黔西南30名部门“一把手”集体“赶考”

一

2014年，在省委、省政府的正确领导下，黔西南州人民政府紧紧依靠全州各族人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚守“两条底线”，坚持主基调主战略，主动适应新常态，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展迈向了一个新台阶。

——综合实力不断增强。地区生产总值完成670.96亿元，同比增长14.6%;固定资产投资(50万元以上口径)786.31亿元，增长31%;财政总收入143.66亿元，增长13.7%;社会消费品零售总额156.75亿元，增长12.7%;金融机构存款余额759.35亿元，增长16.8%，贷款余额540亿元，增长27%。在全省经济发展综合测评中，我州排第六位。

——经济结构不断优化。第一产业增加值完成113.41亿元，同比增长6.6%;第二产业增加值240.45亿元，增长16%，其中规模以上工业增加值(2000万元以上口径)224.65亿元，增长14.1%;第三产业增加值317.1亿元，增长15.6%。三次产业比重调整为16.9:35.8:47.3。

　　——经济效益明显提升。公共财政预算收入完成94.5亿元，同比增长16.1%;规模以上工业主营业务收入476.61亿元、增长12.1%，税金总额27.22亿元、增长15.8%;民营经济增加值315.23亿元，占GDP比重的47%，比去年提高7.6个百分点;旅游总收入112.01亿元，增长25.1%。

——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入完成21290元，同比增长10.5%;农村居民人均可支配收入6343元，增长13.4%;安龙、普安2县和兴仁回龙等24个乡镇实现“减贫摘帽”，减少贫困人口17.36万人，连续2年获省扶贫工作特等奖。预计全面小康实现程度76.5%。

这一组组数据，充分体现了黔西南州经济总量迈上台阶、增速平稳较快、位次持续靠前。但也凸现了黔西南州经济下行压力大，投资增长、结构调整任务十分艰巨、企业生产经营困难增多、财政收入放缓、保持社会和谐任务繁重。

在全国、全省“慢”下来的宏观经济形势下，黔西南州强调的还是要“快”，也即“确保经济不失速”，这样才能与全省全国同步建成小康社会。今年，黔西南州就经济社会发展主要预期目标向全州349万人民群众作了如下承诺：

地区生产总值确保增长14.5%，力争增长15%以上;粮食总产量102万吨，农业增加值增长6%;规模以上工业增加值增长14%以上;服务业增加值增长16%;固定资产投资增长32%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;进出口总额、实际利用外资分别突破2亿美元;公共财政预算收入增长12%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和14%以上;城镇新增就业5万人;减少贫困人口15.06万人;居民消费价格涨幅控制在3%左右;人口自然增长率控制在5.8‰以内;节能减排指标控制在省下达的计划范围内;全面小康实现程度达81%。

要实现这一经济社会发展的预期目标，就必须把一些起标志性、关联性作用的举措重点提出来，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关和险滩标出来，实施定向爆破，定点清除。

　　二

　　为了全面完成上述目标任务，向全州人民交上一份满意的答卷，黔西南州人民政府出重拳、下猛药，经过深入的多次调研，找到了制约全州经济社会发展的“病根”，围绕“病情”，黔西南州人民政府党组开出了如下“处方”。

——解决“干什么”的问题。当前，黔西南州一些部门主要领导浑浑噩噩、思路不清、措施不实，不知道“要干什么”、也不知道“该怎么干”?工作乏力、效果欠佳，甚至当起“甩手掌柜”。

——解决“怎么干”的问题。必须督促部门将工作目标细化、量化，防止干好干坏一个样、干和不干一个样。

——解决“谁来干”的问题。要把部门工作的好坏和主要领导的工作思路与绩效考核、晋职晋级密切联系起来。

——解决“不出事”的问题。必须督促部门“一把手”认真履行党风廉政主体责任和“一岗双责”，带头遵守党的纪律、规矩，做廉政清明的带头人。

如何啃下这块“硬骨头”?黔西南州人民政府决定对全州州直部门“一把手”实行集体“赶考”，让30位局长(主任)面对新闻媒体的镜头汇报今年拟抓重点工作和落实党风廉政建设主体责任举措。

2月4日晚上8时许，在黔西南州人民政府五楼会议室，黔西南州委副书记、州长杨永英介绍了相关情况。她说，今天这场“考试”，“考官”除了州政府班子成员外，还有组织部、监察局和督查室的同志，大家的“表态发言”，黔西南广播电视台将全程录播，黔西南日报和中国黔西南网将全文刊发，在全州人民群众面前“亮一亮”、“晒一晒”，你们的“表态发言”，就是对黔西南州人民政府和全州人民的庄严承诺，必须不折不扣地抓落实。

杨永英话音刚落，来自黔西南州能源局局长黄明亚，围绕“十三五”能源规划编制等10个方面开始短短十分钟的“闭卷考试”，接受杨永英等“考官”的“监考”。

“你们去年在全省排第几位?”

“排全省第三位。”

“今年打算排全省第几位?”

“保三争二。”

……

杨永英点评道，能源局汇报的10件实事思路清晰，内容全面，主动积极适应新常态，具有可操作性。随后，黔西南州交通运输局、州工信委、州教育局、州环保局等局局长分别发言。

从为期4天的“考试”来看，黔西南州能源局、黔西南州农委、黔西南住建局和商粮局“一把手”汇报工作比较出色，得到了“考官”们一致肯定。但一些局的局长由于对工作未认真进行研究，汇报过程中层次不清，含含糊糊，杨永英严厉地批评道：“你们要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，要把化解矛盾作为创新的支点而不是退缩的借口，更不能当‘甩手掌柜’，会后及时按照点评的内容修改完善，抓好落实……”。

　　三

经过大家的共同努力，2月7日晚，黔西南州人民政府圆满完成了对黔西南州财政局、黔西南州农委等30个州政府工作部门“一把手”的“考试”(工作述职和廉政约谈)。

这次集体“考试”，着力解决了“三大问题”。

——解决了“干什么”的问题。这次述职和约谈“考试”，通过听取部门“一把手”汇报，各位州长、副州长进行点评的方式，为各部门指出不足和问题，帮助部门进一步理清了工作思路、明晰了重点。参加会议的班子成员对于“干什么”的问题，高度统一了思想。

——解决了“怎么干”的问题。这次述职和约谈“考试”，部门今年拟办的重点工作在经分管领导审核的基础上，各位州长、副州长等又对材料进行了集中审核，从目标的具体化、措施的实用性等方面提出了明确要求，并要求各单位制定时间表、任务书，明确时间节点、任务节点，一项一项抓推进、一件一件抓落实，在“怎么干”的问题上形成了共识。

——解决了“谁来干”的问题。这次述职和约谈“考试”，黔西南州人民政府特别注意抓“一把手”，把“一把手”发挥领导、组织、协调、督促方面的情况作为重点，就抓好班子、带好队伍，增强凝聚力、战斗力提出了很多具体的要求，着力解决“谁来干”的问题。

这次集体“考试”，实现了“三个创新”。

——创造性地实现了廉政与勤政工作的有机统一。这次述职和约谈“考试”，主“考官”要求各部门“一把手”既要讲工作，又要谈从如何落实主体责任、打造一支能干事、会干事又不出事的队伍上推动工作落实。切实地把廉政工作成效体现在推动工作落实上，实现两不误、双促进。

——创造性地实现了内部监督与外部监督的有机统一。这次述职和约谈“考试”，黔西南州监察局局长也是“考官”之一，全程列席，听到单位承诺，落实领导指示，进行内部监督。同时，黔西南州广播电视台将对“一把手”述评情况进行全程录播，黔西南日报社、中国黔西南网、金州政府网等将对部门“考试”内容进行全文刊登，接受社会公众的监督，实现内部监督与外部监督的有机统一，增强监督效果。

——创造性地实现了干部日常考核与专项考核的有机统一。这次述职和约谈“考试”，是经过请示黔西南州委书记张政同意后召开的，黔西南州委组织部的常务副部长也是“考官”之一，不论是看各部门材料，还是听汇报，都是要通过这种专门的形式，观察、考评“一把手”的思路、举措、表达，进一步识别干部、看准干部，为下一步调整充实州直部门“一把手”作好准备。这次述职和约谈“考试”，将会与组织人事部门日常考核的内容相结合，作为干部任用的依据之一。

目前，黔西南州州直部门“一把手”的“考试”内容正在陆续通过新闻媒体向社会公布，自觉接受群众监督。

作者：记者 尤立宪