受益4423人次，参合人员的保障水平进一步提高。
第七件：建成龙广镇、丫他镇、地瓜镇、安谷乡、乐元镇、捧乍镇、者相镇等14所中心乡（镇）卫生院达标工程，新开工则戎乡、大山乡、笃山乡、长田乡、白沙乡、威旁乡、顶效镇等10所中心乡（镇）卫生院达标工程；新建乡（镇）计生服务站5个、村计生服务室45个。
落实情况：
——截至9月30日，年内建成的14所中心乡镇卫生院达标建设项目中，已经建成并竣工验收的有10所，已完成主体工程的有1所，正进行全面施工的有3所（年底确保全面竣工）。14所中心乡镇卫生院达标建设进展情况分别是：兴义市七舍镇、捧乍镇和乌沙镇中心卫生院，贞丰县者相镇中心卫生院，册亨县丫他镇中心卫生院，普安县江西坡镇中心卫生院，义龙新区龙广镇中心卫生院和郑屯镇中心乡镇卫生院，望谟县蔗香乡中心卫生院，晴隆县安谷镇中心乡镇卫生院等10所已建成投入使用；普安县地瓜镇中心卫生院已完成主体工程；晴隆县碧痕镇、晴隆县大厂镇和望谟县乐元镇等3个中心卫生院已全面施工；10所年内开工的卫生院建设项目，已经有1所竣工投入使用、4所全面施工，5所在10月份全面开工，确保年内开工目标任务顺利完成。10所乡镇卫生院达标建设进展情况分别是：普安县白沙乡卫生院已经竣工投入使用；兴仁县大山乡、兴仁县鲁础营乡、兴义市则戎乡、义龙新区顶效镇等4所卫生院已全面动工；安龙县戈塘镇、安龙县笃山乡、册亨县威旁乡、贞丰县长田乡和贞丰县平街乡等5所乡镇卫生院已完成场平等前期工作，正进行项目主体工程招投标工作，预计在10月份全面动工。
——5个乡镇计生服务站均已按省卫计委要求完成主体工程建设，45个村计生服务室已全部竣工并投入使用。
第八件：新建和改扩建10所农村敬老院。
落实情况：
——今年原计划新建和改扩建农村敬老院10所，经过争取，省厅支持建设黔西南州农村敬老院13所，其中中央福彩公益金支持建设5所，其他资金支持建设8所。分别为兴仁县4所，册亨县3所，望谟县1所，晴隆县1所，兴义市1所，义龙新区2所，安龙县1所。建设床位总数1341张，项目总投资4324万元，目前到位资金1337.2万元。截至9月30日，中央福彩公益金支持建设的5所敬老院已开工建设，其他资金支持建设的8所敬老院正在做地勘和场平工作，争取年内完成主本工程建设。
第九件：新建10个乡村少年文化宫、10个农民文化家园、9个乡（镇）农民体育健身工程、60个村级农民体育健身工程和30个全民健身路径工程、5万座广播电视地面卫星接收站。
落实情况：
——农民文化家园是整合宣传、文化、体育、科技等农村文化项目资源，集宣传教育、文体活动、休闲娱乐、群众集会为一体的农民文化活动综合场所。今年，黔西南州共向省文明办争取到“农民文化家园”项目21个，采取以奖代补的方式对每个项目建设点补助资金5万元，共计资金105万元。6月18日，省文明办下拨了项目建设经费，州文明办于6月20日将建设经费划拨至各县（市）委宣传部，并下发《关于开展2014年“农民文化家园”建设工作的通知》，要求各建设点严格按照“四个一”（一个小广场、一个小舞台、一块宣传栏，一套文体设备）的标准进行建设。目前，该州21个“农民文化家园”正在建设中，预计10月底全部建成并投入使用。与此同时，黔西南州共向省文明办争取到乡村学校少年宫建设项目23所，其中中央专项彩票公益金支持建设项目数20所，贵州省专项彩票公益金支持建设项目数4所，每所乡村学校少年宫建设经费20万元，共计480万元。目前，省文明办还未划拨项目建设经费，各项目建设学校在自筹经费开展前期活动场地修缮等工作，其中，贞丰县者相镇第一小学、北盘江镇牛场中学已经建成投入使用。
——今年省体育局确定黔西南州拟实施完成乡镇级农民体育健身工程23个，村级农民体育健身工程132个（省下达120个，州级自筹匹配12个），全民健身路径工程20条（省下达19条，州级体育彩票公益金自筹1条）。目前，各实施点已经完成场地平整工作，等待省局器材到位即可进行安装调试，其中乡镇级农民体育健身工程已到位资金575万元，并下拨到各县市同意安排实施。同时，结合黔西南州实际向省体育局上报了黔西南州2014-2015年农民体育健身工程项目库的建设实施工作计划。
——新建了5万座广播电视地面卫星接收站，该项工程将于今年10月底前全部完成。
第十件：建成地表水出入境断面环境质量自动监测系统，实现空气质量自动监测站县城全覆盖。
落实情况：
——投资近420万元建成兴义市黄泥河阿依、普安县北盘江岔河口和贞丰县北盘江坝草3个水质自动监测站，于6月实现试运行。各县市已建成环境空气质量监测自动站11个，其中兴义市4个、其他各县1个，县县实现环境空气质量自动监测。2014年4月开展各县市环境空气质量排序，发布环境空气质量周报。
第十一件：新增9个行政村通客运班线。
落实情况：
——今年新增9个通客运班线行政村为：兴义市双桥村委会、新田村委会、红旗村委会、高峰村委会、猪场村委会、龙吊村委会；安龙县板磨村委会、东门村委会、箐山村委会。今年6月底前已完成6个行政村通客运班线，分别为：兴义市双桥村委会、新田村委会、红旗村委会、高峰村委会、猪场村委会、龙吊村委会。安龙县板磨村委会、东门村委会、箐山村委会3个行政村通客运班线计划于今年12月底前完成。
第十二件：加快黔西南州人民医院新院建设，年内完成主体工程。
落实情况：
——黔西南州人民医院新院建设项目2014年至年底工作计划完成门急诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理等基础工程，完成住院楼项目、行政楼（宿舍楼、营养食堂、多功能厅、职工食堂、培训楼）项目、门急诊楼项目主体工程，完成项目投资20000万元。新院建设项目开工至今已累计完成投资18434.06万元。其中：精神病科主体已完工，进入装修招标准备阶段，累计完成投资540.5万元；住院楼建设项目总投资13704.6万元，现已完成主体三层（1至7轴、15至20轴交A/1至E轴）砼浇筑，7至15轴交A/1至E轴模板工程80%，9月下半月完成投资280万元；行政楼建设项目总投资4198.3万元，现已完成五层主体结构钢筋制安、模板安装工程、柱、梁板砼浇筑，9月下半月完成投资155万元；门急诊楼建设项目总投资9455.8万元，现已完成1轴至8轴交E轴至P轴的一层墙、柱、二层梁及模板安装等工程，9月下半月完成投资347.97万元。该项目目前推进落实较好，能确保年底完成主体工程。
