黔西南州“十大举措”强力推进派出所建设三年攻坚战

为了充分掌握基层派出所工作现状和存在的困难、问题，黔西南州委常委、州委政法委书记、州公安局局长李宏亚坚持一有时间就下到基层派出所调研，近年来足迹遍布全州各地，建设任务较为繁重的城区、矿区、库区、景区派出所，往往是他经常调研的对象。黔西南州公安局其他局领导和相关部门负责人也多次到派出所进行调研指导。各县（市、区）公安局负责人更是经常性深入分管、联系派出所，调研、督促、指导派出所建设工作。通过调研，获取了宝贵的第一手资料，形成了一系列富有针对性、建设性意见的调研成果和调查报告，总结出了一套行之有效、符合实际的思路和办法。

州、县两级公安机关党委班子成员分别认领一个以上建设工作任务比较重的派出所，作为包保帮扶对象。每位党委成员所分管的机关部门，就是包保帮助的责任部门。包保帮扶领导和责任部门与所帮扶派出所挂钩，面对共同任务，承担相同责任，势必共同进退，齐心抓好工作，推动攻坚战有序推进。每年，州局和县（市、区）局（分局）每位党委成员到帮扶派出所开展帮扶的时间都有明确规定，哪一天去的，做了哪些工作，帮助解决了哪些实际困难，都要有细致的记载。册亨县公安局还推出了局领导到包保联系派出所当一天“名誉所长”的做法，“名誉所长”要安排好派出所的当天的日常工作，与所内民警一道值班、处警、调解纠纷、办理案件等等，并视情与乡、镇领导沟通，共同解决派出所工作中存在的困难和问题。

为了充分把握派出所建设三年攻坚战的实质和精髓，确保少走弯路，甚至不走弯路，全州公安机关一是加强对涉及派出所建设三年攻坚战有关会议、文件精神以资料、书籍的学习，并结合黔西南实际，融会贯通，努力探索符合黔西南特色的建设路子；二是定期专门派出人员到贵州省公安厅学习，准确把握上级要求，剖析查找自身存在的问题和不足，有针对性的抓好整改和推动；三是向周边工作开展得较好的兄弟单位学习，吸取经验，扬长避短，如晴隆县公安局局长就亲自带队赴兴义市公安局丰都派出所考察学习“三年攻坚战”工作；四是到省外其他市、州有关单位进行学习，如安龙县公安局、普安县公安局就分别由局长及分管局领导带队，组织所队长到江苏、浙江以及本省黔南州等地，实地进行参观学习。

警力少一直是黔西南州公安机关发展过程面临的最大困扰，但各县（市、区）公安局（分局）都有一个共识，那就是在警力配置上优先考虑派出所。所以，各县（市、区）公安局（分局）在近10年来始终坚持做到新进民警一律安排到派出所工作，适时从局机关选派优秀青年民警充实基层派出所，在中层干部选拔时优先考虑派出所民警，新提拔局班子成员必须有基层所队工作经历，等等。如安龙县公安局近年来就从局机关部门选拨了20余名青年骨干民警到派出所工作，10余名在派出所工作的民警经考察后提任中层领导干部。册亨县公安局让近来年因工作需要抽调到局机关工作的派出所民警全部复位，努力做到尽量不“挪用”派出所警力。兴仁县公安局极力压缩机关民警数量，咬紧牙关，一次性从局机关挤出17名警力充实到派出所。其他县（市、区）公安局也通过类似的措施，努力确保了派出所警力的逐步稳定和递增，达到上级规定的警力配备要求。

全州各极公安机关进一步完善教育训练机制，树立“一切面向实战，一切为了实战”的训练理念，立足于派出所工作实际，在“大练兵、大培训、大比武”活动中，灵活采用全局集中轮训、分片集结选训、岗位工间实训等方式，着重围绕规范执法行为、提升执法能力、推行执法公开、推动执法公正、确保执法安全等为主要目标，进行面对面、点对点、人对人、事对事、案对案的培训和练兵，努力提升派出所民警队伍的凝聚力和战斗力。

从2012年起，黔西南州在全省率先启动了每年对全州乡（镇、街道）安全感和政法机关满意度的测评工作，并实行严格问责，排名后十位的一票否决。截止目前，已有多个乡（镇、街道）被采取一票否决处理措施。从而使乡（镇、街道）党委、政府特别是主要负责人能够更加重视社会治安管理和派出所建设工作，变“要我管”为“我要管”。另一方面，通过黔西南州公安局努力争取，2014年6月，黔西南州委常委会议明确，全州公安派出所主要负责人符合任职条件的，可任命为同级乡（镇、街道）党、政班子成员。各县（市、区）迅速贯彻这一决定，全州138个派出所中，97名所领导进入了乡（镇、街道）党委（工委）班子，41名进入了乡（镇、街道）政府（办事处）班子。“一所一乡官”模式，提升了派出所负责人在保一方安全稳定方面的“能量”和“动力”，为推动各项警务工作落实奠定了坚实的基础。再一方面，黔西南州各级公安机关积极争取政策支撑，为40名连续在派出所工作15年以上，且经组织考察合格的民警，逐步解决了副科级待遇，真正让扎根派出所的民警得到实惠、有了盼头。

在州公安局的积极争取下，2014年6月30日，黔西南州委书记张政主持召开州委常委会议，研究决定由政府财政每年支出3000万元，为全州1083个行政村和127个社区分别增设一名常务干部，即治保主任兼警务助理，专职维稳、治安和调解等工作。如今，这1210名警务助理已全部配备到位并正式开展工作。这群“编外警察”充分履行联络员、预警员、调解员、巡逻员、服务员、宣传员等“六大员”职责，在协助公安机关特别是派出所做好各项基层基础工作方面发挥了重要作用，切实解决了基层一线警力不足的问题，消除了广大农村治安管理的“盲点”，打通了联系服务群众的最后一公里。

全州各级公安机关一是努力推动基础工作信息化，用信息化引领派出所警务工作；二是加强州、县两级特巡警队伍建设，在治安形势相对复杂的城区街面，实行24小时网格化驻警和巡逻，并逐步推行“巡处一体化”，将派出所防控的重点调整到背街小巷，在扩大防控点、线、面的同时，一定程度上减轻了城区派出所在防控方面的压力，为派出所开展基层基础工作赢得了时间；三是强化刑侦等专业警种建设，切实减轻了派出所在打击等方面的负担；四是借助总投资6亿的“天网工程”，逐步建立智能化防控网络，提升派出所治安防控工作的效能，尽量避免“无用功”和重复劳动；五是进一步加大对派出所业务用房、车辆、装备等建设力度，规范派出所执法办案场所建设；六是进一步清理和规范涉及派出所的考核评比以及不必要的报表等沉重负担，对不符合的部分坚决削减。

全州各级公安机关一是积极向辖区党委、政府汇报，积极争取支持，将派出所建设“三年攻坚战”工作纳入平安建设的重要内容，促进在推动派出所硬件、软件建设时，能够统筹好党委、政府、政法、综治、司法、发改、财政、审计、住建、规划、环保、供电、供水、通信等部门的力量，推进项目建设进度，保证建设质量。二是明确州、县两级公安机关治安、刑侦、禁毒、警保、指挥中心、政治部、督察等相关警种和部门在派出所建设“三年攻坚战”工作的具体职责和任务，形成公安机关内部强大合力，共同推动派出所建设“三年攻坚战”有序开展。

工作中一是州、县两级派出所建设“三年攻坚战”工作领导小组办公室对涉及工作任务完成情况进行实时公布和通报，让各相关部门及派出所能够知现状、明差距，从而迅速找问题、谋出路，以达到出实招、见实效的目的。二是州、县两级公安机关班导班子成员和督察、督办机构定期不定期进行暗访、督查，紧盯不落实的事，抓住不落实的人。三是由派出所建设“三年攻坚战”工作领导小组办公室组织定期开展督导检查，帮助解决工作中遇到的困难和问题。

2014年，全州刑事案件发案数较上一年下降了8.18%；人民群众普遍关注的“两抢一盗”案件发案数较上一年下降了14.29%。2015年1月份，全州刑事案件发案总数同比下降10.82个百分点，“八类”重大刑事案件发案数同比下降20个百分点，“两抢一盗”案件发案数同比下降15.32个百分点。2月份，全州刑事案件发案总数在1月份的基础上再度减少了24起，社会影响较大的八类严重刑事案件发案数比1月份减少了15起，人民群众普遍关注的盗窃、诈骗等侵财案件也比1月份减少了27起。

2014年，黔西南州人民群众安全感为94.65%，人民群众对公安机关的满意度为92.72%，两项指标均创历史新高，并实现了连续4年明显提升。

通过抓派出所建设，进一步夯实了公安工作发展的根基，推动了全州社会治安秩序的持续向好，人民群众的安全感和满意度稳步提升。（陈稳报道）