亮点黔西南讯 2013年度，黔西南州望谟县人口计生工作在全省年度目标绩效考核综合排名第88位，在上年基础上下滑1位，再次受到省级“黄牌警告”。面对严峻的人口计生工作形势，县委、县政府痛定思痛，全面剖析，深刻反省，找准症结，狠抓整改。 2014年，重点围绕“十个突破”，奋力实现升位摘帽。

    重点突破领导责任。加强人口计生工作挂牌攻坚责任制，县委书记、县人民政府县长对末位乡（镇、街道）实行挂牌攻坚，县四大家分管联系领导对其他乡镇实行分片挂牌督导。乡镇党（工）委书记亲自分管人口计生工作，各明确党、政1名副职协助分管，实行党（工）委书记、乡镇长（主任）、人大主席对本乡镇区域内的村分片包保、副科级领导包片、一般干部包村（居、社区，以下简称村）、村常务干部包组、村民小组长和育龄妇女自管小组长包户、盯人的共同包保责任制。

    重点突破人财保障。一是各乡镇要将最优秀的党、政副职用于协管人口计生工作，要将最懂人口计生业务的同志用于担任计生办主任和计卫中心主任，县委组织部和县人社局在全县范围内通盘考虑，做好人员的调配工作；二是县级财政将全年人口计生工作所需经费纳入公共财政预算予以保障，2014年预算投入人口计生工作经费不低于3000万元（人均投入达85元，不含社会抚养费和中央转移支付资金），积极争取中央、省、州资金加大对人口计生工作的投入力度。

    重点突破督查考核。一是重奖励：对按月调度获全县前三位的乡镇，由县委、县政府通报表扬；对季度考核排全县前三位或全州过程管理季度考评获前十位的乡镇，由县委、县政府通报表扬，分别颁发流动红旗，第一名发给绩效奖10万元，第二名8万元，第三名6万元（进入全州季度前十位的乡镇，前一、二位分别奖10万元、 8万元，其余奖6万元）；对年度考核总分排全县前三名或进入全州过程管理年度排名前十位的乡镇,分别发给绩效奖30万元、25万元、20万元（进入全州年度前十位的乡镇，前一、二位分别奖30万元、25万元，其余奖20万元）。对连续两个年度排全州前5位乡镇的党政主要领导,符合《党政领导干部选拔任用条例》的，作为干部推荐提拔的重要依据；二是严处罚：对单月调度工作进展排全县倒数后三位的乡镇，由县委、县政府给予通报批评，分别在年度目标责任奖考核总得分中扣1.5分、1分和0.5分，累计扣分；对季度考核排全县倒数后三位或进入全州过程管理后十位的乡镇，由县委、县政府通报批评，分别给予黄牌警告，县委、县政府到排列最后一位的乡镇召开后进促进会议，该乡镇党政班子集体亮相，党委书记作末位表态发言，会议费用由该乡镇全部承担，同时取消该乡镇党政主要领导年终绩效奖，由县委组织部和县纪委主要领导对该乡镇党政主要领导进行集体诫勉谈话并行文通报；对年度考核排全县倒数后三位或年度动态综合排名进入全州后十位的乡镇，取消该乡镇全体干部职工年终绩效奖；对一个计生年度内被州连续两次黄牌警告、或被县连续两次黄牌警告、或前一季度被州黄牌警告后一季度被县黄牌警告、或前一季度被县黄牌警告后一季度被州黄牌警告的乡镇，党政主要领导一律引咎辞职。

    重点突破宣传教育。一是营造外围宣传氛围，县内省道、县道、乡道沿线要有高密度的人口计生永久性宣传标语标牌，分属各乡镇境内的路段由所属乡镇负责，其他宣传要为人口计生宣传让路；二是着力打造精品文化园，每个乡镇至少打造5个以上精品文化园（每个村一个，每个面积在100㎡以上，一律采用水墨画，不得采用喷绘，所需经费县级补助80%）；三是强化入户面对面宣传，必须确保每个农户有3种以上的宣传品入户，宣传品入户时必须开展面对面的宣传，真正做到人口计生政策、各项奖励优惠政策家喻户晓，已婚育龄群众对避孕节育和生殖健康知识知晓率达95%以上；四是强化网络媒体和文化宣传，县电视台每天必须滚动播放人口计生相关政策和工作动态，县文艺宣传队要利用“赶集日”到每个乡镇巡回演出2次以上，开展人口文化进校园活动，《绿色望谟》报、《望谟手机报》、政府信息网上要适时登载和更新人口计生工作信息。

    重点突破干部培训。邀请省人口计生委和州人口计生委相关领导对我县开展人口计生政策理论和业务培训。一是加大对村干部的培训力度，村级换届结束后，于2月中旬对全县所有村干部分期开展集中培训，年内对村干部的集中培训不低于2轮；二是加大对县乡计生干部的业务培训力度，提升县级业务指导能力和乡镇计生干部的业务水平，年内对县乡计生干部的业务培训不低于3轮；三是加大对县乡党政干部的理论培训力度，提升县乡党政干部对做好人口计生工作的理论水平，年内对县乡党政干部的理论培训不低于2轮。

    重点突破基层基础。全面强化人口计生“双诚信双承诺”工作，着力夯实基层基础，破解重点难点问题。一是强化认识，推行“双诚信双承诺”是创新基层服务管理的一种有效工作措施，各级各部门要认真领会其内涵，掌握其要领，切实在组织领导、政策措施、经费投入等方面全力保障，确保真抓实抓，取得实效；二是规范程序，必须按照县里统一规范的工作程序扎实推进，决不能搞形式、走过场、应付了事；三是确保进度，3月底前全县所有的村必须全面推行“双诚信双承诺”，工作进度将在第二季度重点进行考核；四是破解难题，要将控制早婚早育和政策外生育，及时落实节（绝）育手术，社会抚养费清缴，流动人口信息跟踪采集，定期参加妇检等人口计生工作重点难点写入《诚信协议》，作为群众享受公共民生普惠、特惠、优先优惠政策和办理相关事务的前提，提高群众履行人口计生相关义务的自觉性，破解制约人口计生工作的重点难点和瓶颈；五是强化部门配合，县、乡各部门必须严格按照中央、省、州、县关于开展“双诚信双承诺”工作的要求，严格按照“一处守信处处受益，一处失信处处受制”的原则，为守信群众及时兑现相关政策和办理相关事务，对失信群众一律执行“暂缓兑现”相关政策和暂缓办理相关事务。

    重点突破优质服务。一是扎实抓好县乡“计卫整合”，全面配齐乡镇卫计中心执业医师，确保每个乡镇都具备开展节（绝）育手术的资质；二是提升服务能力，对全县卫计执业人员分期开展技术培训，确保各个乡镇做到常规节（绝）育手术不出乡镇；三是改善服务条件，提升服务水平，对各乡镇卫计中心法定设备进行更新配备，在县内选择1-2个乡镇打造腹腔镜“单孔局麻”手术点，新打造7个“玛丽斯特普”理念的服务站，提升全县技术服务的整体工作水平。

    重点突破流动人口服务管理。一是于1月中旬至3月中旬开展流动人口大核查，彻底摸清外流动人员底数，掌握外流人员去向，清理流动人口手术库存，分类建档管理；二是于4月初至5月底分期分批组织各乡镇赴外省开展流动人口便民维权集中宣传服务活动；三是由人口计生、交通运输、交警、人社等相关部门联合，组建望谟县流动人口便民维权服务工作站，为流动人口提供便民维权服务，对全年所有乘坐公共交通工具外出望谟县境的务工人员进行实名登记。

    重点突破利益导向。一是全面及时兑现“四项制度”，所需县级匹配资金全额纳入县级财政预算保障。二是丰富和完善四“四项制度”，鼓励少生、优生：对期内自觉到计划生育技术服务机构落实长效绝育措施的计划生育二女家庭，由县级财政于次月给予一次性3000元以上奖励；对符合规定的“半边户”家庭，将农村居民一方纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度办理；农村计生“两户”凡在我县参加中考本县高中（职高）且成绩排在前50名的考生，每生奖励200元；凡被清华大学、北京大学录取的，每生奖励10000元，凡被211工程院校录取的每生奖励5000元，凡被普通院校本科（二本）以上正式录取的，每生奖励2000元；对农村计生“两户”子女高中阶段每生每学期全额补助书费、学杂费；对农村“两户”家庭子女报考县内国有企事业单位时给予加5分；对符合政策推迟生育政策内二孩的夫妇，每推迟一年奖励1000元，推迟4年以上奖励4000元。

    重点突破部门综合治理。一是积极抓好宣传工作，每个县直部门必须联系1个村，所联系的村必须有10条幅以上本部门印制的人口计生永久性宣传标语标牌；二是抓好本部门的计划生育工作，单位公有房屋（门面）出租（出借）未向所在社区报告造成承租人政策外生育、单位干部职工（含临时用工）出租（出借）房屋（门面）未向所在社区报告造成承租人政策外生育的，取消该单位领导班子及当事人当年年终绩效奖励；三是县直各相关部门要切实履行部门综合治理职责，全力配合人口计生“双诚信双承诺”工作的开展，严格执行“一处守信处处受益，一处失信处处受制”规定，在兑现公共民生普惠、特惠、优先优惠政策时，必须查验计生《诚信证明》或在《望谟县计生业务综合运用平台》上查验诚信记录，对违约的对象一律暂缓兑现相关政策和暂缓办理相关事务，对守信的群众优先兑现相关政策和优先办理相关事务，对违反规定的单位，取消该单位班子成员和相关办事人员年终目标绩效奖励。（刘通报道）