探索消除“空壳村”的引路人

晴隆县碧痕村党总支书记付学信

陈兵

付学信，晴隆县碧痕镇碧痕村人，1954年1月出生，1991年3月加入中国共产党，2001年4月任碧痕村党支部书记。十多年来，付学信认真履行党章规定的党员义务，模范践行创先争优优秀共产党员“五带头”的基本要求，认真学习中国特色社会主义理论体系，带头学习实践科学发展观，具有坚定的理想信念；响应党和国家的各项方针政策，熟练掌握本职岗位所需的知识和技能。多年来，任劳任怨，默默为当地发展奉献，一心谋划碧痕村发展，不断开拓创新，带领群众致富兴家，领导村支“两委”积极发展村集体经济。尽心尽力为党委、政府分忧，为群众解难，用自己的实际行动，充分展现了一名基层党总支书记的风采。个人多次被县级以上授予先进工作者等荣誉称号。

碧痕镇碧痕村是镇政府所在地，东与鸡场镇梨树村相邻，南与大厂镇木嘎村相连，西邻东风村，北抵沙子镇六星村相连。区位优势较为优越，是全镇的政治、经济、文化、教育及社会事务管理中心，下辖18个村民组（自然村寨），全村1445户，总人口7423人，全村国土面积为37.15平方公里，耕地面积9213亩，村级无集体经济，是典型的“空壳村”。近两年来，村级无集体经济“空壳村”现象引起了省委、州委、县委领导高度的重视，要求三年内消除所有村级无经济积累“空壳村”。在这重大责任压力下，为了寻求找出一个消除”空壳村”的路子，于是付学信同志外出学习、参观、考查交流，通过外出学习、参观、考查，借鉴外地的方法模式多次招集村支两委班子成员、党代表、村民代表召开会议商讨，最终探索出了适合碧痕村消除”空壳村”的方法措施。一是充分利用集体荒山中茶。经过多处选址，朝天洞300亩集体荒山被纳入了付学信支书的规划，为解决人力、物力问题，碧痕村采取将土地发包给个人进行种植，投产后由承包方自行管理，村集体每年收取一定租金作为村级积累。二是组织农户将碉堡大山上千亩荒废土地承包给个人种植，由承包方自行管理，农户收取土地租金，村集体收取维护费作为村级积累。三是由村支“两委”牵头，向外引进集团、公司等将农户闲置土地进行流转，农户收取土地流转资金，村集体从集团、公司效益中提取一定比例提成作为村级积累。

为了做好消除“空壳村”工作，及时落实工作措施，付学信带领村支两委班子成员充分利用晚上时间不断加强党和国家的方针政策等理论知识学习，在开展工作时，把理论知识运用于社会实践，通过理论知识与社会实践相结合，不断丰富和武装头脑，为动员群众对土地进行流转、承包集体荒山等奠定了扎实基础。在群众的眼里，付学信为人正直、办事公道、廉洁自律。他认为群众利益无小事，对村民反映的问题和要求，不论事情大小，只要不违反政策原则，他都尽心尽责地去解决。为了大力宣传惠民政策，他将土地流转情况、集体荒山承包情况等通过横幅、广播、远程教育、宣传栏等多种方式对村民进行广泛宣传，有时，有的村民对土地流转、集体荒山承包等不太理解，付学信还是耐心的对村民一一解释。

在对土地进行流转、集体荒山承包时，难免会出现一些矛盾纠纷，为了化解开展工作中的种种矛盾，付学信真诚对待每一个反映问题的村民，面对矛盾不回避，公平、公正地提出自己观点和意见，最终化解村民各种矛盾纠纷40余起，把不稳定因素消灭在萌芽状态。在节假日期间，付学信同志常带领村班子深入百姓家中对困难户、老人进行摸底排查，发放慰问资金等，积极为他们解决生活中的实际困难问题。村民看到付学信同志尽心在帮助自己，心平了、气顺了、意见少了，政府看到付学信同志尽力化解纠纷，肯定了、信任了、放心了。

付学信在镇党委、政府的领导下，在包村领导的带动下，组织村支两委积极配合全镇抓好落实计生、民政、社保、退耕还林，生态移民、“一事一议”工程等工作。他高度重视“1+3”产业模式（与打造优质薏仁米产业特色村为主，抓好茶叶、烤烟、菜籽特色产业发展）的发展思路，为了能够将全村农业产业做大做强，他开始到上级部门跑项目、要项目，积极动员全村人民发展农业产业。在他的发动带领下，农业产业不断壮大，薏仁米种植面积达6000余亩，全村现有薏仁米初加工企业5家，农业专业合作社2家。通过“1+3”产业结构模式，全村人均纯收入达到5723元，人民经济水平得到大幅度提高，生活逐渐迈向富裕。

完善村务工作制度，搞好建章立制工作是加强村班子建设的重要内容。针对村支两委会缺少会议纪录，许多会议决定得不到落实的情况，付学信同志首先理顺完善会议制度，明确专人做好会议记录并要求重要的村务工作必须经村两委会讨论，实行民主决策。根据上级下发的村务工作规则，付学信同志又结合本村实际，进一步细化完善村务工作规章制度。团结村支两委班子，认真实施村（政）务公开，严格实行“村有镇管”制度，合理使用村有资金，重大资金，都通过村民代表会议审议，向支部大会通报备案，定期进行党务村务公开，正确用好转移支付资金。在重大工作决策部署上，付学信同志都会组织群众有序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动和“议事”。

在村任职十多年来，付学信对工作始终兢兢业业，对群众始终情深意长，对自己始终严格要求。正是凭着踏实的足印、执著的精神、奉献的情怀，真诚的对待，真正做到了服务基层、服务群众、服务发展，为该村乃至该镇发展做出了积极贡献，树立和引领了新时期村干部和共产党员的新形象。