全省领导干部大会和省委常委(扩大)会议,都明确提出了要高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜,把思想统一到发展上来,把心思集中到发展上来,把力量凝聚到发展上来,进一步统一思想、集中心思、凝聚力量,加快实现贵州经济社会又好又快、更好更快发展。黔西南州是一个欠发达、欠开发的少数民族地区,由于历史、地理等方面因素的制约,要实现全州经济社会又好又快、更好更快发展,还面临着不少困难和问题,主要表现在以下几个方面:一是经济总量小。2009年,全州生产总值完成274.8亿元,分别占全国(335353亿元)全省(3893.51亿元)的0.08%、7.06%;财政总收入完成45.1亿元,分别占全国(68477亿元)、全省(779.58亿元)的0.07%、5.79%。二是人均水平低。2009年,我州人均生产总值为8520元,分别比全国(25124元)、全省(10258)元少16604元、1738元。三是贫困面大。按国家农村贫困标准1196元测算,2009年我州贫困人口为49.22万人,分别占全国(3597万人)、全省(585.4万人)的1.37%、8.41%。四是发展基础条件差。我州喀斯特地貌典型,处于深山区、石山区,基础设施建设落后、自我发展能力不强、基本公共服务能力薄弱,这些发展基础条件的不完善,导致了我州与东中部地区的发展差距大。五是产业结构不合理。2009年,我州三次产业结构为21.3:44.1:34.6,全国是10.6:46.8:42.6,全省是14.2:37.9:47.9,第一产业比重分别比全国、全省高10.7个百分点、7.1个百分点,第二产业比重分别比全国低2.7个百分点、比全省高6.2个百分点,第三产业比重分别比全国、全省低8个百分点、13.3个百分点。可以看出,我州第一产业基础薄弱,第二产业实力不强,第三产业层次不高,三次产业单一,结构性矛盾突出。六是城乡收入差距大。2009年,我州城乡居民收入差距为5.1:1,比全国(3.3:1)、全省(4.3:1)都高。
针对上述问题,我们一定要进一步解放思想、转变观念,进一步深化对州情的认识,集中心思,正确认识和处理好四个方面的重要关系,确保实现全州经济社会又好又快、更好更快发展。
加速发展与加快经济发展方式转变的关系。我州纵向比发展是较“快”的,但就总量、基础和横向比就是发展“慢”了。“十一五”期间,虽然我州经济发展年均增速为13%,高于全国平均水平,但由于我州发展基础薄弱、经济总量较小,人均数非常低。2009年,全州人均生产总值8520元,分别比全国、全省少16604元、1738元,说明我州需要更好更快发展;城乡居民收入差距是5.1:1,比全国、全省大得多,说明我州经济发展方式需要加快转变。我们要盘活现在经济中的存量,大力扶持一、二、三产业的现有生产能力和规模,只要符合产业结构的发展,我们就要搞好服务,做好协调,使各产业项目尽快达能达产,扩大总量。狠抓新增项目的落实,在新增产业项目的过程中,大力调整产业结构,确保发展方式符合科学发展观要求。
基础设施建设与后续产业投资的关系。从近年来的发展情况看,今年上半年全州固定资产投资中,基础设施建设投资所占份额为77%,产业投资所占份额为15%。所以,在加快基础设施建设的同时,必须加快产业项目建设,增加后续产业投资。我州喀斯特地貌典型,处于深山区、石山区,基础设施建设落后,我们要通过基础设施的改善,把这种立体的地形地貌,形成一种平面的生产生活条件,缩小与中部地区乃至东部地区在基础设施、生产生活条件上的差距,在硬件上处于一个相同的发展平台。进一步解放思想,大力发展科技、教育、文化等事业,全面提高人的素质,把巨大的人口压力转化为人力资源优势。硬件做硬,软件做强,这样才能借基础设施建设的投入带动我们后续产业的发展。充分发挥我州的资源优势,大力发展煤炭、黄金、电力、农特产品、文化旅游等支柱产业、优势产业,谋划精深加工,延长产业链,实现多层次加工增值,真正把资源优势转化为经济优势。
城镇建设与三次产业发展的关系。坚持以城镇化建设推动三次产业发展,以三次产业发展支撑城镇化建设。把推进城镇化与新农村建设结合起来,努力为农村群众享受到与城镇居民相同的公共设施服务,同时将有经济实力的农村群众转移到城镇生活,而留在农村的劳动力通过自愿、有偿、依法获得更多生产要素,加快脱贫致富步伐,进一步推进城镇化。优化农业产业结构调整,将农村富余劳动力向二三产业转移,实现一二三产业协调发展,解决城镇人口集聚问题。探索对从农村转移到城镇的群众原有宅基地进行置换、集中新建功能齐全的住宅小区安置征地拆迁户等办法,盘活“城中村”,积极发展楼宇经济,解决城镇建设用地问题。
整体推进与重点突破的关系。整体推进是全面建设小康社会的必然选择,重点突破是推动整体发展的根本需要,我们只有把重点工作搞好,才能强有力地推动和拉动整体工作向前发展,只有整体工作的推进,整个发展才能协调推进,做到又好又快、更好更快发展。当前,我们的工作重点就要加大投资、加快三次产业提速协调发展,按照基础设施建设靠国家、产业项目建设靠商家的思路,着力在基础设施、产业项目、民生事业等方面下功夫,坚持做到重点突破,率先发展,带动经济社会全面发展。按照规划优先的原则,认真做好工业园区、产业聚集区发展规划建设,优化发展布局,拓展发展空间。加大招商引资力度,增强做项目意识,引进一批有实力的优强企业、优势支柱项目落户工业园区、产业聚集区,不断增强发展实力。采取有效措施,对亏损倒闭的企业用地进行收购储备,盘活存量,腾笼换鸟,促进产业升级。