亮点黔西南讯 2014年6月30日，黔西南州委书记张政主持召开州委常委会议，研究决定由政府财政每年支出3000万元，为全州1083个行政村和127个社区分别增设一名常务干部，即治保主任兼警务助理，专职维稳、治安和调解等工作。如今，这1210名警务助理已全部配备到位，并且正式开展工作已有近半年时间了。这群“编外警察”充分履行联络员、预警员、调解员、巡逻员、服务员、宣传员等“六大员”职责，在协助公安机关做好各项基础工作方面发挥了重要作用。
民意联络员，情况“门儿清”
黔西南州有1210个村（社区），但却只有2500多名公安民警，平均摊到每个村（社区）头上也才达到2名。况且公安机关还有大量的专业工作要做，根本不可能做到每个村派驻1名民警。特别是在偏远的农村，一名派出所民警要管好几个村，而且这些村之间的距离大多比较远，警务触觉很难延伸到每一个村组，更难以深入每家每户。
村（社区）警务助理就产生于本乡本土，与人民群众同吃同住，对当地情况本身就很熟悉，就任警务助理后，辖区派出所要么组织集中培训，要么安排他们到派出所里跟班学习。通过培训，他们工作起来更加熟练了。
安龙县招堤街道办事处广东街社区的警务助理杨胜利向来是治安积极分子，虽然已经63岁了，但干劲十足。从社区居委会主任位置上退下后，毅然接手了警务助理这一重任。每天早上，他都准时到达社区警务室，与驻社区民警一起开展工作。社区里哪家有几口人，谁的脾气、爱好如何，老杨一说一个准。
兴义市万峰林街道办事处下纳灰村的警务助理刘泽启是一名退伍老兵，老共产党员，长期担任村民组组长，平时也是个热心人。推选警务助理时，派出所民警和村两委班子一致认为59岁的老刘最合适。刘泽启当初有些顾虑，后来也乐意地接受了这一任务，并且以高度的责任心去做好。每天，他除了接送一下孙子外，其他时间就是骑着派出所配给他的警务自行车，在村子里转悠，所以他对村里的大大小小情况，也是了如指掌。
每位警务助理都有一本工作日志，每天了解到的信息，紧急的立马反馈给管片民警，不是很急的在日志中记录下来，每到乡（镇、街道）赶集日，拿到派出所交给民警录入系统。这些信息汇聚起来，对公安机关开展打击、防范、管理、服务等工作都有很大的帮助。
治安预警员，信息“倍准确”
治保主任并不是新鲜事物，只不过在明确其为村（社区）常务干部之前，治保主任是义务活，身份、职责并不是很明确，所发挥的效果也因人、因事而异。现在，治保主任兼任警务助理，成为了常务干部，有了固定的身份和工资待遇，他们的职责、任务清楚了，干劲也更足了。
2014年9月26日凌晨，2名盗贼驾驶三轮摩托车一路寻找作案目标。当他们顺路来到安龙县坡脚乡坡脚村路段时，先是在路边偷得一条狗，接着又偷了一户人家的8只鸡。正当他们准备进一步扩大“战果”时，该村细心的警务助理发现了这两名盗贼的踪迹，立即电话向坡脚派出所作了报告，并按照民警的吩咐悄悄组织群众，准备配合派出所抓贼。接警后，安龙县公安局坡脚派出所民警火速赶往现场。看到行踪暴露，盗贼驾车仓皇逃窜，却将车开翻下路坎，民警、警务助理和群众密切配合，成功抓获其中1名盗贼，如数追被盗的狗和鸡。
2015年3月13日凌晨，2名盗贼开着面包车，带着洒了毒药的食品，窜到安龙县普坪镇总科村，药倒了4条活蹦乱跳的“贪吃狗”，正当2人准备向第5条狗施毒时，被居住在案发现场附近的群众发现了。根据派该村警务助理平时给群众们教授的方法，这名群众在僻静之处，迅速将嫌疑人的人数、所乘车辆的颜色、号牌以及逃窜方向等实时情况报告了辖区派出所。根据群众提供的详细线索，普坪派出所在嫌疑人必经之路上设伏，不到10分钟就截获了仓皇逃窜的2名嫌疑人，如数追回被嫌疑人药倒的4条狗。
警务助理就任以后，充分发挥人熟地熟的优势，为公安机关侦察破案提供了重要信息支撑。安龙、册亨、晴隆等地公安机关根据警务助理提供的信息，成功抓获了多名逃犯；兴义、兴仁、义龙等地公安机关根据警务助理掌握的信息，成功破获了多起现行案件。
纠纷调解员，息事“短平快”
在广大农村，群众们常常因为田边地角、家庭琐事等引发矛盾纠纷。可别小看了这些矛盾纠纷，遇到双方都不冷静的，小纠纷可能闹出大问题；心里的疙瘩解不开，就算眼前不出事，但怨气积聚时间长了，一旦爆发也不得了。因此，就得有这么一个调解机制，来统筹好这些矛盾纠纷的化解工作。在村一级组织中，原本也有矛盾纠纷调解委员会，一般都由支部书记或村（社区）主任牵头开展。村官不是官，管的却太宽。支书和主任要管的事毕竟太多了，村常务干部本身也很少，同时遇到几桩纠纷，确实分身无术。配备警务助理后，矛盾纠纷化解就有专人牵头了，一般的纠纷，警务助理先到场调解；需要调解委员会其他成员共同参与的，警务助理负责来协调通知；同时发生几起纠纷的，警务助理根据轻重缓急情况合理安排时间逐一调解；村一级无法调解的纠纷或是特别紧急的情况，及时报告派出所处理。通过这样的方式，进一步延伸了矛盾纠纷调解的前沿阵地，有效避免了很多矛盾的升级和恶化，促进了辖区安定、和谐。
2014年10月18日，兴义市南盘江镇坝艾村发生一起家庭纠纷，当事人情绪激动，扬言要打死自己的妻子，家属在无法控制的情况下，拨打了警务助理的电话。警务助理放下手中的农活，骑上摩托车，不到半个小时就赶到了现场，通过耐心的劝说，成功避免了矛盾的升级。坝艾村是距南盘江镇镇政府所在地最远的一个村，从派出所到发生纠纷的这户人家，至少要花2个小时以上的时间，如果矛盾没有得到及时、有效的控制，就算派出所民警在预计的时间赶到了现场，惨剧可能早已变成事实了。
册亨县达秧乡坝布村平赖组黄姓、骆姓两户人家是屋檐挨着屋檐的邻居，原本也相处和睦。2015年3月9日，两家却为了3只鸡的问题发生了“战火”。原来，因为住得近，两家放养的鸡平时也经常在一处觅食。3月9日这天，有3只鸡落单了，黄家说这3只鸡是她家的，骆家也说是自己家的，但都拿不出有说服力的证据，证明鸡确定就是自己家的。于是，双方发生了激烈的争吵，并且有大打出手的趋势。就住居在本组的警务助理闻讯后迅速赶到，分别做双方工作，谁也不让谁。3只鸡价值也就是300元钱左右，但如果解决不好，可能会造成子孙仇、世代恨，甚至可能人命关天。怎么办才好呢？警务助理灵机一动，想到了一个土办法：人会认错，鸡自己可不会认错，天黑时，鸡都会回到固定的地点休息，哪怕是树上。他将这一解决方案说出来后，矛盾双方都认为可行。但当时天还未黑，鸡不进圈。警务助理便陪着两家人坐到天黑，3只鸡都进入了各自的鸡圈，双方也就没有任何异议了，土办法发挥了大作用。见此情况，警务助理又趁机给两家摆谈邻里团结和睦的好处和道理，直到双方心平气和，关系和好如初了，他才循着夜色回家吃饭。而平赖这个地方距达秧派出所也有40多公里，加上路不是很好，开车要一个半小时以上，如果没有警务助理及时的调解，就算派出所民警在一个半小时赶到了，事情的发展变化怎样，谁也预料不到。
乡村巡逻员，防控“很给力”
在勤务模式改革中，黔西南州公安机关创新推出了城区“五化”主动警务模式，初步实现了城区、街面24小时网格驻警和巡逻。但由于警力限制，在广大的农村，社会治安很大程度还依赖于群防群治力量。有了警务助理，群防群治工作的组织和开展更加有序了。如今，在广大农村地区，辖区派出所每天根据重点时段和地段情况，有针对性开展巡逻；每到乡（镇、街道）所地地赶集日，派出所就组织辖区所有的警务助理一起上街巡逻；农村集市赶集时，警务助理组织当地治安积极分子与集市流动警务室民警共同巡逻；平时，警务助理还要经常组织村组义务巡防队进行巡逻。
安龙县普坪镇胡巷村的警务助理兰德华是一名个体驾驶员，平时的业务较为繁忙，收入也很可观。但为了广大群众的安全，他经常放下生意，放弃休息，组织村里的义务巡防队员沿路开展巡逻。前不久，他们在深夜巡逻时发现一辆形迹可疑的外地越野车。刚准备拦停问下情况，越野车加起油门准备逃跑。兰德华等人机智将车逼停后，车上的两人夺路狂奔，趁着底色潜逃了。打开这辆贴着超厚黑色太阳膜的越野车一看，拆空的后排全是塑料桶，其中有的还装得满满的，原来这是一对“油耗子”。
巡逻中，警务助理带队截获被盗车辆，协助抓获扒窃嫌疑人员，为群众找回走失牛马的事例，还有很多、很多。
如今，黔西南的治安防控已不只是城区一花独秀，而是城乡一致、百花齐放。通过防控点、线、面的齐步增加，确保了黔西南州刑事发案的持续下降。2014年，全州刑事案件发案数较上一年下降了8.18%；人民群众普遍关注的“两抢一盗”案件发案数较上一年下降了14.29%。2015年1月份，全州刑事案件发案总数同比下降10.82个百分点，“八类”重大刑事案件发案数同比下降20个百分点，“两抢一盗”案件发案数同比下降15.32个百分点。2月份，全州刑事案件发案总数在1月份的基础上再度减少了24起，社会影响较大的八类严重刑事案件发案数比1月份减少了15起，人民群众普遍关注的盗窃、诈骗等侵财案件也比1月份减少了27起。
警务服务员，便民“零距离”
服务人民群众是公安机关一项重要职能，近年来，从公安部到最基层的派出所，先后出台和推行了多项便民利民服务措施，全体公安民警也做了大量的工作。但由于总体警力有限，承担服务工作的民警不能长时间进村入户，导致警务工作难以做到零距离服务，总有一种放水到不了田的感觉。
如今，每个村（社区）都有了警务助理，身价证办下来了，他们可以帮着送到群众手中；人民群众对办事程序等有疑问的，警务助理可以帮着解释，或是帮助联系派出所经办民警；对确实行动不方便的，可以向派出所反映，由派出所安排民警到群众家中服务；日常“门关好”、“车进屋”……这些看似简单的提醒，让群众从心底感到温暖；哪家办个红白喜事，提醒来宾少喝点酒、骑摩托车注意安全；一句句叮咛，都是在进一步拧紧人民群众心中的安全发条……如此等等。
警务助理源于群众，服务于群众，与群众沟通零距离，服务群众也是零距离。通过警务助理工作，架起了公安民警与广大人民群众的连心桥。
法律宣传员，沟通“无障碍”
法律宣传可以有很多的形式，但不管用哪一种形式，都必须要让受教育对象入脑入心，这才算得上是管用的形式。警务助理是群众的代表，与广大群众说同样的话，做同样的劳动，多数相互之间还有亲朋关系，沟通起来没有任何障碍，法律宣传言语朴实，却非常管用。
2014年秋季的一天，兴义市万峰林街道办事处下纳灰村两户刘姓村民因为砌田埂问题发生了纠纷，闹得不可开交，随时可能发生打斗。警务助理刘泽启闻讯后立即赶到了现场。因为是同宗，刘泽启还算是长辈，所以话也说得直白：“是想好好处理？还是想打个头破血流？砌这段田埂的成本最多500块钱，事情闹大了少个一万八千可能处理不下来，两者相比，哪个划算？”双方一听，老辈子说得不错呀！还是心平气和处理吧。最后，在老刘的调和下，双方按不改变原貌的办法和平处理了此事。施工现场刀、锄、石、锤样样齐全，一旦发生打斗，结局可想而知。老刘几句朴实简单的话，顿时化干戈为玉帛，效果那是相当的好。如今，老刘还想抽空多看看一些法律方面的常识，以便更好的处理类似的纠纷，并经常向身边的群众作好法律宣传，让大家都依法、守法。这样，作为万峰林景区腹地之一的下纳灰村就会更加安全、和谐了，到这里旅游的人也就更多了，群众的收入也会进一步增加。
安龙县平乐乡的一位群众以前在工地施工时，将剩余的40多公斤炸药以及部分雷管、导火索存放在了家中。这一存，就像是在他心里存了一块大石头。不交吧，放在家里总是担心吊胆；交吧，又不知道会受到什么处罚；况且这事还不敢和别人说。警务助理了解到这一情况后，主动上门做思想工作，宣传治爆缉枪相关法律法规。这一说，他心里有数了，赶紧联系平乐派出所，将炸药、雷管、导火索悉数上交了，他心里的大石头也卸了下来。
警务助理的宣传作用在劝说逃犯投案自首方面也是比较明显的，目前，安龙、册亨、晴隆等地的警务助理中都有了成功规劝逃犯投案自首的例子。通过警务助理的劝导，这些投案自首的逃犯自己也认识到只有把问题解决清楚了，才能坦然从新做人，及早回归社会，过上正常人的生活。
全力保平安，创新“正适时”
2014年，黔西南州人民群众安全感为94.65%，人民群众对公安机关的满意度为92.72%，两项指标均创历史新高，并实现了连续4年明显提升。
实践充分证明，在类似黔西南州这样的喀斯特山区大力创新推行“一村一助理”警务模式，符合时代需要，顺应群众期盼，对于保一方平安，促进区域经济社会健康有序发展具有举足轻重的作用。当然，“一村一助理”警务模式作为一项新事物，也还存在一些问题和不足，需要在今后的实践中逐步加强和改进。
习近平总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们坚信，为了黔西南州348万各族群众的安全，“一村一助理”警务模式必将进一步生根发芽、发展壮大，广大警务助理必将立足岗位，再创佳绩、再树新功。（陈稳）
