亮点黔西南讯 在创先争优活动中，晴隆县各级党组织和广大共产党员紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，把实施基层党建“细胞工程”作为创先争优主战场和重要载体，立足“营养足、功能好、活力强”的目标要求，坚持实际、实用、实效，有重点、有节奏地推进创先争优活动，全面提升基层党组织科学化水平。
发挥领导表率作用 强化“细胞工程”推动力
在创先争优活动中，晴隆县委领导既当组织领导者，又当实践先行者，把创先争优活动与“细胞工程”、“联乡驻村”等工作结合起来，精心策划，周密安排，躬身力行，率先垂范，做到了“四个带头”：一是带头下乡驻村。围绕“六个一”主题，科级以上领导干部全部建立了联系点，与96个村（社区）500余名困难党员群众结成“一对一”、“一对多”的帮扶对子，驻村帮增收，驻村解难题。特别是县四大班子领导率先垂范，深入农村，与农民群众同吃同住同劳动，平均驻村达5天，起到了带头作用。据不完全统计，全县共召开各类型座谈会500余场次，接触群众12000余人次，筹措发展资金5000余万元，拟定致富项目30余个，解决群众实际困难200余件。二是带头“开门纳谏”。围绕“铸就坚强堡垒、争当时代先锋”主题，以“推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”为目标，各级领导干部深入基层，在基层一线以意见或建议箱和服务接待窗口为切入点，各级领导干部深入基层，开展调研，考察论证，为县委决策提供了合理化建议和第一手资料。两年多来，由领导干部带头提出建议100余条，形成调研报告150多篇。三是带头执行制度。各级领导班子和领导干部坚持落实民主集中制、民主生活会、中心组学习、党风廉政等各项制度，提高了班子凝聚力和执行力，树立了干部形象。县委常委会坚持落实县委常委会议事督办制度和“信访接待日”制度，分工负责、跟踪问效，推动了各项工作落实，消解了上访矛盾。四是带头履职尽责。各级领导干部按照分工和包项目责任，对重点工程、重大项目、难点工作进行倒查，进一步明确工作标准和完成时限，靠前指挥，组织协调，保证了工程的质量和进度。今年上半年，全县实现生产总值11.16亿元，固定资产投资18.04亿元，财政收入2.6亿元，分别比上年同期增长15.1%、51.8%和21.83%，农民人均现金收入2150元，同比增长18.3%，经济社会发展步入快速发展的轨道。
夯实基层基础 强化“细胞工程”战斗力
晴隆县委把开展创先争优、基层组织建设年与“细胞工程”有机结合起来。各级党组织围绕“推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”的目标，全力争创，合力推进，引深机制，深化了创先争优活动。重点在全县实施基层党建“细胞工程”。
抓组织体系，补充“细胞”营养。一是构建基层党建示范体系。以“一乡一品”、“一村一特”为基础，将基层组织、阵地建设、村容整治、产业建设等项目，实行台帐式管理、定期或不定期督查，整合新农村建设、乡村旅游、社会管理创新等重点工作；在农村、社区、机关、学校、“两新”组织等领域着力打造22个特色鲜明、示范作用突出、党员群众公认的党建示范点，切实树立起晴隆党建品牌。二是构建网络化服务体系。开展“六个一”活动，引导党员增比进位，主动服务群众。以首问责任窗口和服务责任窗口为切入点，打造党员示范片区，设置5个作风监测点，重点打造示范单位、示范窗口、示范岗。三是构建基层组织运行体系。深化“四帮四促”活动，实施“联乡驻村”、“结对共建”和“比、亮、评”实绩展示活动，进一步拓宽机关干部与人民群众的直接联系和帮扶渠道。四是大力开展“素质提升”培训。相继举办了县域经济与城镇化建设培训班（苏州基地）、新一届乡镇领导班子培训班、村“两委”干部培训班、“四帮四促”驻村干部培训班、省党代会精神及国发2号文件集中宣讲等大型培训活动11次34批，培训党员和各级干部2426人次；举办烤烟、种草养羊等农业实用技术培训班（现场会）50余场次，参训党员、群众5000余人次。
抓组织创新，增强“细胞”功能。深化拓展“晴隆模式”，在草地畜牧、茶叶、蔬菜、文化等产业链上建党组织和在非公企业、“两新”组织、工业园区及重大项目组建党组织。马场乡打破以村为主设置党组织的形式，把支部建在产业链上，新组建了贝佳山草地畜牧业党支部和核桃产业党支部，在支部的积极参与下建成了全省最大的波尔山羊养殖繁育基地。沙子镇保家村党总支寻找符合村实际的发展路子，于2009年成立果蔬协会，申请办理了“黔隆保”产品商标，并印制了包装箱，将村民种植的雪梨、油桃、脐橙等农特产品进行精包装，使该村的产品价格成倍上升，水果销售量比住年提前20天，农民人均增加收入200元以上。目前，全县共探索建立非公企业党组织15个、“两新”组织党组织32个、养羊党支部8个，烤烟产业党支部21个，设立村校共建、村企共建、产业党支部、结对共建党支部创建示范点5个。
抓班子建设，激发“细胞”活力。基层党建工作要适应新要求、增强生命力，就必须激活基层党建细胞活力。细胞如果没有活力，不动弹不行!怎么样发挥活力,调动大家的积极性，一直是晴隆县探索的重点。一是把握规律性，跳出局限性。既深刻认识和把握新形势下基层党组织建设的特点和规律，又跳出“就党建抓党建”的局限，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。晴隆县城建监察大队首先在党的基层组织建设上开展创新，提出了“亮出你的党员身份来”的口号，要求全体党员在工作中一定要佩带党徽，主动接受群众监督。二是增强吸引力，提高实效性。结合实际情况，紧紧围绕联系群众、服务群众的要求，下大力气丰富活动内容、创新活动载体，着力扩大党员参与面，不断提高活动质量，让他们在活动中接受教育、在活动中学习政策、在活动中提高素质，从而提高活动的实效性。大厂镇嘎木村党支部采取镇级领导包村、村级领导包组、党员联农户的办法，大力推进规模化生产，在产业链上建协会和党组织，形成了“支部领产业、干部包小组、党员做示范”的工作格局，从普安引进3户种植户到本村发展烤烟种植300亩，带动农户扩大烤烟种植面积和引进先进技术，促进本村烤烟产业发展。目前，建养羊协会1个，茶叶党支部1个。三是培育典型性，永葆纯洁性。通过开展“领导点评、党员互评、群众评议”活动，使广大党员创有标准，干有目标，改有方向，激发了创争活力。活动开展以来，8000多名党员接受了点评。今年“七•一”期间，县委开展了组织考评、党员互评和群众评议，自下而上，自上而下进行推荐考察，对评选出的30个基层党组织、98名优秀共产党员进行了表彰，激发了广大党组织和党员创先争优的活力与动力。
建立健全长效机制 强化“细胞工程”保障力
晴隆县委高度重视创先争优制度化建设，围绕创先争优活动的经验做法总结提炼，把具体经验系统化、成功做法制度化。一是做好创先争优活动的总结收尾工作。搞好创先争优活动总结，努力做到让每个支部都进行总结，使每个党员都参加。继续开展“晴隆大发展、我们怎么干”、“大干200天、献礼十八大”、“我为党旗添光彩、我为晴隆作贡献”等活动，大力宣传创先争优的先进典型以及各地各单位的好经验、好做法，保持创先争优的良好氛围。如今沙子镇保家村、光照镇东方红村、大厂镇嘎木村、县城管监察大队等一批农村和机关党组织创建成果丰硕、富有特色，起到了带头引领作用。二是抓紧建立健全创先争优长效机制。从制度“废、改、立”入手，全面清理不适应、不符合科学发展要求的行政规范性文件和行政审批事项，着力消除影响和制约全县经济社会科学发展的体制机制性障碍。对全县21个行政强制实施主体、481项行政强制措施、99项行政强制执行进行清理。重点围绕基层党组织晋位升级、党员承诺践诺、公开演讲述职等建立一系列群众认可、党员欢迎、简便易行、务实管用的制度，建立健全创先争优的岗位化、经常化、长效化机制。今年7月中旬，晴隆县13名干部通过推荐考察、公开演讲、差额票决、征求意见、会议票决、任前公示“六环节”走上了新的工作岗位。其中9名干部从一般干部选拔到乡镇副科级领导职位干部，4名干部平级转任副科级重要领导岗位。同时，在县住建局、县国土局实行中层干部轮岗交流制度。这些制度成为非定向竞争性选拔领导干部的一种创新，充分体现干部选任工作公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大选拔干部的竞争性和提高任用干部的公信度，激发了基层干部干事创业热情，有利于形成优秀人才到基层一线去、党政领导机关干部从基层和生产一线来的良性互动用人导向。（黄 霖 报道）
