黔西南州工商局：深化商事制度改革助推市场主体发展增速排全省第二

2017年02月10日 10:12:02来源：亮点黔西南作者：吴克政

亮点黔西南讯 2016年，在黔西南州委州政府的坚强领导下，在贵州省工商局的正确指导下，州工商局紧紧围绕州委“1+3+3”发展体系，认真贯彻落实国家和省商事制度改革精神，秉承热情、高效、便民的原则，持续深化商事制度改革，创新服务方式，简化程序，优化流程，以真抓实干、排难而进的工作热情，着力营造宽松平等的准入环境，全力以赴服务经济社会发展大局，助推市场主体快速发展增速排全省第二名，为全州发展作出了积极的奉献。

全面实施“五证合一、一照一码”改革。认真贯彻执行国务院和省政府有关“五证合一、一照一码”登记制度改革政策，在“三证合一、一照一码”改革的基础上，提请以州政府办名义下发《关于实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》，10月1日，与全国全省同步启动实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，整合社会保险登记证和统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。2016年，全州共办理“三证合一、一照一码”营业执照5946户，新办理登记“五证合一、一照一码”营业执照2226户。

启动实施个体工商户“两证整合”改革。根据国家工商总局和省工商局的安排部署，联合州国税局、州地税局、州发改委、州政府法制办印发了《关于转发省工商局等四部门转发<工商总局等部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见>的通知》，12月1日，与全国全省同步启动个体工商户“两证整合”改革，整合个体工商户营业执照和税务登记证，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理工商及税务登记。

深入推进“先照后证”改革。按照国务院、省政府“先照后证”改革的要求，全面清理商事登记前置、后置审批事项，严格执行《贵州省工商登记后置审批事项目录公告（第一批）》和《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》文件要求，主动通过黔西南州工商局政府门户网站公开《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》。2016年，全州共办理“先照后证”市场主体登记18654户，其中企业3917户，个体工商户14737户。

全面深化登记注册便利化改革。充分利用“贵州省工商局网上办事大厅”平台，推行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，将“贵州省工商行政管理网上办事大厅操作步骤”公示在黔西南州工商局政府门户网站，企业可在网上办理名称核准和注册登记等事项，实现企业登记管理信息化、便利化、规范化。

创新工作机制，提高服务能力。全面推行“三通”服务，做到材料齐备，符合法定形式的即时畅通；申请材料可以修正的适时变通；材料不齐备，不符合法定形式的及时沟通。在总结服务成功经验的基础上，大胆探索，创新工作方法，建立了“首问责任制”“限时办结制”“一次性告知”制等一系列规范窗口规范高效运行的工作机制，开辟了“绿色通道”制度，凡返乡农民工、下岗失业人员、复转退伍军人、高校毕业生、伤残人员等重点群体以及州委州政府确定的重大产业、重点项目办理注册登记全部进入绿色通道，优先受理、优先发照。

创新延时服务、上门服务，提高服务到位水平。在积极了解各类企业所需，切实为企业发展、项目落地铺路搭桥提供便利条件，积极创新延时服务、上门服务方式。1.开展向新申请办理注册登记、变更登记的市场主体发送营业执照，送照上门；2.对重点企业、大型企业、工业园区等，实行预约上门服务，事先让企业了解设立登记的表格的填写方法、提交的材料、需要注意的问题等，随后上门集中办理。3.召开企业座谈会，向企业宣传党的方针政策、工商法律法规，向企业提供咨询，引导企业依法经营；了解企业在生产经营中存在哪些困难和问题，想企业之所想，急企业之所急，为企业排忧解难。4.了解企业是否存在违法行为，对轻微的违法行为要发出警示，帮助企业纠正违法行为。5.听取企业对工商行政管理工作的意见或建议，改进自己的工作，提高工作效率。例如：在煤矿企业组建企业集团、州文化企业改制、州兴粤能源发展有限公司组建过程中，我局窗口都指派专人多次上门为企业提供工商法律咨询，并及时为企业办理注册登记。通过创新延时服务、上门服务，实行事前介入、事后跟踪服务，开辟绿色通道，对我州的重点项目，制作项目责任分解表，派专人逐一与项目实施单位取得联系，为项目主体注册登记做好咨询服务和指导工作。

2016年，黔西南州新增市场主体28615户，市场主体共发展到152661户，注册资金2167.8亿元，同比分别增长14.52%、102.37%，平均每天新增市场主体79户，市场主体增速排全省第二名。

（吴克政报道）