黔西南州检察机关“12345”工作法推动民生资金保护专项工作深入开展

2016年05月29日 09:49:50来源：亮点黔西南作者：赵付立刘奇

亮点黔西南讯在民生资金保护专项工作中，贵州省黔西南州院按照省院工作要求和州委大扶贫战略行动部署，从五个方面部署全州检察机关民生资金保护专项工作开展，着力构筑民生领域法律监督“防护网”。

一、搭建一个平台，前移监督关口

要求两级院积极开展“两法”衔接工作，搭建与财政、发改、扶贫、农业、林业、水利、畜牧、教育、卫生、民政、移民、住建等相关部门的信息共享和通报工作平台，将法律监督的关口前移到扶贫工作各个环节，对全州扶贫资金名称、政策依据、补贴标准进行全面梳理，摸清底数清单，排查漏洞隐患，及时提出预防建议，加强警示教育，确保扶贫资金安全高效使用。利用信息共享平台，要求扶贫部门将所有民生政策依据、资金总量、实施标准、惠及范围、分配程序、分配结果、监督机关、监督方式等向检察机关报备，并向社会公开，接受监督，使广大群众对民生资金知源知流、知根知底、知己知彼，有效防止和纠正民生资金管理中存在的暗箱操作、吃拿卡要、优亲厚友等问题，并就干部作为乱作为等问题，适时向党建部门提出干部召回建议。

二、建立两个机制，增强监管合力

一是建立与民调中心、审计部门、党委政府督查办、纪委监察部门的协作配合机制，构建问题发现、案件线索移送、违纪违法案件查办和开展预防教育的立体化工作模式，对惠农扶贫政策资金落实情况进行全面监管。充分利用民调、审计、督查办等部门的数据资源优势，找准扶贫领域职务犯罪易发多发突出领域、环节和部位，切实加大查办和预防力度，保障各项扶贫脱贫措施实施，为如期实现脱贫攻坚目标营造风清气正的良好环境。二是建立财政专项扶贫资金项目信息监管联通机制，利用扶贫云数据，实现扶贫信息共享，定期向扶贫部门提供扶贫开发领域职务犯罪线索受理、立案、有罪判决、预防等相关数据情况，推动实现扶贫部门12317举报平台与检察工作的有效衔接。

三、创新三种方式，延伸监督触角

一是结合工作实际，积极探索在重点区域、重点领域特别是问题集中的乡镇（街道办）或片区、部门设立检察联络室，在重点村（居）设立检察工作联络站，探索设立乡镇巡回检察室，实现乡镇、村（居）检察工作全覆盖，把检力进一步下沉到农村扶贫和民生一线，将检察工作开展到群众身边。二是借助纪检监察部门民生监督机制，将检察机关12309信息平台与民生监督查询系统深度融合，在民生监督特派员中选聘检察联络员，畅通检民联系渠道，及时了解和掌握群众诉求，在乡镇和村开设民生资金保护专项工作宣传栏，设立意见建议及举报信箱，建立覆盖民生资金监管部门及乡村的法律监督网。三是在乡镇农村开展法律服务工作。在广泛开展法治宣传的基础上，接受群众法律咨询，为群众提供法律援助。对于人民群众的举报、控告，通过实地走访、查验账目等方式开展精细化初查，确保案件线索“件件核实、件件落地”。在农村开展释法说理、情绪疏导和司法救助等工作，为农村发展营造良好法治环境。

四、实行四级联动，提高监督效率

要求州县两级检察机关、乡镇检察联络室、巡回检察室以及检察工作联络站要实现纵向联动，重要案件线索、重大案件办理、重大事项处理要层报州院，州院要发挥统揽全州、协调各方的作用，强化对下指导，对重要案件要积极领办、督办，确保监督同步同向。要注重与扶贫与民生项目、资金监管部门的横向联动，建立完善的工作机制，提高监督针对性和实效。同时实行战区包保制，将全州八个县市分为四个战区，由州院四位副检察长分别包保，包保领导负责对包保战区的督促指导工作，对包保战区的工作成效负责。

五、做到五个同步，提升监督水平

要求两级院对扶贫政策和扶贫资金的落实情况，要做到同步备案、同步跟踪、同步监控、同步预防、同步查处。要建立民生资金报备制度，监督民生资金监管部门、乡镇、村级组织要将自身监管的民生资金信息对应向两级检察院、乡镇检察联络室、巡回检察室和检察工作联络站报备，确保检察机关能够及时、全面、准确地实施监督。

（赵付立刘奇报道）