2月14日下午，黔西南布依族苗族自治州第八届人民代表大会第一次会议在州府兴义隆重开幕。州长杨永英代表州人民政府向大会作《政府工作报告》。报告中有哪些值得关注的点？快来一起看看吧！　

过去五年，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督、支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府和州委各项决策部署，实施主基调、主战略，守牢发展和生态两条底线，在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险上主动作为，推动经济社会全面发展，较好地完成了州七届人大一次会议确定的各项目标任务。

五年发展成就

1、坚持科学发展、后发赶超，经济实力实现新提升。地区生产总值从375.5亿元提高到929.1亿元，年均增长14.5%。一般公共预算收入从45.5亿元提高到113.8亿元，年均增长20.1%。社会消费品零售总额从105.3亿元提高到216.8亿元，年均增长15.5%。固定资产投资从197.8亿元提高到800.2亿元，年均增长32.2%。金融机构贷款、存款余额分别从273.1亿元、471.6亿元提高到802.5亿元、1294.2亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到25419元、7779元，年均增长9.8%、12.6%。在2016年全省新指标体系综合测评中，我州排第5位。

2、坚持协调发展、产业支撑，结构调整迈出新步伐。农业结构不断调优。严守耕地红线，粮食产量保持在100万吨以上。建成茶叶、烤烟、中药材等特色产业基地450万亩，粮经比调整为35∶65。工业加快转型升级。10个省级工业园区实现总产值1076亿元。旅游引领服务业加速提质。旅游景区建设累计完成投资300亿元以上，实现旅游总收入635.9亿元、年均增长35.1%。

3、坚持城乡统筹、以城带乡，城乡面貌发生新变化。深入实施城镇化带动战略，常住人口城镇化率从30.2%提升至40%。兴义列为国家新型城镇化综合试点，兴仁、安龙列为全省整县推进小城镇建设试点，“兴兴贞安义”城市群加快形成，普晴、册望联动发展。

4、坚持夯实基础、改善条件，发展环境得到新优化。交通瓶颈取得突破。新建公路3091公里，通车里程达1.74万公里，乡镇通畅率达100%、行政村通畅率达86.6%，实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。兴义万峰林机场年旅客吞吐量突破50万人次。水利设施不断完善。完成45座病险水库除险加固，完成水土保持综合治理1760平方公里。解决136.6万人的农村饮水安全问题。电力建设步伐加快。建成500KV金州变电站和贞丰白腊等70个35KV以上输变电工程，新增10KV以上供电线路4367公里。信息建设有效推进。通信网络基础设施进一步完善，光纤总里程达6.3万公里，城域网上链带宽达420G。905个行政村通有线电视网络，县城数字影院实现全覆盖。

5、坚持绿色发展、守牢底线，生态建设释放新红利。完成营造林318.8万亩、治理石漠化584.4平方公里，森林覆盖率从46%提高到52.7%。城乡生活垃圾无害化处理率有效提升。城镇污水处理率达85%，集中式饮用水源地水质达标率100%，环境空气质量优良天数达标率100%。

6、坚持深化改革、扩大开放，经济发展注入新动力。组建（引进）6家投资公司（集团）、13家金融机构，发行债券79.9亿元。深化工商“先照后证”“五证合一、一照一码”改革。开展不动产统一登记、集体林权确权、水务一体化和农村“三变”改革，推进县级公立医院综合改革。

7、坚持和谐发展、力补短板，社会事业再创新业绩。十大教育工程”全面推进，筹集资金125亿元改善办学条件，九年义务教育巩固率达85%。卫生计生事业加快发展，城乡居民基本医疗保险参保率达99%。文化、体育事业蓬勃发展。科技事业加快发展，高新技术产业产值达120亿元。民族团结进步示范州建设加快推进，唯一以州为单位荣获“全国双拥模范城”称号，军民深度融合发展。社会治理扎实推进，安全生产形势总体稳定。

8、坚持以人为本、关注民生，人民生活水平实现新改善。财政投入民生领域资金943.1亿元。实现76万贫困人口脱贫，120个贫困村退出，73个乡镇、5个县“减贫摘帽”；完成易地扶贫搬迁12万人，贫困发生率由36.2%下降到10.6%，小康实现程度从68.3%提升到83.5%。建成保障房14.1万套，改造农村危房16.7万户。

9、坚持依法行政、创新管理，政府自身建设取得新成效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督；自觉接受政协的民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见。精简行政审批事项241项。党风廉政、行政效能、机关作风建设进一步加强。州政府荣获第三届“中国法治政府奖”。

发展启示
　　
必须坚持以经济发展为中心，牢牢守住发展和生态两条底线，不断创新发展理念和发展方式，切实提高发展质量和效益，增强发展的全面性、协调性和可持续性。必须坚持以改革创新为动力，勇于破除体制机制障碍，破解生产要素瓶颈制约，不断强化创新驱动和开放带动，充分激发经济发展的内生动力和社会创造力。必须坚持以改善民生为目的，坚持以人为本，把脱贫致富、民生事业摆在更加突出位置，破解民生难题，让发展成果更多惠及百姓，增强发展的凝聚力和向心力。

今后五年的目标任务

总体要求：
　　
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢守住发展和生态两条底线，围绕“1＋3＋3”发展体系，坚持实施主基调主战略，深入推进大扶贫、大山地旅游、大数据“三大战略行动”，念好山字经，打好特色牌，奋力打造民族特色山地经济创新示范区，夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利。

经济社会发展的主要目标：

到2021年，地区生产总值年均增长12%以上；规模以上工业增加值年均增长11%，固定资产投资（500万元口径）年均增长20%左右；一般公共预算收入年均增长6%以上；社会消费品零售总额年均增长12%，进出口总额年均增长20%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长10%、12%；新增城镇就业25万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高到53%左右；服务业比重提高到50%以上，民营经济比重提高到60%以上；森林覆盖率提高到61%以上；节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。

六个创新示范、三个重大突破

一、着力在打赢山区脱贫攻坚上实现创新示范。深入实施“战区制”，用好“四方五共”工作法，深入推进14项扶贫行动计划，确保到2020年全州现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困乡镇、贫困县全部“摘帽”。以“脱贫攻坚·五个绿色”小镇创建为载体，完成20万人以上的易地扶贫搬迁任务。

二、着力在发展山地旅游上实现创新示范。坚持用山地旅游引领“8+N”现代产业体系，推进“旅游+”融合发展，打造“国际山地玩都·全球峰会胜地”，旅游接待人数、旅游总收入年均增长30%以上。

三、着力在发展山地高效农业上实现创新示范。在调结构、扩规模、创品牌上下功夫，提高无公害绿色有机优质农产品供给能力，农业增加值年均增长6%以上。加强农产品流通体系建设，推动“黔货出山”，实现交易额100亿元以上。

四、着力在山地新型工业化上实现创新示范。加快产业转型升级，加速新兴产业发展，新增规上企业500家以上，构建山地特色新型工业体系。深入实施大数据战略行动，实现产值500亿元以上。

五、着力在山地新型城镇化上实现创新示范。坚持以人的城镇化为核心，推广新型建材、绿色建筑和装配式建筑，实现建筑业产值120亿元以上。加快山水城市建设。加快绿色小镇建设。加快美丽乡村建设。加快和谐社区建设。

六、着力在山地生态文明建设上实现创新示范。推进“以树为纲·绿色小康”行动计划，因地制宜发展经果林、经济林，完成营造林150万亩、石漠化治理870平方公里、水土保持综合治理1600平方公里。着力抓好“两江一河”流域环境保护和污染治理，实现水质优良率92%以上。

七、着力在突破发展瓶颈上实现重大突破。夯实交通基础。推进公路水路交通基础设施建设三年决战，完成投资600亿元以上，公路通车里程突破2万公里；建成盘（县）兴（义）高铁，开工建设贵（阳）兴（义）高铁，把黔西南建成黔滇桂三省区结合部铁路枢纽。实施南北盘江红水河航道提级改造工程，客货运力分别突破800万人次、2000万吨。兴义万峰林机场实现年旅客吞吐量100万人次以上。夯实水利基础。建成兴义马岭水利枢纽工程等32个骨干水源工程，新增库容8.68亿立方米，供水能力突破16亿立方米，规划建设52个骨干水源工程，基本解决工程性缺水问题。夯实能源基础。加快水电、火电、风电及光伏、垃圾发电项目建设。夯实信息基础。出州带宽达800G以上，光纤里程超过8万公里，实现城乡“三网融合”、4G网络“村村通”和城区、重点景区免费WIFI全覆盖。

八、着力在释放山地发展活力上实现重大突破。推进重点领域改革。推进行政审批制度、商事制度和资源配置、财税金融、旅游、电力体制改革，激发市场活力。推进全方位开放。积极参与全省内陆开放经济试验区建设，主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带和东南亚经济圈，加强与长三角、珠三角的战略合作。实施创新驱动。培育1个国家级、2个省级科技企业孵化器，高新技术企业达到20家以上，发明专利申请年均增长7.5%以上，科技进步贡献率达50%。

九、着力在提高群众生活水平上实现重大突破。坚持共享发展，切实在保障和改善民生上补短板、增福祉。实施教育提升工程。基本普及十五年教育，实现县域义务教育基本均衡发展。实现学前三年毛入园率和九年义务教育巩固率95%以上、高中阶段毛入学率90%以上、高等教育毛入学率40%以上。实施就业创业工程。推动“大众创业、万众创新”，培育各类市场主体10万户以上。每个县（市、新区）创建1个以上创业孵化园、农民工创业园。实施全民健康工程。完善州县乡村四级医疗服务网络，规划建设4所县级医院、8所二级甲等中医院，千人拥有执业（助理）医师数2.6人、注册护士数3.24人，万人拥有全科医生数2人、疾病预防专业人员1.7人。实施社保兜底工程。推进“全民参保计划”，城乡居民基本养老保险参保人数达166万，60周岁以上城乡居民实现应保尽保，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。实施文化发展工程。加快构建现代公共文化服务体系，夯实公共文化基础设施。繁荣民族文化事业，加强文化遗产保护利用，推出一批地域特色文艺精品。实施和谐社会建设工程。推进“双拥”工作，促进军民融合发展。加快全国民族团结进步示范州建设，促进各民族繁荣发展。完善信访、民调机制，畅通民意反映渠道。筑牢公共安全防线，完善安全保障体系。推进法治黔西南建设，营造和谐的社会环境。

2017年工作重点

经济社会发展的主要预期目标

按国定标准2个贫困县、154个贫困村退出，7万以上贫困人口脱贫；地区生产总值力争增长13%以上，农业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长11.5%，服务业增加值增长17%以上，民营经济占比提高到55%以上；固定资产投资（500万元口径）增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%；进出口贸易总额增长12%；一般公共预算收入增长7%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在国家调控范围内；城镇化率提高到43%；森林覆盖率提高到56%；节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。

重点抓好十个方面工作
　　
（一）全力打赢脱贫攻坚战。重点突破易地扶贫搬迁。按照“五个绿色”小镇标准，推进易地扶贫搬迁安置点建设，完成10万人易地扶贫搬迁任务。帮助搬迁群众盘活承包地、山林地和宅基地，同步统筹好就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，实现“搬得出、稳得住、能发展、生活好”的目标。重点突破基础设施。重点突破产业发展。每个乡镇发展1个主导产业、建设1个产业园区，每个村发展1个特色产品。抓好扶贫试验区建设。

（二）全力发展全域山地旅游。加快国家全域旅游示范区创建，着力打造国际山地玩都，完成旅游投资100亿元以上，实施项目146个，确保旅游总收入、接待人次增长50%以上，推动旅游业持续“井喷”。优化旅游布局。完成《黔西南州全域山地旅游体系建设规划与五年行动计划》编制。加快景区建设。丰富旅游业态。拓展旅游市场。激发旅游活力。

（三）全力发展山地高效农业。坚守耕地红线、稳定粮食产量，坚持质量兴农，完成农业投资29亿元以上，提高绿色优质农产品有效供给，农业增加值增长6%以上。壮大特色支柱产业。每个县（市、新区）打造2至3个省级园区，每个乡镇打造1个标准农业园区。培育特色绿色品牌。推进农产品出山。

（四）全力发展山地新型工业。推动工业供给侧结构性改革，完成工业投资260亿元，促进实体经济发展。加快产业转型升级。推进“大电强网+大产业”战略。完成20家企业“百企改造”。加快发展新兴产业。引进500强企业2家以上、亿元项目50个以上。

（五）全力发展大数据产业。加快大数据中心和南方绿色云基地建设，探索创新数字经济业态，大数据产业总产值增长30%以上。加快大数据引进汇聚。加快信息基础设施建设。发展大数据关联产业。

（六）全力推进山地新型城镇化。完成城镇投资240亿元，实现建筑业产值70亿元，新增城镇人口10万人以上，推进城市、小城镇和美丽乡村协调发展。扎实推进城市建设。启动建设义龙至兴仁、义龙至安龙、安龙至兴仁城际快速通道，推进“兴兴安义”同城化公交体系建设。推进绿色小镇建设。推进美丽乡村建设。完成投资28亿元，完善339个美丽乡村基础设施。推进和谐社区建设。每个县（市、新区）创建1个以上和谐示范社（小）区。

（七）全力推进基础设施建设。加快以交通、水利、能源为主的基础设施建设，完成投资300亿元以上。抓好交通设施建设。建成罗（甸）望（谟）高速公路；完成普通国省干道改造98公里、县乡道改造135公里。完成兴义万峰林机场航站楼改扩建工程。抓好水利设施建设。加快兴义马岭水利枢纽等18个骨干水源工程建设，晴隆西泌河等11座水库下闸蓄水。抓好能源设施建设。加快中电普安电厂（一期）、大唐兴仁电厂（一期）、安龙大秦光伏（二期）、册亨大顶柱风电等项目建设。继续实施农村电网改造工程。建成2座车辆充电站、1060个充电桩。

（八）全力推进生态文明建设。坚守“两条底线”，实施“四大工程”，推进生态建设与经济发展相融合。实施“青山蓄财”工程。完成100万亩退耕还林、植树造林工程，实施211平方公里石漠化治理和320平方公里水土流失治理工程。实施“碧水纳财”工程。实现城镇污水处理率91%；实施万峰湖、马岭河流域治理行动计划，推进“两江一河”流域污染综合整治，确保城乡集中式饮用水源地水质、主要河流水质达标率保持100%。实施“蓝天添财”工程。确保城市（县城）环境空气质量达标率保持100%。实施“净土生财”工程。加大基本农田保护，实施千亩农田“坝长制”，严格控制农业面源污染。

（九）全力深化改革开放创新。抓好改革开放这个关键一招，不断增强经济发展的动力、活力。全面深化改革。实施工商登记多证合一、证照联办，推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收。加快城市管理执法体制改革，完成州、县两级城市管理领域的机构综合设置。全面推动科技创新。全面推进对外开放。加快黔西南—百色合作产业园区建设。不断优化营商环境，确保招商引资到位资金达780亿元。

（十）全力发展社会各项事业。坚持在发展中持续改善民生。切实提高教育质量。推进普安、晴隆、册亨、望谟基本普及十五年教育，实现义务教育初步均衡发展。加快健康黔西南建设。创建6个国家级、12个省级卫生乡镇。扎实推动创业就业。新增城镇就业3.6万人以上。引导扶持3万人就业创业。全面促进文化繁荣。培育文化类市场主体100户，实现文化产业产值30亿元。切实筑牢社会保障。健全特困人员救助供养制度，加强未成年人和困境儿童、留守儿童关爱保护。保障基本养老保险待遇，完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，兜住困难群体民生网底。切实筑牢安全底线。确保安全生产形势总体稳定。深化“平安黔西南”建设。积极发展民族等各项事业。加快全国民族团结进步示范州创建。

实施十大惠民工程　

1.实施教育惠民工程。继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫。免除建档立卡农村贫困家庭子女高中、大学学杂费。建成22个农村幼儿园、22所农村标准化寄宿制学校、50个农村留守儿童之家。实现贫困县义务教育阶段学生营养餐集中配送全覆盖。

2.实施就业惠民工程。免费对4万农村青壮年劳动力进行技能培训，公益性岗位安置就业困难人员6000人，将2500名建档立卡贫困户劳动力转化为生态护林员。

３.实施社保惠民工程。农村、城市低保标准分别提高15%和10%；提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准和报销比例。

４.实施住房惠民工程。建设城镇保障性安居工程3万套，改造农村危房1.5万户。

５.实施交通惠民工程。建成通村沥青（水泥）路1236公里，实现建制村通沥青（水泥）路率100%。

６.实施信息惠民工程。消除城区、高速公路、旅游景区等移动网络盲点盲区，实现579个村光纤网络全覆盖和4G网络覆盖率80%以上。

７.实施文化惠民工程。新增“广电云”有线数字广播电视用户9.8万户，新建乡镇广播影视综合服务站15个、村级综合文化服务中心示范点48个，新建和改造全民健身路径工程12个。

8.实施电商惠民工程。推进电子商务进农村综合示范县建设，实现电商服务网点及物流配送覆盖60%的行政村。

9.实施环卫惠民工程。兴义、兴仁、安龙、贞丰、义龙城乡生活垃圾“村收、镇运、县处理”实现全覆盖；建设普安、晴隆、册亨、望谟城乡生活垃圾收运系统。

10.实施极贫乡镇水利惠民工程。开工建设三宝、鲁花、双江、达秧、郊纳5座水库。

抓好政府自身建设
　　
　　——坚定不移推进全面从严治党。进一步增强“四个意识”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决落实省委、省政府和州委的决策部署，构建“亲”“清”的新型政商关系，营造风清气正的干事创业环境。

　　——坚持不懈推动法治政府建设。依法全面履行政府职能，深化“放管服”改革，开展市场准入负面清单试点。建立健全政府立法机制。完善政府规范性文件清理和公布制度。规范重大行政决策程序，建立终身责任追究制度。推进政务公开，建设阳光政府。

　　——与时俱进提高政府服务水平。实施“互联网+政务服务”行动，优化流程，创新服务方式，推进网上服务平台延伸至乡村（社区）。拓展上门办理、自助办理、同城办理等服务方式，打通群众办事“最后一公里”。　　

　　——从严从实推进政府作风转变。严格落实“四位一体”干部管理机制，按本色做人、角色办事。深化部门负责人“赶考”机制，以责任链扣紧任务链，强化政风督查考核问责，切实推动各项工作高效落实。

（黔西南日报记者 许新晓）