望谟县“三个起来”全力消灭“空壳村”

2015年08月08日 15:24:07来源：亮点黔西南作者：

亮点黔西南讯望谟县紧紧围绕“以地生财、以资生财、以企生财、以策生财”四篇文章，紧扣同步小康党建工作试验区创建，强化发展体系建设，通过党政推动、项目驱动、帮扶促动，让村级集体经济兴起来、活起来、壮起来，全力消灭“空壳村”。

党政推动，让集体经济“兴”起来。一是五级联动，凝聚工作合力。深入摸清全县90%都是“空壳村”的具体原因，整合省州县乡村五级力量，合力攻坚，落实省州项目资金,县乡统筹谋划,乡村实施管理。二是建设主体，找准发展载体。由乡（镇、街道）牵头，按照“一村一策”要求逐村制定消除“空壳村”方案，明确2015至2017年消除的具体任务数，协调县农业局、县市场监督管理局，指导每个村建立1个农民专业合作社，作为消除“空壳村”载体。目前已提升改造64个农民专业合作社，正在积极推进。三是规范管理,提升运转效率。全面清查村级“三资”，健全账目，设立台账，定期核实；完善村财乡管制度，及时、真实地公开相关信息；建立健全村级集体经济民主决策与监督机制，重大投资决策和建设项目须经村民代表大会通过，真正让农民拥有知情权、参与权、表达权和监督权。四是跟踪督办，落实发展措施。以抓党建工作实行“每月一报告，季度一通报，半年一评议”为跟踪载体，以季度党建约谈考核为抓手，调度推进发展措施落地。目前通报1期、进行两次集体约谈，5次片区约谈推动工作落实。五是考核引导，迸发发展潜力。将消灭“空壳村”工作纳入全县党建约谈考核内容，制定《望谟县2015年度消除“空壳村”考核办法》，将消除“空壳村”任务与乡（镇、街道）党政正职、分管领导和联系村的副科级以上领导干部年度考核紧密相连，年度考核为不称职的，不得进行调整提拨，促使形成村两委力争“脱壳”、合作社忙生产、干部跑发展的浓厚氛围。

项目驱动，让集体经济“活”起来。以项目建设为牵引，立足自身优势，突出资源开发型、村企合作型、项目推动型、能人带动型、品牌拉动型“五型模式”发展村级集体经济。一是资源开发型。结合望谟土地资源广阔、资源丰富的优势，抓好山地特色高效农业，通过土地出租、发展种植养殖业等方式，增加村集体收入。如大观镇拉洋村、里来村通过出租土地种植甘蔗和桉树；蔗香镇新寨村依托林楼种草养畜基地，出租土地，发展黑山羊养殖增加村集体经济收入。二是村企合作型。通过村能人组建的农民专业合作社带动村两委发展，消除“空壳村”。如大观镇大观村入股村民岑立雄组织成立的果蔬农民专业合作社，进行早熟蔬菜、瓜果育苗出售，使村级集体收入得到突破。三是项目推动型。结合区位优势，发展酒店、商场出租等增加村集体收入，如县扶贫办下达280万元支持14个村每村20万元发展集体经济；王母街道王母村建立酒店、修建屠宰场、楼盘出租等使村集体年收入达到20万元以上；桑郎镇以涉淹补偿款为基础，依托小城镇建设，修建旅馆，为村集体收入找准了发展载体。四是能人带动型。借助农村致富带头人、农村经纪人致富智慧，发展壮大村级集体经济。省劳动模范、州十大杰出青年敢赖村支书梁富华，带领村支两委抓住省财政下达“村级集体经济业态发展试点村”的80万补助资金契机，依托城郊交通便捷优势，搞城郊休闲农家乐，以拉动群众发展早菜、枇杷等林果种植和林下绿壳蛋鸡养殖，为农校、农企（山庄）“对接”创造条件，预计每年将带来集体创收60万元。五是品牌拉动型。依托望谟天绿地蓝水清的良好生态，发展壮大村级集体经济。如油迈瑶族乡、蔗香镇、乐元镇、昂武镇4乡镇的纳王村、蔗香村、红湖村等依托龙滩库区天然钓场和连续几年成功举办野钓大赛的优势，整合扶贫项目资金，正在乐元至昂武沿江一带的18个村修建100个钓棚，村级借助“野钓品牌”自主抓经营管理，预计每年带来300万元的集体资金，每村增收16万元，将在全县率先脱掉“空壳村”的帽子。目前，全县已有16个村基本消除“空壳村”，占2015年82个总任务的20%。

帮扶促动，让集体经济“壮”起来。选派673名同步小康驻村干部、165名第一书记入村，整合省州县乡村力量，加强基层党组织建设，为发展壮大村级集体经济奠定基础。一是创新党组织设置，把支部建在产业链上，切实发挥村党组织的政治引领作用，加强对村委会、产业协会、专业合作社、群团组织的统一领导，理清思路、选准路子，强堡垒促先锋，推动农村产业发展。二是让村党支部和驻村工作组、第一书记参与和推进扶贫项目的申报、立项，资金使用监管和项目验收等，使所有涉及“三农”和扶贫的项目、资金等资源，都打捆投入、集中投放，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，实现扶贫资源配置效益最大化。三是切实加大基层保障投入。增加村级运转经费的同时，继续在全县推行村常务干部星级评定管理机制，切实提高村干部报酬，既增加村干报酬，又打破“平均主义”格局，激发村干部干事创业活力，增强村干工作的吸引力，拓宽村干部选配来源，吸引农村优秀人才特别是80后、90后的青年农民到党员队伍中来，壮大村干部后备队伍。四是着力提升村干部能力素质。坚持“走出去”和“请进来”相给合，以精准扶贫“六个到村到户”、消灭“空壳村”、农村基层组织建设等专题为内容，对村常务干部全部轮训一遍，不断提升村干部发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力。（望谟县委组织部供稿）

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