亮点黔西南讯 近年来，黔西南州望谟县将“双诚信双承诺”作为创新社会管理的重要工程，纳入党委政府的重要工作议程，以开展 “双诚信双承诺”为出发点，创新行政管理手段，提高依法行政水平，构建和谐人口计生工作环境，传播诚信计生正能量，转变群众生育观念，助推“双降”显成效。

    一是创新了人口计生管理方式。“双诚信双承诺”是一种全新的综合管理方式。通过整合部门资源，各项普惠特惠政策向诚信计生家庭大力倾斜，强化了利益导向政策的叠加效应；严格坚持“一处诚信、处处受益，一处失信、处处受制”原则，提升了人口计生综合治理水平；通过群众参与制定诚信计生双向承诺书、定期开展民主评议、监督签约群众和村（居）委会及时兑现承诺，尊重了群众的主体地位，化解了党群干群矛盾，提升了基层民主政治建设水平；通过司法介入，对违法生育的严重违约对象，采用司法拘留、强制征收社会抚养费等手段，有效维护了法律的权威性，拓宽了依法行政的途径，提升了依法行政水平。

    二是夯实了基层群众基础。“双诚信双承诺”注重充分尊重群众、服务群众，结合地方实际，在现有利益导向的基础上，最大化地整合部门及社会积极有利资源，对诚信计生家庭做好“加法”、对违约家庭做好“减法”，最大限度地调动群众参与计生工作的积极性，增强群众自我约束性和履约主动性。各乡（镇、街道）严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，认真指导村（居）两委组织召开村民大会或村民代表大会讨论，建立健全村规民约，将执行计划生育政策与享受国家惠农政策有机结合，将成信受益和违约受制有机结合等方面的有关内容一并写进村规民约，以此作为村民自觉履行诚信的规范和依据。有的村在村规民约中规定，当上级“文化三下乡”演出文艺队到村演出时或村里放电影时安排独生子女、二女户夫妇在第一排就座等等，提高了诚信计生夫妇在当地的社会地位，激励了群众积极参与“双诚信双承诺”工作的热情，筑牢了基层群众基础，提升了村级民主政治建设质量。

    三是减轻了基层干部压力。开展“双诚信双承诺”工作前，由于计划生育工作不被群众理解，曾经发生破坏村干部财物、村干部到群众家做工作经常受到冷遇。现在村民见到村干部笑脸相迎，主动打招呼，村干部到各家各户开展计划生育工作时，村民主动配合，主动缴纳社抚费、自觉参加妇检、按时落实手术，积极办理独生子女父母光荣证，呈现出“群众积极参与、对象主动配合、政府群众互信”的良好局面，自开展“双诚信双承诺”工作以来，全县没有因人口计生工作而引发恶性案件和群体性事件，大大减轻了村干部的心理压力和工作压力，干群关系得到明显改善，加速了社会和谐进程。

    四是提升了群众诚信意识。广泛宣传动员，充分运用电视、广播、报刊、网络等宣传媒介，采取召开乡村干部会议、群众大会、发放宣传资料、制作大型宣传牌、张贴宣传标语、进村入户宣讲等形势，让“双诚信双承诺”的内容和“诚信受益、失信受制”的原则深入千家万户，为“双诚信双承诺”工作的开展营造良好社氛围，极大地提升了群众的诚信意识。如征收社会抚养费，过去村干部费尽心力，挨家挨户做说服动员工作，但群众有的不予理睬、有的东推西挡，自实行“双诚信双承诺”工作后，截止2013年8月31日，仅计生年度征收社会抚养费698.25万元，占任务数500万元的140%。而且均为群众主动缴纳，有时还出现群众排队缴纳社会抚养费的动人场面；过去要在村干部的反复摧促甚至强行带领下，群众才去参加妇检，现在只需由村干部提醒一下，群众就主动参加妇捡；过去的手术对象要反复做思想工作，有的还不予配合，现在绝大多数都能在规定时间内主动落实手术措施。诚实守信已成为多数群众的自觉行为。

    五是有效助推了“双降”目标。“双诚信双承诺”工作有效促进了“双降”目标顺利实现，截止2013年8月31日，全县常住人口出生2363人，出生率为8.99‰，同比下降0.99个千分点；常住人口符合政策生育率为95.94%,同比上升0.25个百分点；流动人口符合政策生育率为86.3 %，同比上升4.7个百分点；避孕节育措施完成3964例，同比增加779例，其中二女结扎完成250例。同比增加28例；办理独生子女证家庭达160户, 492对夫妇推迟二孩生育，56对夫妇放弃二孩生育。

   (刘通报道)