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会员登陆黔西南州同步小康创建工作情况通报会举行
8月17日，黔西南州同步小康创建工作情况通报会召开。
8月17日，黔西南州同步小康创建工作情况通报会召开。
州委副秘书长，州委政研室（州发展研究办）、州委改革办、州全面小康办主任李锦洪对全州同步小康创建工作情况进行通报。
州委政研室（州发展研究办）、州委党建办、州全面小康办副主任刘灵主持。
8月17日，黔西南州同步小康创建工作情况通报会召开。
亮点黔西南讯 8月17日，黔西南州同步小康创建工作情况通报会召开。州委副秘书长，州委政研室（州发展研究办）、州委改革办、州全面小康办主任李锦洪，州政府常务副秘书长张云，州人大秘书长徐芝华，州政协副秘书长马丽红，州统计局局长、州全面小康办副主任陈晴，州委政研室（州发展研究办）、州委党建办、州全面小康办副主任刘灵，国家统计局黔西南调查队副队长孙庆禹出席通报会，通报会由刘灵副主任主持，李锦洪主任对全州同步小康创建工作情况进行通报。州直同步小康创建签状89个单位分管领导和统计监测指标单位联络员，各县（市）、义龙试验区小康办主任，14家新闻媒体记者出席通报会。
李锦洪主任分别从2014年黔西南州同步小康创建工作取得的成效、黔西南州同步小康创建工作的主要做法及黔西南州同步小康创建工作的下步打算进行通报。他说，2014年，在州委、州政府的坚强领导下，全州各级各部门自觉把同步小康创建作为统揽全局工作的指挥棒、风向标和有力抓手，牢固树立“同步不同步，关键看干部”的理念，广大党员干部心往一处想、劲往一处使，全力推进同步小康创建工作，各县市全面小康建设步伐明显加快，实现程度普遍大幅度提升。近日，省全面小康建设工作领导小组发布了2014年度全省9市（州）88个县（市、区）全面小康实现程度，我州各县（市）全面小康实现程度均明显提升，人均生产总值、城乡居民收入等权重较大的指标大幅增长。特别是兴义市，有望提前两年在全州率先实现以县为单位全面建成小康社会目标，实现黔西南州同步小康创建达标县零的突破，成为全州第一个同步小康创建达标的县（市）。（一）全州总体情况。2014年全州全面小康综合实现程度为76.5%，比2013年增加4.1个百分点，8县市平均增幅7.8个百分点，超省平均增幅2.2个百分点，全省增幅排第一位。安龙、晴隆、普安、册亨、望谟等5个县增幅超过8个百分点，其中册亨县增9.7个百分点，全省增幅第一；望谟县增9.4个百分点，全省增幅第三；晴隆县增8.8个百分点，全省增幅第五，总体实现程度前移到全省第83位。《2014年度贵州省以县为单位全面建设小康社会统计监测报告》给予充分肯定：“同2013年度相比，黔西南州全面小康实现程度提升最为明显，平均提升7.8个百分点，所辖8个县有5个县提升幅度超过8个百分点。”（二）各县市情况。兴义市2014年全面小康实现程度为96%，比上年增加3个百分点。总体实现程度、“三项核心指标”、两项约束性前置指标均达标，提前2年达到省规定的同步小康创建达标认定条件，8月12、13日省验收组已开展实地验收。兴仁县2014年全面小康实现程度为88.8%，比上年增加6.9个百分点；贞丰县2014年全面小康实现程度为86.5%，比上年增加7.6个百分点；安龙县2014年全面小康实现程度为86.1%，比上年增加8.3个百分点；晴隆县2014年全面小康实现程度为79.7%，比上年增加8.8个百分点；普安县2014年全面小康实现程度为82.6%，比上年增加8.3个百分点；册亨县2014年全面小康实现程度为77.2%，比上年增加9.7个百分点；望谟县2014年全面小康实现程度为76.1%，比上年增加9.4个百分点。获悉后，州委、州政府领导高度重视，充分肯定，分别作出重要指示或批示。州委书记张政、州委副书记、州长杨永英、州委副书记汤向前、州委常委、州委秘书长陈国芳、州委常委、州委宣传部长、州委统战部长罗春红等领导同志相继作出重要指示和批示，对我州全面小康创建工作给予高度评价，一致认为全州同步小康创建工作扎实、成效明显，可喜可贺，希望再接再厉，再创辉煌。
李锦洪主任对全州同步小康创建工作的主要做法进行了详细介绍。在同步小康创建进程中，（一）坚持“抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展”，以发展惠民生奔小康。通过牢固树立“抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展；抓党的干部队伍建设就是抓党建的要害，抓住要害就保障了党建工作的推动；抓领导干部的主体责任就是抓干部队伍建设的‘牛鼻子’，抓住‘牛鼻子’就更好地推动党建工作”的工作理念，结合当前我州面临的“五个起来”和“六大任务”，树牢改变意识、机遇意识、结合意识，努力在整治“四风”、营造良好政治生态、推动改革发展稳定上见到成效，切实做到发展意识不淡化，发展激情不退化，发展干劲不弱化，把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实，为全州跨越发展、同步小康夯实基础。2014年，全州上下加快实施“四在农家、美丽乡村”六项行动计划，着力在基础设施建设方面下功夫，全州小康水、电、路、房、寨、讯等基础设施建设有力推进，真正使老百姓见到了变化，得到了实惠。（二）在全省率先提出并践行“同步不同步，关键看干部”理念开展同步小康创建工作。黔西南州基础差、底子薄、小康实现程度低、自然条件艰苦，无论从州的层面，还是县市层面看，都是与全国全省同步全面建成小康社会难度最大、任务最艰巨的地区。奋斗目标确定之后，干部就是决定因素。如果广大干部群众不充分发挥主观能动性，没有那么一股子狠劲，没有那么一股子精气神，没有那么一整套强有力的推进措施，同步小康这个目标就不可能如期实现。基于这种认识，黔西南州率先提出并践行“同步不同步，关键看干部”理念，在思想上形成共识、在行动上作出表率、在落实上彰显实干，形成了一股强大的精神力量，自觉发展、自信跨越的信心和意识更加坚定，奋力实现与全国全省同步小康的步伐迈得更加坚实。特别是以“干部召回”为抓手，给干部鼓劲、加油、加码、加力、倒逼，让干部争先恐后想干事、能干事、干得成事，构筑良好的政治生态，切实提高干部落实力助推同步小康。把群众需求作为第一责任，把驻村工作作为一项民心工程、德政工程来抓，选派机关、企事业单位干部和大学毕业生4560人，组成854个同步小康驻村工作组，成队建制驻村开展帮扶，实现全州贫困村驻村工作组全覆盖，有力地推进了同步小康的进程。（三）在全省率先制定并实施“1+1+8”总体框架设计和系列制度安排。我州认真贯彻落实党的十八大精神，按照中央省委的部署和要求，紧密结合黔西南实际，勇于探索，积极创新，精心做好顶层设计，积极探索创新全面小康建设的路径，在全省率先制定并实施“1+1+8”总体框架设计和系列制度安排，以科学合理的顶层设计，部署和推进同步小康创建工作。所谓“1+1+8”，即“1个总体框架设计”，《中共黔西南州委关于认真贯彻落实党的十八大精神与全国全省同步全面建成小康社会的意见》，这是指导我州全面小康建设的纲领性文件，对我州到2020年以县为单位与全国全省同步全面建成小康社会作出了总体部署。“1个统计监测方案”，《黔西南州以县为单位开展全面建设小康社会统计监测工作的实施方案》，这是我州全面小康建设的“温度计”、“度量衡”。“8大系列制度安排”是两个“1”的配套性文件和措施，一是责任分解。《中共黔西南州委、黔西南州人民政府关于黔西南州以县为单位全面建成小康社会责任分解督办的通知》，文件将同步小康创建的目标任务进行了分解，每一项工作均有州委、州政府分管领导负责，明确了具体的牵头单位和责任单位。二是统计监测。《黔西南州全面建设小康社会统计监测工作实施办法（试行）》，这是对《黔西南州以县为单位开展全面建设小康社会统计监测工作的实施方案》的具体化，明确了州直相关部门、各县（市）统计监测工作职责。三是宣传发动。《中共黔西南州委办公室关于认真组织开展同步小康创建宣传工作的通知》，把同步小康创建活动宣传作为宣传思想工作的重要内容，明确了同步小康宣传工作的指导思想，将宣传相关政策会议精神、统计监测指标体系、同步小康创建生动实践作为宣传内容。四是目标管理。《中共黔西南州委、黔西南州人民政府以县为单位开展同步小康创建工作目标绩效管理责任书》，主要是针对州委六届二次全会确定的各县（市、试验区）全面小康目标实现年限，明确县（市、试验区）年度目标任务，进行目标绩效考核。其中制定了考核时间、考核程序、考核等次及分值计算方法等内容。五是州直考核。《黔西南州州直机关年度同步小康创建工作目标及评分标准》和《黔西南州州直部门及省驻州单位同步小康创建工作加分条件和标准》，主要是将州直部门业务工作与同步小康创建工作有机结合，把州直部门主要工作目标、统计监测指标任务、同步小康驻村、消除“空壳村”等工作纳入年度目标绩效管理。六是示范创建。《中共黔西南州委、黔西南州人民政府关于开展以县为单位全面建设小康社会示范创建工作的指导意见》及《黔西南州同步小康示范创建考核验收办法》，明确了示范创建目标、创建的具体标准、验收的有关程序、示范创建要求。七是六项行动。《黔西南州人民政府关于印发黔西南州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的实施意见》和《中共黔西南州委办公室、黔西南州人民政府办公室关于印发黔西南州2014年“四在农家·美丽乡村”六项行动计划及小康村示范点建设考核办法》。重点整合农委、扶贫、财政、交通、水利、电力、通讯、住建、移民等部门资金，集中投向边远山村，推进水、电、路等基础设施建设，着力改善群众生活环境和发展条件。八是帮促发展。《中共黔西南州委办公室关于成立册亨望谟晴隆同步小康党建工作试验区指导组的通知》和《中共黔西南州委办公室、黔西南州人民政府办公室关于实施帮促望谟县加速发展同步小康十一项行动计划的通知》、《中共黔西南州委办公室、黔西南州人民政府办公室关于实施帮促册亨县加速发展同步小康十一项行动计划的通知》涉及交通、水利、电力、通讯、住房、教育、文化、卫生等方方面面，实现帮促工作全覆盖。（四）在全省率先实行同步小康创建工作目标绩效管理考核。强化同步小康创建工作过程管理，制定了《中共黔西南州委、黔西南州人民政府关于黔西南州以县为单位全面建成小康社会责任分解督办的通知》，把同步小康创建工作目标任务分解落实到州委、州政府分管领导、各县（市）和州直部门，明确责任领导、牵头部门和责任单位，做到任务层层分解，责任层层明确，工作层层落实。州委、州政府与各县（市）党委、政府，与州直部门和中央、省驻州单位分别签订年度目标绩效管理责任书，涵盖高等院校、驻州军警、公检法司等部门，实现了目标绩效管理全覆盖。严格目标绩效考核，严格兑现奖惩，对各县(市、试验区)、州直部门和中央及省驻州单位的目标完成情况进行通报，评定考核等次。通过目标绩效考核，使各县(市、区)、州直部门和中央及省驻州单位客观认识取得的成绩和存在的差距，在同步小康创建中更加主动抓经济发展，更加主动帮促帮扶，更加奋力赶超。（五）在全省率先制定出台帮促发展困难县加速发展的政策措施。册亨县、望谟县是省明确的发展困难县，我州结合实际，在全省率先出台帮促发展困难县加速发展的政策措施，分别针对2个县的发展困难和问题，围绕发展产业、基础设施建设、民生社会事业等十一个方面提出了一系列帮促措施，取得了良好成效。2014年，落实帮促册亨县的各类措施85项，册亨县城镇居民人均可支配收入增速达12.2%、农村居民人均可支配收入增速达13.6%；落实帮促望谟县的各类措施103项，望谟县城镇居民人均可支配收入增速达10.9%、农村居民人均可支配收入增速达13.1%。今年，启动了册亨、望谟、晴隆同步小康党建工作试验区建设，以实现同步小康为目标，以问题为导向，以党建工作为抓手，坚持党建引领保障、公共服务保障、群众参与保障，整合资源和力量，分层次、有目标、系统地抓好党建工作创新，加速三个困难县发展，全力打好实现与全省、全州同步小康攻坚战。（六）在全省率先制定出台示范创建指导意见扎实推进示范创建工作。按照“典型引路，示范带动，梯次推进”原则，高标准推进“四在农家·美丽乡村”建设，在全省率先研究制定了开展以县为单位全面建设小康社会示范创建工作的指导意见和示范创建考核验收办法，出台了示范县（市）、示范乡镇、示范村、示范户创建标准及考核验收程序，以两年为一批次扎实推进。全州明确第一轮（2013-2014）重点打造1个示范县、9个示范乡镇、137个示范村、1370户示范户。在示范创建工作中，把一些基础好、发展快、有特色、有潜力的县（市）、乡（镇）、村和农户作为示范创建重点打造对象，要求创建中不能一个调子，一个模子，要突出基础设施、产业发展、民族文化等特色，确保看有亮点、学有榜样，全州涌现出了多种类型的示范村：如城郊都市型的兴义市万峰林街道办上纳灰村、多业并举型的册亨县丫他镇板街村、民族文化引领型的望谟县新屯镇新屯村、农旅乡村型的安龙县钱相街道办打凼村、贞丰县永丰街道办必克村等村寨。
对全州同步小康创建工作下步如何打算时，李锦洪主任说，一要深化学习，增强同步小康创建工作的行动自觉。坚持把深入学习贯彻习近平总书记考察贵州重要讲话精神，作为重大的政治任务和长期的战略任务，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和省委州委的要求部署上来，切实增强与全国全省同步全面建成小康社会的责任感、使命感和自信心。紧紧抓住习近平总书记强调的“五个扎实”重点任务，时刻牢记“守底线、走新路、奔小康”的历史使命，准确把握有别于东部“五个突出”和不同于西部其他省份“五个注重”的科学内涵，用好辩证法、打好组合拳，切实把“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”“小康不小康、关键看老乡”“全面实现小康，一个民族都不能少”“小康全面不全面、环境质量很关键”等重要论述转化为扎实推进同步小康的具体行动。牢固树立“同步不同步，关键看干部”的理念，在抓工作落实中积极思考，主动作为，创新突破。在认真总结近两年来同步小康创建工作取得成效的基础上，深入分析存在的问题及原因，进一步理清思路，突出创建重点领域和难点问题，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治州为保障，朝夕必争，全力攻坚，推动科学发展、转型发展、跨越发展，努力建设实实在在、不含水分、人民群众认可、生态环境与发展相协调的全面小康。二要突出重点，坚守发展和生态“两条底线”。始终牢牢把握贫困落后这个主要矛盾、加快发展这个根本任务，积极适应新常态，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，大力培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。发扬追赶、领先、跨越的精神，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，加强基础设施建设，促进总量、均量、质量“三量”提升，千方百计争取较快发展。要坚持发展和生态两线底线一起守，金山银山和绿水青山一起要，在守住速度底线让经济实力强起来，守住收入底线让百姓腰包鼓起来的同时，大力加强生态环境建设、监测和保护，加强环境保护和监测能力建设，守住青山的底线让山头常绿，守住天蓝的底线让空气常新，守住水清的底线让碧水常流，守住地绿的底线让土壤常净，实现百姓富和生态美的有机统一。三要分类指导，着力打造一批同步小康示范典型。扎实开展同步小康示范创建活动，根据经济发展状况，确定不同类型的创建典型，分类引导不同层次的县（市）、乡镇（街道）、村（社区）、农户共同推动同步小康示范建设，加强经济发展、社会和谐、生活质量、文化教育、资源环境等类别示范创建。积极抓好第二批（2015、2016年）示范县、示范乡镇、示范村、示范户的打造工作，全州创建一个示范县，每个县（市、试验区）创建1个示范乡镇，每个乡镇创建1个示范村，每个村创建10户示范户，推动示范创建向纵深发展。适时召开全州同步小康示范创建推进会，开展现场观摩，总结交流经验，推广成功做法，稳步推进同步小康示范创建活动。四要强化统筹，确保创建工作取得实效。总体把握全州各县（市、试验区）全面小康进程，统筹推动各县（市、试验区）按序时进度达标；各县（市、试验区）应切实发挥主体作用，进一步完善发展思路、主要目标、重点任务和保障措施，积极争取上级部门支持，集中力量攻克薄弱环节。用好统计监测成果，加强分析研判，引导精准创建。继续推行同步小康创建工作目标任务过程管理，签订县（市、试验区）、州直部门同步小康创建目标责任状，明确年度创建工作目标任务。各县（市、试验区）要将创建目标任务进一步分解细化，完善考核办法，开展分类指导和督促检查，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。州小康办适时采取专项督查、半年督查和年终考核相结合的方式，加强对全州同步小康创建工作的督促指导，并以情况通报的方式反映全州各级各部门创建工作取得的成绩和存在的问题，针对个别现象或问题，下发整改督办通知，限期整改落实。将县（市、试验区）和州直部门的督查考核情况作为年度考核的依据，按目标任务落实情况，确定考核等次，兑现奖惩。通过采取强有力的督促检查和考核措施，确保各项工作落到实处，圆满完成年度目标任务。五要强化宣传，努力营造同步小康创建浓厚氛围。依托新闻媒体加大对同步小康创建工作的宣传力度，继续加强与《贵州日报》、贵州电视台、贵州人民广播电台、《当代贵州》杂志社等省级新闻媒体的联系与合作。全州各级各相关部门要与《黔西南日报》、黔西南广播电视台等新闻媒体密切配合，及时总结、提炼和推广同步小康创建工作的好做法、好经验、好成绩、好典型，特别是要将张政书记、杨永英州长等领导同志的指示精神转化为实际行动，采取更多宣传方式，将基层党员干部群众最需要了解的、最需要掌握的党的方针政策、法律法规、强农惠农政策等讲清楚，讲明白，帮助广大群众深化理解、提高认识、统一思想，坚定同步小康创建的信心，切实提高群众的认同感和满意度，为同步小康创建营造良好氛围和凝聚强大正能量。将大力发扬“弱鸟先飞”意识，“滴水穿石”精神、“马上办好”作风，努力建立一套创建机制、形成一套制度成果、理论成果、实践成果，确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。
刘灵副主任在主持会议时说，召开通报会的主要目的是统一思想，提高认识，正确估价成绩，提振工作信心，找准下步努力方向。一要提高认识，认真领会中央省委州委精神。中央提出了到2020年实现全面建成小康社会，“一个民族都不能少，一个都不能掉队”的目标，省委提出了实现同步小康，要做到一个民族不能少、一个县不能少、一个乡镇不能少，州委提出了把同步小康创建作为州委的核心工作，作为全州工作的总抓手，树立“同步不同步，关键看干部”的理念，各单位要及时组织召开干部职工会议，认真领会中央、省委、州委全面建设小康社会的精神，提高认识，转变观念，把思想和行动统一到中央、省委和州委的决策部署上来，牢固树立“同步不同步，关键看干部”理念，增强开展同步小康创建的思想自觉和行动自觉，振奋精神，积极行动，形成合力，主动作为，创新突破。进一步加强组织领导，细化工作目标，落实具体责任，牢固树立结合意识、机遇意识、改变意识，坚持做到学在深处、谋在新处、抓在真处、干在实处，坚决做到抓小康的意识不淡化，抓小康的激情不退化，抓小康的干劲不弱化，推动我州同步小康创建工作的落实。二要找准差距，正确估价取得的成绩。我州2014年全面小康实现程度为84.1%，同2013年度相比，全面小康实现程度提升在全省中最为明显，平均提升7.8个百分点，所辖8个县有5个县提升幅度超过8个百分点。”取得这样好的成绩，来之不易，是州委正确决策的结果，是全州各级各部门共同努力的结果，我们要正确估价成绩，切实找准差距。各单位在分析研究存在的问题时，都只是谈分析，找短板，没有谈找出问题找准短板后怎样去解决怎样去落实，解决问题没有对策，补齐短板没有抓手。各单位要在客观分析研判，找准存在问题后，提出解决问题的办法，补齐短板的抓手，用工作的短板推动指标短板的落实。请各县（市）、义龙试验区小康办主任回去后，及时向分管领导汇报，近期组织召开统计监测会议，认真分析，认真研判，查找短板，补齐短板。三要加强过程管理，营造全民支持小康的氛围。我州在同步小康创建中，深化干部改革，从严管理干部，以“干部召回”为抓手，给干部鼓劲、加油、加码、加力、倒逼，增强了干部的执行力和落实力。同步小康创建年初有计划、半年有督查，年终有考核。实行过程管理，层层签订责任状，把统计监测、示范创建、宣传培训、驻村帮扶、消灭空壳村、同步小康党建试验区等内容纳入责任状考核，涵盖高等院校、驻州军警、公检法司等部门，实现了目标绩效管理全覆盖、全过程监管、全方位推进，同步小康创建才取得了这样好的成果，要正确估价，面对存在的困难，要营造合力攻坚抓小康的氛围，提升干部的落实力，提高发展经济的能力、改革创新的能力、依法办事的能力、化解矛盾的能力、带领群众的能力，通过这五种能力的提升，推动小康目标的实现。
接着，还举行了全州示范小城镇创建工作征求意见会，州统计、住建相关负责人、各县（市、试验区）小康办主任参加会议，州委副秘书长，州委政研室（州发展研究办）、州委改革办、州全面小康办主任李锦洪，州委政研室（州发展研究办）、州委党建办、州全面小康办副主任刘灵，州小康办主任陈浪出席会议。（ 本网 王苏园 摄影报道）
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