警力下沉，旨在解决繁重警情与基层警力严重不足之间的矛盾。将80%的治安特巡警撒到乡镇，推行交警、特巡警和派出所“三警合一”，按需撤并整合派出所……黔西南推进实战化警务创新实践卓有成效。

　　特警驻镇：警力下沉实打实

　　黔西南州公安局义龙分局整合治安、特(巡)警、游警、森林警察成立治安特巡警大队，以“大部制”做强“大治安”，将200余人的警力编配到“雪狼”突击队、后勤保障中队及顶效办事处、万屯镇、德卧镇三个治安特巡警中队，同时向10个派出所分别派驻一支5人力量的特巡警分队，基层所队力量得到有力加强。

　　乡镇治安特巡警中队怎么做?力量集中下沉，“聚是一团火，散是满天星”。在顶效街道办设治安特巡警中队，力量辐射毗邻两个街道办；在万屯镇设治安特巡警中队，辐射毗邻四镇;在德卧镇设治安特巡警中队，辐射毗邻四镇。日常按照自身勤务规程执行作息、训练、执勤，保持常态化巡逻防控，每周对照赶集日轮班加强重点巡防工作，每月定期入村入寨巡逻，提高村寨见警率，减少村寨案事件发生，实现突发情况先期控制，提升群众满意度。

　　“高考期间，我们仅用时12分钟，协助派出所快速现场处理一起矛盾纠纷。”万屯治安特巡警中队辅警指导员章友泽说。

　　治安特巡警如何进驻派出所?特巡警队员由派出所统一管理，参与每周一次的社会治安大清查行动，落实村居、场所风险隐患排查，每三个月开展一次“回炉”集训。

　　方兵，望谟县公安局民警，懂少数民族语言，近几年常驻义龙新区，服务原望谟籍新市民群众，经常与木陇派出所对接，对治安特巡警分队进驻派出所的举措感触很闪。

　　“特巡警队员置换出派出所更多的执法办案力量，弥补基层警力不足的现状，尤其是在治安巡逻防控、排查社会面风险隐患方面发挥了重要作用。”

　　而对于这支队伍的管理，义龙分局更有一套。

　　“我们建立健全了辅警基础工资、职级工资、职务工资、绩效工资制度，设置了辅警大队长、副大队长、中队长、指导员等职级，同步完善了笔试、体能测试、用人部门综合评价即德能勤绩廉考核制度，有力确保队伍素质和严格管理。”治安特巡警大队大队长王国文介绍。

　　撤并整合：催生更强战斗力

　　近年来，兴仁市易地扶贫搬迁，农村向城镇转移人口不断增多，带来城乡治安防控及服务管理的现实需求。

　　2020年，兴仁市公安局对东湖与城北、百德与马马崖4个派出所分别进行了撤并，整合警力资源，警务效果倍增，社会管理效能实现大提升。

　　比如整合后的东湖派出所，现有民警22人、工勤2人、辅警70人、警务助理18人，服务7个社区、11个村居8.6万余人。通过设置“两室两队”，近两年1至6月同比破案率提升36.3%。

　　综合指挥有了“最强大脑”。打造综合指挥室，配备11名专职警员，接入多端数据库，实现110接处警、指挥调度、分析研判、视频巡查一体化。至今通过综合指挥室已经找回走失儿童、老人11人，提供视频研判报告14起，助破刑事案件8起，抓获32人。

　　矛盾调解有了“共商平台”。打造专用多元化矛盾纠纷调解室，充分发挥“公安+”多部门联动共治机制，实行“庭所对接”“民调入所”“律师进所”，社区民警主导，固化各领域联合调解员9名，有效调解各类矛盾纠纷180余起，辖区 “民转刑”和“民转命”案件零发生。

　　社区警务有了“前哨护卫”。打造社区警务队，30名由民警、辅警、警务助理组成的队伍下沉一线开展工作，值班时段对41所学校、46家重点单位、172家小场所及在册吸毒人员604人、流动人口12600人的服务管理快捷高效。

　　打击犯罪有了“出鞘利剑”。建立案件办理队，负责查处治安案件、侦办刑事案件。在综合指挥室信息研判支持下，案件办理模式从“单一传统”向“合成融合”转变，对现行发案实施更精准打击。目前共办理行政案件140余起、刑事案件30余起。

　　“以前值班不仅要处警、调解矛盾纠纷，还要参加各类安保活动，忙得分身乏术。现在上班分工明确，协作有序，效率更高更专业!”这既是东湖派出所民警、辅警们的心声，同时也是百德、马马崖两所撤并整合后的百德中心派出所民警、辅警们的共识。

　　“撤并整合实现了警力资源的科学分配，极大地提高了警务生产力。”兴仁市副市长、市公安局局长吴松介绍，“警力更集中、更均衡，解决了派出所忙闲不均、车辆装备不足等问题。下一步，还将新增波阳派出所与大山派出所的撤并整合，有效维护辖区社会治安大局持续稳定。”

　　屯警街面：“三警合一”护安宁

　　刑事案件高发多发势头如何有效遏制?派出所、交警警力不足，接处警不及时如何破解?派出所、交警大队为处警而处警，特(巡)警为巡逻而巡逻，如何变“单打独斗”为强大合力?黔西南州公安机关全面推行特(巡)警、交警、派出所警力“三警合一”勤务模式。

　　8人制“三警合一”行动组。晴隆县公安局在原有编制、职能不变的情况下，选派9名特(巡)警、6名交警与城区派出所警力整合，由派出所所长统一管理调度。每天按照派出所民警1人+辅警2人、交警2人、特(巡)警3人模式，组成行动组，共同巡防和先期处置警情。

　　“‘三警合一’行动组按照‘动中备勤、快速反应、高效处置’原则开展工作，110警情也直接转到‘三警合一’行动组带班民警处。”莲城派出所民警罗顺贤介绍，最大限度把警力摆在街面，全方位、全区域、全天候、无盲点巡防，提高街面见警率和民警管事率，控制街面发案率。

　　6月9日深夜，晴隆县主城区某KTV发生纠纷，罗顺迅速呼叫分组巡防的行动组成员，仅仅 3分钟，“8人行动组”赶到事发现场，不到5分钟，成功劝止纠纷，并将个别醉酒人员送离现场，有效防范现场状况激化升级。

　　“三警合一”行动组有警必接、处早处小，在基层社会治理和平安创建工作发挥了重要作用，最大程度上实现了“发案少、秩序好、社会稳定，群众满意”目标。2019年，晴隆县安全感测评全省第59名、全州第5名，2020年提升到全省47名、全州第2名。

　　在贞丰县，“三警合一”以“快反队”模式亮相。坚持24小时动中巡防处警，按照9名特(巡)警、3名交警的比例，常态化组成白天12人、晚上12人的“快反队”，由城区派出所统一使用管理。

　　“‘快反队’队员每天8点30分签到点名，然后到城区派出所领任务，当班下岗后归位原单位。”特(巡)警大队大队长皮佳良介绍，“快反队”将县城分成4个网格化警务区，并设置警务岗亭，由指挥中心和派出所双重直接调度，就近处警。

　　2021年1月19日凌晨3时许，“快反队”接110指令称某娱乐场所有人打架。仅用3分钟赶到现场，“快反队”成功处置该警情。

　　（殷选择）

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