09:00【中国黔西南】黔西南州八届人民代表大会第一次会议第二次全体会议现在开始举行。今天会议由大会执行主席周玉仁主持。

会议现场

　　09:00【周玉仁】各位代表，同志们：现在举行黔西南布依族苗族自治州第八届人民代表大会第一次会议第二次全体会议。本次会议应到代表349名，因事因病缺席10名，实到代表339名，符合法定人数。现在开会。

大会执行主席周玉仁主持会议

　　09:01【周玉仁】本次大会的执行主席有：张  政  贺登祥  杨永英  周玉仁  陈国芳  穆嵘坤　刘  良  罗春红  顾先林  许风伦  邓家富  冉　博　张　谦  龙　刚  田忠明  张合建  谢晓波。

　　09:02【周玉仁】本次会议议程有四项：1、听取州七届人大常委会工作报告；2、听取州中级人民法院工作报告；3、听取州人民检察院工作报告。4、表决选举办法。现在进行第一项：请州人大常委会主任贺登祥同志作州七届人大常委会工作报告。

州七届人大常委会主任贺登祥作《州七届人大常委会工作报告》

　　09:05【贺登祥】各位代表：我受州七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

 五年工作回顾

　　09:05【贺登祥】五年来，州七届人大常委会在州委的领导和省人大常委会的指导下，以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真执行省委、州委关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见，围绕全州发展大局，开拓创新，扎实开展立法、监督、重大事项决定、人事任免和代表工作，共召开人民代表大会8次、常委会会议39次、主任会议85次，听取审议州“一府两院”专项工作报告71个，制定了4部法规，对31部法规进行执法检查，为全州经济社会发展作出了积极贡献。

　　一、依靠州委的坚强领导，扎实做好人大工作

　　09:06【贺登祥】2011年11月中共贵州省委印发了《关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》，对新形势下党委、人大及有关方面加强人大工作作了具体部署，是省委加强人大工作领导的集中体现，是新形势下做好人大工作的重要文件。州七届人大常委会产生后，把贯彻意见作为整个工作的切入点，主动承担代州委起草我州贯彻省委意见文件的任务，于2012年3月组织主任会议成员深入各县（市）调研，赴铜仁、黔南、黔东南考察学习，针对我州人大工作实际，提出26条加强和改进我州人大工作的建议，纳入了州委《关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》，并在州委的全州人大工作会议上贯彻。州委的实施意见和会议，有效解决了州、县、乡人大人员编制和工作经费不足，特别是各级人大代表活动经费偏低、标准不统一等问题，为我州人大工作扎实开展创造了有利条件。为贯彻省、州人大工作会议精神，主任会议成员又于2013年3月赴六盘水、曲靖、百色市等地人大考察学习，向州委提出了12条加强和改进人大工作的意见建议。其中设立专项经费解决代表所提具体问题的意见得到落实，代表建议涉及的一批特殊问题得到较好解决。坚持重大工作如增开代表大会、创新代表工作、年度工作计划、污染治理、部门评议工作情况等向州委请示、报告，得到州委的有力支持，人大各项工作得以顺利开展。

　　二、扎实推进依法治州工作

　　09:08【贺登祥】紧扣全州经济社会发展实际，按照“急用、管用”的原则，突出民族特色，制定五年立法规划和年度立法计划。按照新修订的立法法规定，积极向省人大常委会申请并获批自2016年1月1日起，可以制定城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方性法规。为适应立法工作的新形势，依法增开州七届人大八次会议，审议通过了州立法条例，出台了加强和改进民族自治地方立法工作的实施意见、委托第三方起草法律文本和第三方立法评估及立法专家顾问等制度，进一步规范了立法程序及相关工作。州殡葬管理、教育、城乡规划建设管理条例的立法工作已完成并公布施行；州古茶树资源保护条例已报省人大常委会待批；州草地生态畜牧业发展条例已经二审，将提交州人民代表大会审议；州乡村医疗卫生管理条例（草案）已完成文本起草、修改、论证等工作。在立法过程中，在全省率先打破一概分章分节的传统写法，有几条写几条，使条例文本更加简洁实用。完成了上级人大发来的贵州省大数据条例（草案）、投资建设项目审计监督条例（草案）、湿地保护条例（草案）、扶贫开发条例（草案）等84部法规草案征求意见工作。

　　围绕全州大法制建设目标，成立机关大法制建设及依法治州工作领导小组，制定相关工作方案；结合“六五”普法工作和“宪法日”宣传活动，配合开展了“千人宪法宣誓”仪式；通过网站、刊物等媒体加强法制宣传；围绕宪法、监督法、环保法、预算法、立法法等法律法规和土地制度改革、新型城镇化等热点问题,邀请名师为常委会作法制讲座，州委对此充分肯定，将讲座扩大为全州领导干部参加。共举办了十三期专题法制讲座，为提高全州领导干部法治思维和依法履职能力发挥了积极作用。

 会议现场

　　三、切实加强监督工作

　　09:10【贺登祥】紧扣全州经济社会发展及人民群众关心的热点、难点问题，听取审议了州人民政府关于“十二五”规划实施中期评估，年度国民经济发展计划执行、财政预算、重大项目建设、工业经济发展、城市交通管理、水利基础设施建设、节能、旅游、少数民族特色村寨建设、教育、卫生等专项工作报告61个，听取审议了全州法院民商事审判、行政审判、执行工作、队伍建设、检察院反贪污贿赂、预防职务犯罪、规范司法、生态环境保护等专项工作报告10个，共形成259条审议意见交“一府两院”办理，并加强对办理情况的督办。

　　认真开展常委会审议工作会前调研，共开展了54次会前调研并形成报告，为常委会审议好各项报告提供了有效参考。组织和配合上级人大开展“十三五”规划、木咱镇行政区划管问题、三类留守人员关爱救助与保护、农贸市场建设、少数民族特色村寨建设等专题调研共45次，提出意见建议178条。选取殡葬改革、校园安全、民贸民品、民族特色村寨建设调研等12个报告的26条审议意见作为主任会议督办，取得明显成效。创新调研方法，改变过去分散调研为综合调研，减轻了基层负担，提高了工作效率和调研质量。

　　为确保新修订的环保法在我州有效实施，推动建设天蓝、地绿、水清的黔西南，重点开展对生态环境保护工作的监督。每年听取审议环境保护、节能工作报告；连续五年开展了金州环保行活动，对放马坪露天煤矿开采、湿地保护、地质灾害防治、退耕还林等开展专题调研。围绕马岭河流域污染防治问题开展专题询问，要求州人民政府全面摸排马岭河流域污染源、编制污染防治规划、落实环保责任、强化生态保护和污染治理。特别针对人民群众高度关注的贵州宜化、贵州兴化（简称“两化”）环境污染问题，与州政协一起开展专题调研，提出了6条整治“两化”污染问题的意见，要求州政府制定工作方案落实治理。州政府迅速召开专题会议研究，扎实启动治理工作；州委高度重视，专门听取州政府“两化”污染治理工作汇报，研究解决有关问题；州人大主任会议多次听取环资委和州环保局关于“两化”治理工作推进情况汇报，组织省人大代表视察“两化”治理情况；州人大常委会3次听取州政府的专项工作报告。经过多方面的共同努力，“两化”污染治理工作取得了阶段性成果。 

　　根据常委会各工作委员会相关专业人员严重缺乏的实际，制定了常委会工作委员会聘任兼职委员试行办法，在全州范围内选聘了兼职委员44人，组织他们参与视察、调研等，为专项报告审议积极建言。

　　09:14【贺登祥】针对审议意见办理中存在的问题，制定了关于规范办理执法检查和专项工作报告审议意见的暂行规定，每年常委会要听取一次审议意见办理情况的报告等，强化审议意见的督办工作。制定专题询问暂行办法，依法对州人民政府有关工作开展专题询问。 

　　开展土地管理法、殡葬管理条例、政府采购法、食品安全法、民族区域自治法、扶贫开发条例等31个法律法规的执法检查，提出意见建议69条并督促落实。对州农委、审计、国土、水务等部门开展了工作评议，提出的19条整改意见均得到落实。

　　完善信访督察工作制度，共受理各类来信来访件1392件（次），涉及人员1861人。创新制定常委会督办涉法涉诉信访案件办法，规定涉法涉诉信访案件由主任会议集体决定或提请常委会会议审议决定督办，并可根据需要启动询问和质询、组织特定问题调查程序等进行督办。过去由个别领导批办涉法涉诉信访案件带来的有悖人大集体行使权力规定、多头承办、不易落实等问题得到较好解决，促进了人大处理涉法涉诉信访案件的程序化、制度化。认真做好民意畅达窗口工作，共办理群众到民意畅达窗口反映的民意事项127件。开展全州人大规范性文件审查工作培训，出台规范性文件备案审查制度，审查政府规章等各类规范性文件89件，向省人大上报规范性文件23件。

 

 

认真听取报告

　　四、认真行使重大事项决定权

　　09:18【贺登祥】积极探索行使重大事项决定权的有效途径，出台讨论决定重大事项暂行办法。将涉及本行政区域内政治、经济、文化、社会发展以及人民群众普遍关心的重大事项纳入常委会审议决定范围。除每年依法对财政预算和国民经济发展计划等作出决定决议外，通过与“一府两院”召开工作联席会议的形式，将加快旅游业发展、生态环境保护、政府债务防控、城市公交体系改革、推动司法体制改革等工作作为重大事项决定，纳入常委会年度督办计划，使以上工作得以较好推动。对州政府关于水资源开发、棚户区改造、高速公路建设、实施教育工程等14项融资议案分别作出了决议，为我州重大基础设施建设和民生工程实施提供了融资保障。

　　五、依法做好人事任免工作

　　09:20【贺登祥】坚持党管干部原则，进一步完善了常委会人事任免办法，严格执行任前法律考试、拟任职务履职承诺，组织新任命的国家机关工作人员向宪法宣誓。共依法任免国家机关工作人员327人。其中任职203人，免职113人，接受辞职11人。依法增开一次代表大会补选了州政府州长，依法任命州政府副州长13名（含挂职）、州人民检察院检察长和8名州人大常委会组成人员，组织补选了35名州七届人大代表，终止了44名州七届人大代表资格。对所任命的干部加强履职监督，有计划地安排对部门领导进行履职评议，并将评议情况报告州委、通报州政府。

　　六、不断改进代表工作

　　09:20【贺登祥】认真贯彻《中共全国人大常委会党组<关于加强县乡人大工作和建设的若干意见>》，加强对县、乡人大代表履职的指导，促进全州代表工作的有效开展。

认真贯彻全国人大常委会《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，进一步完善州人大主任会议成员联系常委会组成人员、常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“三联系”制度，有效加强了常委会与代表的工作联系，推动代表在大会闭会期间积极履职。在全省创新建立州直下选代表到原选举单位报告履职情况、接受民主测评制度，得到省人大的充分肯定。共组织州直代表到原选举单位报告履职情况195人次，为县(市)人大加强代表工作做出了示范，县（市）人大均结合实际创新代表工作，全州各级代表增强了履职意识和主动接受选民监督的意识,密切了代表与选民的联系，代表了解民意的渠道进一步拓宽，为民履职的责任感不断增强。

　　认真做好代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理工作。五年来，共收到代表建议673件，均及时转交有关部门办理。公开办理代表建议信息，将代表建议分解和办理落实情况在黔西南日报、黔西南人大网站等媒体公开，接受群众监督。在全省率先创新建立州委、州政府领导面对面重点督办代表建议制度，将办理工作纳入相关部门年度目标绩效考核，并采纳州人大常委会的意见，建立代表建议办理专项经费，得到省人大高度评价。2015年以来州政府共安排专项财政资金250万元，由州人大专门用于办理代表提出的、群众迫切希望解决但又不便列入项目申报的事项36件。为安全、有效地用好专项资金，主任会议专门出台了资金管理办法。以上工作，拓宽了代表建议办理渠道，提高了代表建议办理质量和效率，扭转了过去代表建议办理“重答复轻落实”现象，代表满意，群众称赞。

　　09:25【贺登祥】围绕茶叶产业、草地畜牧业、马岭河流域生态建设及污染治理、“多彩贵州•文明行动”、“四在农家•美丽乡村”六项行动计划、交通建设、小城镇建设及石漠化治理、城市污水处理等工作，共组织省、州人大代表集中视察和专题调研45次。

　　多渠道、多形式对代表进行培训，组织代表和人大工作者到深圳、青岛、厦门等人大干部培训中心（基地）和州委党校等进行履职能力培训，实现了对本届代表履职培训全覆盖。

认真推荐省人大代表列席省人大常委会会议；坚持邀请州人大代表列席州人大常委会会议、参加执法检查、调研、工作评议等重要工作；认真推荐州人大代表旁听人民法院庭审、参加公务员考试巡察；坚持为代表订阅《中国人大》《人大论坛》《黔西南人大》等资料，拓宽代表知情知政渠道。

　　为发挥代表履职的示范作用，创新出台优秀州人大代表评选表彰办法，开展优秀代表评选活动，召开全州人大代表履职经验交流会，共对96名优秀州人大代表进行公开表彰。编撰本届《人大代表风采录》，宣传代表先进事迹。通过先进典型示范引领，代表履职积极性明显提高。

会议现场

　　七、加强宣传工作

　　09:27【贺登祥】在全州开展了基层人民群众对人大工作知晓情况调研工作，针对人民群众对人大工作知晓度不高的实情，加强人大宣传工作。一是把宣传工作纳入年度工作重点。二是把宣传作为代表履职的重要内容，通过代表向人民群众宣传人大工作。三是通过媒体加强宣传。每年召开全州人大宣传工作会议并表彰优秀通讯员；组织作品参加“中国人大新闻奖”和“贵州人大新闻奖”评选活动，获国家二等奖1件，省一等奖1件、二等奖5件、三等奖8件；开展“黔西南人大新闻奖”评选活动，评出获奖作品52件；开展人民代表大会制度确立60周年纪念征文活动；办好《黔西南人大》、州人大新闻网站和《州人大常委会公报》。四是举办全州人大系统知识竞赛。通过以上工作，有效地向基层人民群众宣传了人民代表大会制度和人大工作。

　　八、加强自身建设

　　09:28【贺登祥】充分发挥常委会党组的核心领导作用，扎实开展党的群众路线教育实践活动，开展“三严三实”、“两学一做”专题教育，坚持党组中心组和机关“二五”学习，系统学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神；认真开好年度党组民主生活会，切实开展批评与自我批评，向焦裕禄等先进典型学习，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，按照“四讲四有”要求，重点解决“到站”思想问题，重振奋斗精神，增强搞好人大工作的信心和决心。

　　加强党风廉政建设，落实“一岗双责”，加大廉政风险防控，深入开展党纪党规党法教育，多次组织观看《镜鉴》等警示教育片、学习有关违纪违法典型案件通报，严格执行“八项规定”，开展“四风”问题专项整治，开展“明礼知耻•崇德向善”活动，设立“道德讲堂”，落实“四位一体”机制，强化干部管理，领导干部的纪律意识、廉洁意识、责任意识和道德意识进一步增强。 

　　加强组织机构建设，学习外地开发区设立人大工作机构的经验，经州委批准设立了义龙新区人大工委，并就其在州人民代表大会期间组建代表团、闭会期间如何开展人大工作等作了具体规定，解决了行政区划变更后人大工作滞后的问题。设立法制工作委员会、立法研究中心、代表服务中心等机构。加强干部培养，选拔任用科级干部11名，调入事业工作人员5名，接收军队转业干部3名、交流轮岗干部1名，推荐科级干部到乡镇任职1名。

　　加强信息化建设，结合全省人大系统信息化建设五年规划，积极建设常委会门户网站，发布人大有关工作信息。推出手机微信工作平台，助推人大工作。推行无纸化办公，常委会改用电子表决系统对会议议题进行表决，主任会议不再印发纸质材料，改用多媒体设备，降低了会议成本，提升了办公效率。

　　不断推进人大工作规范化，制定、完善了常委会议事规则、常委会工作程序、主任会议议事规则、讨论决定重大事项办法等工作制度37个，制定了党组议事规则、党风廉政建设责任制等党内工作制度13个，形成《黔西南州人大制度汇编》。创新主任会议召开方式，会议议题由分管副主任直接汇报，必要时再由工委（室）负责人补充，缩短了会议时间，提高了会议质量。 

　　进一步完善考勤、财务等机关管理制度，从严管控“三公经费”，完成了机关公车改革。结合“文明在行动•满意在贵州”等活动，做好机关绿化、亮化等工作。注重发挥机关党组、工会、妇委会的职能作用，积极开展职工学习、文体活动，增强机关凝聚力。机关综治、老干、保密、档案等各项工作都取得了新的成绩。

 聚精会神听取报告

　　九、积极完成其他工作

　　09:33【贺登祥】围绕全州发展大局，按照州委安排，主任会议组成人员积极参与全州扶贫、旅游、教育、交通、环保、禁毒、司法改革等重点工作，并担任相关工作领导小组负责人。工作中，人大的同志求真务实、开拓创新、辛勤工作，出色地完成了相关工作任务。牵头成功筹办了两届国际山地旅游大会，奠定了我州国际山地旅游大会永久举办地地位，明确了打造国际山地玩都的山地旅游发展路径，旅游基础设施全面改善，旅游产业引领性作用进一步凸显，干部群众发展山地旅游的认识进一步深化，大山地旅游发展战略有效推进；承担的机场改扩建一期工程顺利完成，二期工程正在有序推进，高铁建设项目取得了实质性进展；第三战区（贞丰、安龙两县）年度脱贫攻坚任务如期完成，党建扶贫和对口帮扶工作成效明显。 

　　按照州委做好州、县、乡三级人大换届选举工作的意见，制定工作方案，召开工作会议，加强对县乡人大换届工作的指导；积极筹备州八届人大一次会议；认真开展人大换届警示教育，着力营造风清气正的换届环境，为全州人大换届工作圆满完成发挥了应有的作用。 

　　09:35【贺登祥】各位代表！回顾五年的工作，我们主要有以下几点体会：

　　必须坚持党的领导。要始终把党的领导贯穿人大工作的全过程，充分发挥常委会党组的领导作用，自觉维护州委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位，坚持重大事项、重要情况及时向州委请示、报告，在州委的领导下开展工作，人大工作才能得到不断加强和改进。

　　必须服务工作大局。人大工作只有站在全州工作大局的高度，紧紧围绕主基调、主战略切入，紧扣州委各个时期的的中心工作发力，依法科学履职，做到敢于监督、善于监督，促进“一府两院”不断改进工作，地方国家权力机关的作用才能有效发挥，人大工作才能大有作为。

　　必须切实关注民生。人大工作只有牢固树立以人为本的理念，了解人民群众的需求，倾听人民群众的呼声，代表人民群众的意愿，从大处着眼、从小事着手，坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，解决人民群众最关心、最直接的利益问题，才能得到人民群众的认可和拥护。

　　必须尊重代表主体地位。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。人大工作只有尊重代表的主体地位，密切联系代表，拓宽代表知情知政渠道，丰富闭会期间的代表活动，不断加强和改进代表工作，发挥先进示范作用，调动代表履职的积极性，才能充满生机活力。

　　必须坚持探索创新。人大工作只有正确把握依法办事与探索创新的关系，学习借鉴兄弟州市人大工作的经验，坚持在实践中探索，在探索中总结，在总结中完善，在完善中提高，不继创新人大工作的新方法、新路径，才能不断适应新常态，取得新成效。

　　09:37【贺登祥】各位代表，五年来，州七届人大常委会做了一些工作，取得了一些成绩，这是州委坚强领导的结果，是州政府、州政协支持的结果，是“两院”支持的结果，是驻州军警官兵支持的结果，是州七届人大代表和常委会机关工作人员努力的结果，是县乡人大支持的结果，是全州各级各部门和广大人民群众支持的结果。在此，我谨代表州七届人大常委会表示衷心的感谢！

　　回看五年，常委会工作的不足主要是：监督实效不够好，如“两化”整治目标未能如期完成，露天煤矿开采破坏生态环境的问题未能解决；立法工作人才缺乏；重大事项决定权的行使还需不断探索；部门工作评议实效不够；常委会机构设置不能很好适应新形势下人大工作的需要；支持代表履职力度不够；对兼职委员作用的发挥重视不够；广大人民群众对人民代表大会制度知晓度不高，人大宣传工作还需加强；人大机关整体工作水平还有待进一步提高等。

　　09:39【贺登祥】各位代表，州八届人大常委会即将依法选举产生。我们坚信，新一届州人大常委会一定能在州委的坚强领导和省人大的精心指导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解决好本届常委会遗留的工作问题，开创人大工作的新局面，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，建设美丽黔西南作出新的更大的贡献！

　　09:40【周玉仁】请州中级人民法院院长唐宏同志作州中级人民法院工作报告。

州中级人民法院院长唐宏作《州中级人民法院工作报告》

　　09:41【唐宏】各位代表：现在，我代表州中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 过去五年的主要工作回顾

　　09:41【唐宏】2012年以来，全州法院深入学习贯彻党的十八大及历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神。把握“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，坚持司法为民公正司法主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。五年来，全州法院共受理各类案件116241件，审结114326件，结案金额121亿元，同比上升66.3%、66.6%和369%。2016年，全州法院受理各类案件34587件，办结32672件，同比上升30.4%和27.9%，分别高于全省11和8个百分点，收案增速全省第二。

　　一、认真履行审判职能，推动法治黔西南建设

　　09:42【唐宏】维护社会安全稳定。五年共审结一审刑事案件11144件，判处罪犯16957人，同比上升19.5%和13.6%，其中判处五年以上有期徒刑1760人。一是依法严惩严重刑事犯罪。判处杀人、强奸、黑恶势力等暴力犯罪案件810件1047人。判处“两抢一盗”、敲诈勒索等多发性侵财犯罪案件3036件5520人。判处毒品案件1048件1355人。经最高人民法院核准，暴力劫杀出租车司机的许茂武，杀害室友的龙仕绪等一批罪大恶极的犯罪分子依法被执行死刑。贯彻宽严相济刑事政策，对3941名被告人判处缓刑、管制、单处罚金等非监禁刑。二是推动反腐败斗争深入开展。审结贵州省农委原副主任滕昭义贪污贿赂等犯罪案件330件365人。三是推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，与检察院、公安局建立司法联席会议制度，规范刑事案件证据标准，预防冤假错案。四是规范减刑、假释工作，依法对7429名服刑人员裁定给予减刑、假释。

　　助推经济社会和谐发展。五年共审结一、二审民商事案件67116件，结案金额86亿元，同比上升73％和431％。一是出台《为亲商安商提供优质司法服务的具体意见》，为贯彻州委中心决策营造优质法治环境。审结涉重点工程、工业园区案件1072件6.78亿元。主动参与重大项目风险评估，协助化解矛盾105起，提供法律咨询524件（次），提出司法建议293份。二是依法解决事关群众切身利益问题。审结人身损害纠纷、医疗纠纷、劳动争议等案件8086件4.2亿元。加强对留守老人、妇女、儿童、残疾人权益的保护，化解婚姻家庭、抚养继承等纠纷20984件3.48亿元。促进“三农”发展，审结农村土地流转、农民工报酬等案件1144件1.27亿元。依法制裁拒不支付劳动报酬犯罪，判处罪犯2人。三是维护市场秩序。审结房地产开发、建设工程、买卖合同等商事纠纷24703件61.6亿元。四是服务大山地旅游战略。兴义市法院在万峰林景区设立旅游法庭，及时化解旅游纠纷，提供咨询、建议534次。五是助推生态文明示范区建设。成立中院暨普安法院生态环保法庭，审结环保类案件1568件，标的金额899万元。其中，判处破坏、污染环境犯罪案件116件137人。贞丰法院审结全州首例古法造纸污染环境犯罪案件，两被告人被判处有期徒刑并处罚金，列为全省十大生态环保典型案例。

认真阅读报告

　　二、蹄疾步稳推进改革，打造社会认同的实干法院

　　09:50【唐宏】坚持先行先试，笃实稳妥推进改革。2015年6月，中院指定普安、册亨两县法院作为全州试点法院，兴义市法院被列为全省第二批试点法院。三家法院打破传统庭室架构，探索建立法官扁平化管理模式，积累了大量有益经验。2016年，中院及其余五县法院推开审判权运行机制相关领域改革。围绕扁平化管理，分类组建审判团队，落实“让审理者裁判、由裁判者负责”，为最终将审判权还权于合议庭和独任审判奠定基础。按照中央政法委关于员额法官不超过政法专项编制39%的标准，完成全州法院212名员额法官遴选工作，占政法专项编制的28.04%。司法行政人员严格控制在15%以内，其余85%的审判人员和辅助人员全部投入办案一线。

　　坚守公平正义情怀，奋力提升审判质量。2013年，秉持守护公平正义、为人民群众负责、对得起法官良知的初心和情怀，中院部署开展了为期三年的审判质量提升专项活动。强调将每个案件都打造成铁案、精品案，才是真正的对社会负责、对人民负责。出台了“一把手”负责、合议庭合议结果与审委会讨论决定吻合率通报等十余项机制举措。经过一年多的活动开展，案件质量有所好转。经深入总结，要取得更大的上升，则应从机制上寻求突破和创新。2015年初，结合司法改革精神，我们认识到，司改的主要目标就是通过奋力打造高质量案件，实现习近平总书记关于公平正义的殷切嘱托。而司法责任制作为司改的重要内容，又是倒逼审判质量提升、实现司改主要目标的核心手段。为此，中院以落实司法责任制为主抓手，以整治发回重审和改判案件为突破口，创新制定了“三个一”办案责任机制。一是实行“一案一通报”。每起被发回重审和改判案件，都将存在问题在全州法院公开通报。二是实行“一案一检讨”。每起被发回重审和改判案件，都要求承办人、主持合议人和分管副院长对存在问题进行总结反思，并在本庭、审委会甚至全院深刻检讨。三是实行“一案一惩罚”。每起发回重审和改判案件，都对责任人扣罚一定绩效奖金或办案津贴，案件被发回和改判3次以上的，给予召回管理。同时，将案件发回重审和改判情况纳为法官评先选优、晋职晋级以及入额的重要依据。2015年以来，基层法院320件发回重审和改判案件被通报。中院15名法官，基层法院23名（次）副院长、257名（次）法官因错案公开检讨，所有受到“三个一”追责者，均被扣罚相应绩效奖金。基层法院5名副科级庭长被召回。“三个一”的实施，弥补了现有制度仅对违法审判或因重大过失导致严重后果的错案进行追责，而对许多普通错案缺乏具体追责举措的不足，是对司法责任制的探索创新和有效落实。对推动实现司法改革追求高质量案件的主要目标，起到了立竿见影的效果。

　　09:55【唐宏】强化监督跟进，确保放权不放任。鉴于当前干部能力素质实际，为审慎处理放权与质量的矛盾，科学把握还权与监督的关系，稳步落实“让审理者裁判、由裁判者负责”。2016年，在巩固“三个一”的同时，中院进一步提出了“两个坚持一个必须”工作思路。一是坚持审判放权，明确合议庭、独任审判员对案件审判享有决定权，并最终对裁判结果负责。二是坚持跟进监督，要求团队负责人不能怠于行使审判监督职责，确保放权不放任。三是审判人员必须清醒认识自身能力局限，重大疑难复杂案件应主动向团队负责人或咨询委员会汇报、咨询，做到有权不任性。

　　司法改革以来，我们牵住司法责任制这个牛鼻子，通过“三个一”和“两个坚持一个必须”的倒逼，审判质量取得了突破性进展。2015年，一审发回重审改判率这个审判指标体系中最能体现案件质量，并直接衡量司法改革效果的核心指标，全州法院从年初5.3%降至年底1.17%。2016年，该指标进一步降至0.63%，仅为全省平均值的1/3，明显低于省法院规定的1.5%考核最优值。社会各界尤其律师普遍反映案件质量变化明显。全州法院紧扣改革目标，落实办案责任，推动质量提升的具体做法和取得成绩，得到了省委副书记、政法委书记谌贻琴，省法院院长孙潮，州委书记张政等领导的批示肯定。改革经验在全省法院得到积极推广。

　　紧扣质量核心，统筹优化整体指标。质量与效率是审判执行工作追求的主要目标。长期以来，我们坚持以案件质量为核心，同时决不放松对效率指标的优化提升。出台了审限延长一把手审批、2/3审限结案等制度，并严格督促执行，人均结案数、结案率、当庭裁判率等重点指标始终保持全省最优。此外，对其他指标也严加管控，实现以质量、效率为中心的整体指标全面提升。2015年和2016年，我州法院审判业务类绩效考核连续排名全省第一。

会议现场

　　三、恪守司法为民宗旨，积极回应群众司法关切

　　09:58【唐宏】一是切实破解“送达难”问题。出台《司法文书电子送达规定》，通过手机短信、电子邮箱等途径送达各类文书3310份，减少当事人往返奔波，极大节省办案成本。二是深入贯彻立案登记制。变审查立案为登记立案，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理，当场登记立案率达97.8%，为人民群众维护合法权益敞开大门。三是落实司法救助。五年共为801名被告人指定辩护律师807人，对经济困难当事人减、缓、免收诉讼费780万元，对调解、撤诉和适用简易程序案件退费650万元。四是推进阳光司法。对依法应当公开的生效裁判文书，均100%进行上网公布。适时在门户网站、官方“两微”发布工作信息、案件情况2661篇。深入社区、校园开展法治讲座593场，到案发地举行公开宣判268次。召开新闻发布会23次,举行“公众开放日”活动61次。五是努力为偏远群众提供诉讼便利。每村聘用1名司法联络员，协助收取诉讼材料和送达文书。通过车载法庭等形式深入基层巡回办案，解决法庭缩编、撤并带来的诉讼不便问题。巡回法庭就地立案10812件、开庭7011件、结案5239件、化解纠纷6400件，实现减少法庭、增加服务效果。

　　四、狠抓能力素质提升，建设过硬法院队伍

　　10:00【唐宏】始终把能力建设作为一项先导性、战略性工程来抓，倾力打造一支政治坚定、业务精通、司法公正的审判队伍。

　　加强思想政治建设。认真开展“群众路线”“三严三实”“两学一做”专题教育活动，深入剖析、整改“四风”突出问题，扎实改进司法作风。坚持抓党建带队建促审判，中院出台《保障和服务全州扶贫攻坚工作实施意见》，提出32条具体措施，精准服务大扶贫战略。全州法院抽派58名（次）干警常驻挂帮村，实地开展帮扶。为联系点、贫困群众和儿童捐款捐物148万元，解决实际困难573件。中院和州委组织部以贞丰法院退休干部班荣琴担任“第一书记”为题材，联合拍摄了全州党员教育专题片，得到孙永春部长充分肯定。

　　加大学习培养力度。一是突出“三个一”责任机制建设，倒逼干警从被动教育变为主动学习，从不愿思考变为积极钻研，从任性办案变为审慎裁判，思想认识和能力素质产生深刻变化和提升。二是邀请著名儒者、首都经贸大学王瑞昌教授为全州法院干警举办《法官的道德与良知》专题讲座。邀请最高法院陈现杰等4名参与起草重要司法解释的民商事专家法官和中国人民大学著名刑事诉讼法专家陈卫东教授，分别为民事、刑事审判干部培训授课。与浙江大学联合举办审判能力素质提升研修班，分三期选派150名骨干法官参加培训。三是制定《学科带头人培养方案》，选取42名优秀干警作为业务领军人培养对象。两级法院业务庭均明确每位法官专门负责几类案件审理，便于发现问题、集中研究，培养专家型法官。四是打造学习型调研型法院。建立“一周一学习”制度，要求业务干部深入学习法律理论，系统掌握法律法规，全面了解社会知识，尤其重点对被发回重审和改判案件进行学习。制定《调研工作奖励办法》，引导法官勤学好思、主动调研。全州法院46篇调研文章被国家、省级刊物采用，5篇获最高法院相关论坛优秀以上奖次。1篇判决书被评为全国十大优秀裁判文书，获一等奖。2篇判决书获全国优秀文书二等奖。五是加强业务指导。通过编发《典型案例和优秀文书汇编》，召开重大疑难案件研讨会，资深法官深入基层授课指导等途径，推动审判人员整体素质提升。

　　狠抓规范管理和廉洁司法。创新落实“四位一体”管理机制，投入90余万元建成全州法院干警业绩档案系统，形成日建台账、每月打分、年度汇总的考评机制，对干警履职情况实施积分管理和精准考评，将结果纳为评先选优、召回管理、绩效分配的重要依据。强化党风廉政建设主体责任和监督责任，严格贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。认真落实“五个严禁”、“十个不准”、司法巡查、审务督察、《党风廉政责任书》和《廉政承诺书》签字背书等铁规禁令和工作制度。

　　五、自觉接受监督，更好地促进司法公正

　　10:05【唐宏】坚持重要工作专项汇报，除每年向人大报告全面工作外，及时向州人大常委会报告行政审判、队伍建设、执行工作、质量提升、司法改革工作，认真落实审议意见，切实整改提升。加强与代表、委员联络，全州法院通过上门走访、寄送信件、手机短信等方式，主动汇报工作465件。办理人大转办案件83件、代表建议134件、议案54件和政协委员提案1097件。邀请人大代表、政协委员旁听庭审1067次、视察指导753次、座谈走访369次。邀请检察长列席审委会讨论案件281件。加强人民陪审工作，投入经费121万元，选任陪审员1154名，参审案件14230件。

各位代表，法院工作的成绩和进步，是州委坚强领导，人大有力监督，上级法院正确指导和政府、政协、有关部门及社会各界倾力支持的结果。五年来，各位人大代表和政协委员对法院工作提出了大量宝贵的意见和建议，帮助我们解决了许多困难和问题。在此，我谨代表全州法院干警表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！

　　我们清醒地认识到，全州法院工作还存在很多问题和不足：一是少数干警责任意识不强，进取精神不足。有的案件质效不高，裁判尺度不统一，影响司法公信。二是个别法院为民举措落实不好，司法作风还需加强。三是信息化建设发展、运用不平衡。四是司法改革不断深入，有效把握放权与监督的难度较大，配套措施有待完善。这些问题，我们将高度重视，采取措施，努力解决。

 未来五年奋斗目标暨2017年主要任务

　　10:08【唐宏】今后五年，是实施“十三五”规划的关键期，是深化改革的攻坚期。全州法院将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，筑牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。准确把握新理念下经济发展对法院工作的深刻影响，准确把握新常态下人民群众对公平正义的关切期盼，准确把握新战略下州委决策对司法保障的时代需求。树立巩固升位、争创一流的奋斗目标，努力开创审判执行新局面。为建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴的美丽黔西南提供坚实司法保障。

　　10:09【唐宏】2017年，全州法院要做到“五个深化”，实现“五个更好”。

　　（一）深化职能发挥，更好地服务发展大局。紧扣“1+3+3”发展体系，找准新常态下法院工作服务经济发展的结合点和着力点。保持强烈的责任感、使命感，通过富有成效的审判执行工作，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要职责，为全州“守底线、走新路、奔小康”

　　（二）深化司法改革，更好地维护公平正义。深入调研司法改革面临的新情况、新问题，并着力加以解决。探索健全扁平化管理机制，最终实现“让审理者裁判,让裁判者负责”。探索建立员额制退出机制，盘活用好法官员额。明晰员额法官与审判辅助人员职责分工，建立与办案质量和效果直接挂钩的绩效奖惩机制，激励优秀人才扎根基层一线，促进法官快办案、多办案、办好案。

　　（三）深化智能化建设，更好地提升审判质效。围绕审判质效中心，全力应对案件数量急剧上升。推进法院工作与大数据、云计算、互联网深度融合，实现信息化建设转型升级，做到应用全覆盖。通过提升智能化水平，促进审判执行朝着更高质量、更有效率、更加公平的方向发展。

　　（四）深化宗旨意识，更好地践行司法为民。强化诉讼服务中心、信访接待等窗口建设。扩大司法公开，保障群众知情权、参与权和监督权。加大执行工作力度，坚决打赢“用两到三年时间基本解决执行难”这场硬仗，努力实现当事人合法权益。

　　（五）深化从严治院，更好地锤炼过硬队伍。加强法院党建工作，将从严治党、从严治院贯穿队伍建设始终。坚持以“三个一”责任机制为抓手，倒逼干警在责任意识与办案水平上持续改变和提升。持之以恒转变作风，防止“四风”问题反弹回潮。坚决惩治司法腐败，以清正廉洁保障司法公正。

　　10:12【唐宏】各位代表，立足新起点，面对新形势，我们倍感责任重大，使命光荣。全州法院将不忘初心锐意进取，撸起袖子扎实工作，奋力抒写审判事业新篇章，为推动全州经济社会跨越发展和法治黔西南建设作出新的更大贡献。

　　10:13【周玉仁】请州人民检察院检察长刘青同志作州人民检察院工作报告。

州人民检察院检察长刘青作《州人民检察院工作报告》

　　10:13【刘青】各位代表：现在，我代表州人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

　　10:13【刘青】2012年以来，全州检察机关在州委和省院的坚强领导下，在州人大及其常委会有力监督、州政府大力支持、州政协和广大人民群众的民主监督下，坚决贯彻执行中央、省委、州委各项重大决策部署，牢记使命，忠诚履职，奋力推动各项检察工作不断迈上新台阶、实现新发展，为全州改革发展稳定作出了积极贡献。

　　一、始终强化大局意识，着力服务经济社会发展

　　五年来，我们始终牢记融入大局、服务大局、保障大局的政治责任，坚决做到决策部署以服务大局为目标方向、具体工作以服务大局为基本准则、工作成效以服务大局为检验标准，为守底线、走新路、奔小康提供有力司法保障。

　　创造性开展督促起诉。立足检察职能，以依法保护国有资产安全为导向，率先在全国开展督促起诉、支持起诉工作。督促相关重点行业和部门依法履职或提起民事诉讼938件，追回国有资金近30亿元，构筑了一道防止国有资金流失的司法保护屏障，得到中央领导、最高检、省委、省院和州委的充分肯定，为全国检察机关强化法律监督提供了“黔西南经验”，获省院荣记“一等功”，《检察日报》《贵州日报》等媒体多次作了专题报道，取得了很好的法律效果、政治效果和社会效果。

　　深入推进生态环境司法保护。坚持把检察工作融入到生态文明先行示范区建设和大山地旅游战略部署中，突出重点，持续不断深入开展生态环境保护专项检察工作，严惩破坏生态环境资源犯罪，共批准逮捕和起诉491人，严查生态环境保护领域职务犯罪79人，监督行政机关移送立案和公安机关立案67件。创造性把宽严相济刑事司法政策运用到专项工作中，督促违法犯罪主体“补植复绿”，建立“补植复绿”基地6908亩，督促补种树木75万余株，成效和做法得到省院和州委主要领导批示肯定，专项工作荣获全省一等奖。

　　10:17【刘青】全面加强民生领域法律监督。坚决贯彻大扶贫战略行动决策部署，创造性提出民生资金保护“12345”工作法，构建“打虎拍蝇•保民促廉”“两安全、一满意”“奏检察强音、护民生扶贫”三位一体民生资金司法保护工作体系，把检察工作搬到群众家门口，把服务和保障民生做到老百姓心坎上。共批准逮捕和起诉危害民生民利犯罪嫌疑人13542人；查办民生领域职务犯罪367人，挽回经济损失4700余万元；介入151个重点民生项目开展犯罪预防302次，保护350亿元资金安全，惠及群众196万余人；设立乡镇、村检察联络室51个，聘请志愿者1741人，走访接待群众9700余人次，受理举报115件，化解矛盾纠纷60余起。经验做法获省委办公厅《信息摘报》刊发，省院在全省推广。紧紧围绕山地城镇化和美丽乡村建设，严厉查办“两违”背后职务犯罪27人，涉案金额近5000万元，有力推动了相关民生职能部门依法行政。

　　突出对非公经济的平等保护。牢固树立平等保护司法理念，制定和落实服务保障非公经济发展、构建“亲”“清”新型政商关系的具体措施和办法，严惩危害企业利益的刑事犯罪，批准逮捕犯罪嫌疑人313人，起诉790人；搭建检企联系平台，帮助企业防控法律风险，召开检察长、董事长“两长座谈会”36次，成立服务非公有制企业办公室9个，为企业解决涉法涉诉问题20余个，提供法律服务110余次，做法和成效得到了企业家的广泛赞誉。

　　二、始终保持高压态势，着力惩治和预防职务犯罪

　　10:20【刘青】五年来，我们始终坚持惩防并举，减存量、遏增量，着力营造风清气正、绿水青山的政治生态。

　　惩治职务犯罪力度不断加大。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“老虎”“苍蝇”一起打，共立案查办贪污贿赂和渎职侵权犯罪495人，其中查办大案395人，同比增长59%，查办县处级以上干部33人，同比增长57%，查办乡科级干部116人，同比增长38%，通过办案为国家挽回直接经济损失5380余万元。既查办了州职院原院长姜紫勤（副厅级）、州国土局原局长杨仕刚等一批有影响、有震动的大案要案，又严肃查办了发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”“蚁贪”103人，持续强化不敢腐的压倒性态势。

　　预防职务犯罪精准发力。围绕不能腐、不想腐体系建设，深入林业、国土、医疗卫生、教育等部门和乡镇开展专项预防140余次，向有关部门发出预防检察建议565件，开展警示教育7915次，受教育人数21万余人次。创新预防工作形式，率先在全省建立预防职务犯罪流动警示教育基地，聘任1799名志愿者利用自身优势开展职务犯罪预防，经验做法省院在全省推广。通过与纪委联合开展民生监督“四下乡”、与邮政部门建立“职务犯罪预防邮路”等方式，借助微电影、警示教育片等载体，推进预防工作进机关、进企业、进农村、进学校、进社区。对办案中发现的国家工作人员不作为、乱作为等问题，建议相关部门召回管理43人，充分发挥预防工作提醒、保护干部作用。

 认真听取报告

　　三、始终牢记职责使命，着力推进平安建设

　　10:22【刘青】五年来，我们始终坚持以人民安全为宗旨，切实肩负起维护社会和谐稳定的政治责任，着力推进平安黔西南建设。

　　切实增强群众安全感。积极回应群众平安需求，依法惩治各类刑事犯罪，共批准逮捕10696人，起诉19276人。严厉打击杀人、抢劫、强奸、放火、绑架等影响群众安全感的严重暴力犯罪，批准逮捕1643人，起诉2027人。依法严惩抢夺、盗窃、诈骗等危害群众财产安全的多发性侵财犯罪，批准逮捕3807人，起诉4396人。重点惩治黑恶势力、涉枪涉爆、制贩毒品、拐卖妇女儿童等妨害社会管理、影响社会稳定的犯罪，批准逮捕1312人，起诉1451人。突出打击生产、销售有毒、有害食品，生产销售假药罪等危害食品药品安全犯罪，批准逮捕27人，起诉33人，切实维护群众生命健康安全。提前介入普安雪浦“4•02”妨害公务案、兴义“8•17”灭门案等重大恶性案件，引导侦查取证，确保及时准确打击犯罪。

　　全力促进社会和谐。坚持宽严相济，对轻微刑事犯罪，不批捕356人，不起诉566人。注重矛盾化解，减少社会对抗，办理刑事和解案件429件。强化司法人文关怀，依法对34起刑事被害人开展司法救助，发放救助金38.85万元。贯彻教育、感化、挽救方针，对未成年人犯罪不批捕525人，不起诉131人，封存犯罪记录55人。深入开展法治进校园等活动108次，积极为青少年成长营造良好环境。坚持以人民为中心做好涉法涉诉信访维稳工作，受理来信来访、控告申诉746件（次），综合运用领导接访、远程视频接访、带案下访等方式释法说理、息诉罢访，实现了涉检零信访目标。

　　四、始终坚守公正司法底线，着力推进法治建设

　　10:25【刘青】五年来，我们始终把促进社会公平正义作为核心价值追求，不断强化法律监督，牢牢守住公正司法底线，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，着力推进法治黔西南建设。

　　牢牢守住严防冤假错案底线。强化对司法乱作为的监督，对不应当立案而立案的，监督撤案213件。对犯罪事实不清、证据不足或不构成犯罪的，不批捕1643人，不起诉320人。纠正侦查活动违法和违法取证614次，纠正审判活动、民事执行活动、刑罚执行和监管活动违法645件（次）。对刑事判决不当抗诉47件80人。对确有错误的民事行政裁判，抗诉49件，建议再审12件。

　　坚决捍卫司法权威。坚决监督纠正司法不作为问题，对应当立案而不立案的，监督立案154件188人，对应当追究刑事责任而未追究的，追加逮捕135人、追加起诉376人。纠正减刑、假释、暂予监外执行不当261件，州院被高检院表彰为“全国检察机关减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动先进集体”。坚决惩治“收钱捞人”等司法腐败行为，查办监管场所职务犯罪13人，依法监督纠正兰昭耀被非法释放案得到全国人大、最高检充分肯定。

　　强化司法权益保障。注重律师执业权利保障，接待律师和诉讼代理人查询5918人（次），律师阅卷1335次，接受辩护与代理预约527人（次）。深入开展羁押必要性审查，建议对322人变更强制措施，切实维护在押人员合法权益。对142件特赦案件进行全程监督，确保中央重大决策得到有效落实。

　　五、始终聚焦公正高效权威，着力深化司法体制机制改革

　　10:28【刘青】五年来，我们始终坚持把改革作为破解检察工作难题的根本出路，深入推进人民监督员制度、行政执法与刑事司法衔接机制、案件管理制度等检察机制改革，特别是深入推进司法体制改革，取得了明显成效。

　　深入推进人员机构改革。深入推进检察官员额制改革，遴选员额制检察官158名，优秀业务骨干回归办案岗位。全面实现人员分类管理，完成检察官、检察辅助人员、司法行政人员定岗定责，85%的人员力量集中到办案一线，两级院检察长、副检察长亲自办案，办案力量平均增加21.68%。在州委坚强领导和州政府大力支持下，率先在全省检察机关实现经费资产由州级统一管理。内设机构改革稳步推进，基层院平均减少内设机构6个，资源力量进一步整合，司法属性进一步凸显，司法效能明显提高。

　　全面推进司法责任制改革。贯彻“谁办案谁负责、谁决定谁负责”要求，制定检察官职责清单、权力清单和责任清单，科学界定司法办案权限，确保权责明晰、权责相当。建立案件质量评查常态化机制，坚持“一案一评查”，制定与办案数量、质量、效果直接挂钩的绩效奖金分配办法等制度22个，初步扎牢了“制度铁笼”。探索“智慧检察”，运用司法办案辅助系统和统一业务应用系统强化案件管理，建立对所有案件动态管理分析、适时监控预警、全程记录留痕的“数据铁笼”，保障司法责任制有效落实。

　　扎实开展公益诉讼试点工作。坚决贯彻全面推进依法治国各项决策部署，根据最高检授权，聚焦生态环境资源保护、国有资产保护、食品药品安全等重点领域，加大对侵害国家和社会公共利益的违法行政行为或民事行为的监督力度，促进依法行政和法治政府建设，维护公共利益。通过检察建议等方式督促行政机关纠正违法行为或依法履职40件，对不落实检察建议的，向法院提起诉讼9件，试点工作成效位居全省第一，初步形成了开展公益诉讼工作的“黔西南模式”。

　　六、始终强化接受监督，着力提升司法公信力

　　10:32【刘青】五年来，我们始终坚持“以公开促公正、以公正树公信”理念，主动接受外部监督，确保检察权在阳光下运行。

　　自觉接受人大和政协监督。邀请各级人大代表、政协委员开展视察、检查、评议等监督活动近300人（次），邀请参加检察活动460余人（次），主动走访各级人大代表、政协委员听取意见建议1880余人(次)，主动向人大及其常委会和政协报告或通报工作120余项（次），及时办理人大代表、政协委员意见建议51条，对代表、委员提出的意见和建议做到落实率、答复率100%，得到代表、委员高度赞扬。

　　主动接受社会监督。丰富“检察开放日”活动，邀请人民监督员、新闻媒体、律师、企业家、群众代表等走进检察机关，面对面听取意见建议。持续深化检务公开，依托信息公开网公布法律文书4168份、程序性信息8659条、重要案件信息1098条，利用官方微博、微信、手机报等平台发布检察工作信息2100余条，信息公开工作走在全省前列，人民群众满意度逐年稳步提升。

会议现场

　　七、始终强化抓基层、强基础，着力打造过硬检察队伍

　　10:35【刘青】五年来，我们始终紧紧围绕“五个过硬”总要求，始终盯紧基层基础建设，着力提升队伍正规化、专业化、职业化水平，夯实发展根基。

　　始终强化思想理论武装。强化党建引领，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“三强三铁五过硬”主题教育等，突出对检察人员的党性教育、纪律教育、廉洁从检教育，不断筑牢规范司法、公正司法的思想根基。21个基层党组织被两级党委评为“优秀基层党组织”“五好基层党组织”“先进基层党组织”，15名干警被评为“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”。 

　　持续深化队伍专业化职业化建设。坚持实战导向，积极争取国家检察官学院“送训上门”，在州院建立全省首个教学实践示范基地。与学院深化合作，建立精准培训、办案咨询、科研理论“三位一体”干部教育培训体系，分层次按需求施教，解决素能短板，检校合作的经验做法得到了最高检、省院和州委高度肯定，《检察日报》头版头条作了专题报道。坚持“请进来”“走出去”相结合，安排干警外出培训2735人次，全面提升干警业务素质能力。8名干警分别获全国、全省优秀公诉人、全省十佳公诉人、全省检察业务标兵和检察业务能手，53名干警被评为全省业务骨干，35名干警在全国、全省各类业务竞赛中获奖。

　　始终坚持从严治检不动摇。深入开展规范司法行为专项整治，及时查找并纠正自身司法不规范行为76类300余个，确保自身司法公正，专项整治成果得到最高检和省院充分肯定。狠抓纪律作风建设，率先在全省检察机关探索实践“四位一体”从严管理干部机制，全面落实抓早抓小各项要求，针对轻微违纪行为或苗头性、倾向性问题，约谈相关人员33人次，召回干警27名。强化大数据在队伍监督管理中的运用，将请销假、公务外出、公务接待等纳入电子办公系统进行数字化管理，“数据铁笼”使干警公务活动处处留痕，从严管理干部经验做法被最高检《队伍建设》刊发推广。

　　不断夯实基层基础。将基层院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设与检察文化建设有机结合,深入开展“4+1”工程创建，推动基层院建设整体水平提升。全州8个基层院率先在全省完成创建工作，分别被评为“先进院”“示范院”和“模范院”。强化科技强检，建成12309网上网下一体化服务平台，司法为民、便民水平进一步提高。法检互联系统、大数据司法办案辅助系统、电子卷宗系统、律师阅卷系统和无纸化办公系统等全面投入使用，实现了网上办公办案，工作质效明显提高。

　　10:39【刘青】各位代表，五年来，全州检察工作在创新中发展，在深化改革中前进。全州检察机关有80个集体和146名个人获得州级以上表彰，检察业务工作连续获得全省一等奖，其中1个基层院获最高检授予“集体一等功”和“全国先进基层检察院”称号，3个院被评为“全省文明单位”、“全省精神文明建设先进单位”等。这些成绩的取得，是州委坚强领导、州人大有力监督、州政府大力支持、州政协民主监督的结果，也是各位代表、委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表州人民检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 

　　回顾过去，我们清醒地认识到，面对新形势、新任务，全州检察工作还存在不少问题和不足：一是面对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的新形势、新任务，运用法治思维谋划工作，运用法治方式破解难题的能力有待进一步增强。二是少数检察人员素质能力不能适应司法改革，特别是司法责任制改革和以审判为中心的诉讼制度改革的新要求。三是运用现代科技思维和手段分析问题、解决问题的意识和能力有待进一步强化，检察工作信息化、现代化水平有待进一步提高。对此，我们将通过不懈努力，切实采取有效措施加以解决。