在弯道取直中破浪前行
图解州委常委会工作报告

十五个方面的工作创新

1、明确提出党建与发展的关系。
　　“抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展;抓党的干部队伍建设就是抓党建的要害，抓住要害就保障了党建工作的推动;抓领导干部的主体责任就是牵住干部队伍建设的‘牛鼻子’，牵住‘牛鼻子’就更好地推动党建工作”。
　　2、探索构建“智慧党建云”平台。
　　以大数据技术为支撑，坚持统分结合、上下联动，切实加快推进智慧党建平台建设。建立集工作、管理、服务、考核多平台应用为一体，实现多维度纵向横向管理和移动端同步办公的“智慧党建云”平台。
　　3、建立完善“四位一体”发展保障体系。
　　深入贯彻中央从严治党、从严治吏的各项规定，处理好“管干部”与“促发展”的关系，处理好约束与激励的关系，与时俱进深化拓展干部召回管理的经验做法，创新“四位一体”干部管理体系，充分调动党员干部的积极性，持续用力、久久为功，换来红红火火的发展局面。
　　4、创新开展党建集中约谈工作。
　　坚持以党建为抓手，以问题为导向，以季度为节点，创新开展“党建约谈·行动培训”，强化“一把手抓、抓一把手”，推动全州各级“一把手”认真落实主体责任，履行管好班子、带好队伍的职责。
　　5、探索创建“党建引领银政合作共谋发展”试验区。
　　创新银政企合作思路，深度对接，共同创建“党建引领银政合作共谋发展”试验区，探索建立新常态下银政企合作、抓党建促发展、党建引领扶贫的工作机制，打造西部金融支持地方发展的2.0版党建模式。
　　6、在乡镇实施“以树为纲·绿色小康”行动。
　　在深入实施“石漠化山头绿起来”三年攻坚计划的基础上，将生态建设、小康创建、精准扶贫、维护稳定等工作有机结合起来，实施乡镇“以树为纲·绿色小康”行动。
　　7、探索建设同步小康党建工作试验区。
　　牢固树立问题导向，立足于同步小康困难县的问题，在册亨、望谟、晴隆三县创新建立同步小康党建工作试验区，探索建立具有贫困地区特点的党建系统工作法，抓党建推动精准落实，抓党建助推跨越发展，抓党建引领同步小康。
　　8、实行党建扶贫“三招两式一提升”工作法。
　　三招”即招选支部结对，干群结亲，集团化帮扶;招揽身边市场，以销定产，市场化带动;招引能人带动，合作驱动，组织化推进。“两式”即菜单式兜底、育婴式管理。“一提升”即提升贫困群众素质。
　　9、组建精准扶贫“五人小组”。
　　在村级成立由第一书记、村党支部书记、乡镇包村干部、农技人员、农村知识青年等参加的精准扶贫“五人小组”，全覆盖开展遍访贫困村贫困户工作，真正摸清村情、吃透民情，制定精准的村级发展规划和贫困户帮扶计划，实现科学治贫、精准扶贫、有效脱贫。
　　10、成功承办首届国际山地旅游大会。
　　实现了“震撼、向往、圆满、精彩”工作目标。大会发布了《国际山地旅游贵州宣言》。规模上展示了国际水平，赛事上体现了国际标准，影响上吸引了世界目光。是我州历史上承办规模最大的一次国际性会议，是我州第一次在世界舞台上展示形象的国际盛会，是我州在坚守“两条底线”中探索实践的新路子。
　　11、成功举办第三届“中国美丽乡村·万峰林峰会”。
　　峰会期间共签约项目37个，总投资448.14亿元人民币，涉及现代山地高效农业、大健康、文化旅游、通用航空、清洁能源、教育、特色产品加工等产业，进一步实现了招人引会、招才引智、招商引资目标。万峰林峰会已经成为国家级美丽乡村建设高端平台和全国统一战线支持我州发展的同心工程。
　　12、深入开展民意调查工作。
　　把基层群众“最后一公里”的愿望，变成党委政府“最初一公里”的决策，让老百姓广泛参与发展，成就基层群众的参与度和幸福感，努力实现“踏踏实实和老百姓过日子，和老百姓过踏踏实实的日子”的目标。
　　13、探索实施社会治理“八个一”工程。
　　创新社会治理方式，聚焦强化第一责任、夯实基层基础和提高防控能力，不断完善治安防控体系建设，以“八个零”为目标，深入实施，人民群众安全感和对政法机关满意度连续四年上升。
　　14、着力打造万峰林机场开放平台。
　　按照国际标准，加快实施万峰林机场改扩建工程，继续加大航线培育力度，目前有往返北京、上海、广州、重庆、宁波、丽江等重点城市、旅游目的地航线8条。
　　15、加快构建贵州黔西南喀斯特区域发展研究院创新平台。
　　坚持“改变、融合、开放、创新”的方针，以“喀斯特”为区域品牌，以“区域发展”为主攻方向，积极推进农业科技创新，积极推进信息、资金、市场、管理、现代服务业、大数据等学科的研究。喀斯特研究院已经成为全州创新驱动的新引擎。

八项工作成效工作概览

　　一、理论武装实现新提升
　　始终把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是总书记视察贵州时的重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，努力把总书记重要讲话精神体现到工作中、落实到行动上，真正做到紧跟、深学、实干、笃行。
　　坚持发挥州委常委会示范带头作用，学在深处。坚持将学习的新认识转化为谋划发展的新理念，用于指导实践。坚持以高度的自觉、迅速的行动，践行总书记系列重要讲话精神。
　　二、经济发展再上新台阶
　　坚持稳中求进总基调，深入实施主基调主战略，突出创新驱动开放带动，转方式、调结构，防风险、保增长，惠民生、促和谐，全州经济发展取得了明显成效。2015年，预计全州生产总值将突破780亿元，同比增长14%左右，完成规划目标(660亿元)的118.2%，是2010年的2.5倍。
　　坚持围绕优一产、强二产、扩三产的思路，着力调整产业结构，转变产业发展方式，深入实施“五个起来”，加快优势资源开发和特色产业发展，促进了现代服务业、山地高效农业的加快发展和工业产业转型升级，推动三次产业协调发展。深入实施新型城镇化带动战略，把小城镇作为连接城乡的重要载体，把“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划、新农村建设、农村危房改造等作为推动城乡一体化的重要抓手，大力推广以城带乡“1+N”发展模式，充分带动生产发展、基础设施、增收致富、乡风文明。高度重视以交通、水利和电网为主导的基础设施建设，综合交通运输条件显著改善，水利服务能力明显提升。
　　三、生态建设迈出新步伐
　　坚持加快生态建设步伐。扎实推进生态文明先行示范区建设，深入实施“石漠化山头绿起来”三年攻坚行动;大力推进中国“西南草都”建设;加快林业信息化发展步伐。
　　坚持加大生态保护和环境治理力度。实施环境污染治理设施建设三年行动计划和大气污染防治、土壤污染防治、耕地质量保护提升行动计划;继续实施南、北盘江，马岭河流域环境保护“河长制”;以“十二件”环保实事为抓手，实施“美丽乡村”农村环境综合整治、农村环境保护集中连片整治、马岭河流域污染治理等工程;探索编制自然资源资产负债表，在册亨县开展自然资源资产责任审计试点。
　　坚持加速推进绿色循环低碳发展。加大节能减排降耗和淘汰落后产能工作力度，强化重点行业和领域污染防治。
　　四、依法治州又有新进展
　　加快推进法治黔西南建设。坚持科学立法;大力推进严格执法;大力推进司法公正。
　　坚持扩大人民民主。加强和改进对人大、政协工作的领导，支持州人大常委会依法加强对“一府两院”开展工作监督和法律监督;建立并实施人大代表议案建议批评意见和政协提案面对面督办落实制度，代表建议和政协提案办理质量不断提高。
　　大力加强统战、群团和部队建设工作。深入推进黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区建设;大力支持各民主党派加强自身建设;民主党派、工商联、党外知识分子服务发展成效显著，民族宗教、外事侨务等工作有序开展;引导工会、共青团、妇联等人民团体拓宽工作领域，在维权维稳、构建和谐、服务大局等方面更好地发挥作用;积极支持驻州部队和国防后备力量建设。
　　五、宣传文化凸显新收获
　　大力弘扬社会主义核心价值观。围绕“三个倡导”，把学习宣传践行社会主义核心价值观融入精神文明建设全过程;深入开展“好人黔西南”、道德模范和“最美家庭”评选推荐活动。
　　牢牢掌握意识形态工作主动权。积极宣传中央、省委重大决策部署;加强网络阵地建设和管理;加强对重大理论和现实问题的研究阐释。
　　着力加大对外宣传。唱响黔西南好声音，传播黔西南好形象，有效提升了黔西南知名度和美誉度。
　　加快推进文旅融合发展。以重点文产项目为载体，大力发展文化产业。
　　六、社会治理探索新举措
　　坚持强化矛盾纠纷排查和源头化解。强力推进决策事项社会稳定风险评估全覆盖工作;深入实施领导干部接访下访和包案督访;深入开展矛盾纠纷和信访问题集中排查化解“百日攻坚战”。
　　坚持推进平安黔西南建设和维护社会稳定。深入推进社会治理“八个一”工程;持续开展生产经营单位隐患排查和“六打六治”打非治违工作。
　　坚持创新社会治理技术手段和机制。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，社会治理能力显著增强。
　　七、民生工作取得新成效
　　着力抓好扶贫开发一号民生工程，推动同步小康。2015年，全州预计实现1个贫困县(晴隆县)和20个贫困乡镇“减贫摘帽”，15.06万人脱贫;兴义市全面建成小康社会顺利通过省级验收。
　　坚持把扩大就业创业作为首要任务，增加城乡居民收入。全州城镇新增就业5.08万人，转移农业劳动力就业5.41万人。
　　积极抓好教育长远民生，努力阻断贫困代际传递。留守儿童入学率达92.8%。
　　加快推进医疗卫生事业发展，打造健康黔西南。全州城乡居民基本医疗保险参保人数达284.55万人，参合率99.2%。
　　八、党的建设开创新局面
　　坚持从严从实抓好“三严三实”专题教育。
　　着力加强领导班子和干部队伍建设。探索实施干部培养选拔“9+1”机制，坚持“五个注重”精准培养选拔，着力优化干部队伍的“四个结构”，切实打通干部成长进步的通道，让有为者有位。
　　注重夯实基层基础。强化基层队伍建设，精准选派第一书记和同步小康驻村工作组;实施“领头雁”工程和“党员创业带富工程”;注重发展壮大村级集体经济;深入开展遍访贫困村贫困户工作，州县乡村四级联动;提升基层党建品牌，创新跨区域党建工作。
　　着力推动党风廉政建设和反腐败斗争。今年以来，全州纪检监察机关立案1108件，结案983件，党纪处分959人，移送司法机关49人;扎实推进党风廉政建设突出问题集中专项整治工作;抓实民生监督，维护群众利益，开展民生领域整治铸廉三年行动。
作者：记者 许新晓