五、当前万峰新区发展的瓶颈与突出问题
一是差人气。一个新的经济带的崛起必须有人气聚集作为基础,万峰新区大部分地域原属于农村地带,人居密度低,人员稀少,企业、商贸、物流稀少,缺乏人气聚集。二是缺产业。产业是万峰新区发展的基础,是经济发展中最核心的环节。目前,万峰新区基础设施建设已基本完成,整体发展框架已基本构成,但由于起步晚、要求高,很多产业无法入住,招商工作推进缓慢。三是少资金。资金问题是一个老生常谈但又确实存在的问题,万峰新区基础设施建设需求大,根据最初规划就需要100亿元,由于兴义市整体财力有限,融资也有困难,在加上2015年实现同步小康的巨大压力,在财政上捉襟见肘。但是,这一差一缺一少,也给社会和广大投资者提供了广阔的投资发展空间。
六、万峰新区未来发展定位和建议
(一)划分版块,因地制宜,创新发展。
万峰新区的发展由于受到自然、地理、资源、资金等因素的影响,不一定要全面统一模式来发展,可以通过划分版块,因地制宜来谋划发展。一是丰都新城区板块共38平方公里可以划分为万峰新区第一板块,交通条件、区位条件优越,可以围绕集聚以“8+N”平台互相融合、互为关联、相互支撑的现代服务业,建设发展集大教育、商贸物流、保健疗养、特色餐饮、休闲养老养生、户外运动、会议会展、金融和信息等相关服务产业为一体的综合服务平台。按照大教育综合区、中央商务区、空港商贸物流区、高端医疗康体区、通用航空产业配套区、户外运动配套服务区和会议会展承接区来招商引资。二是划分包括万峰林、万峰湖、马岭河峡谷景区范围的第二板块。这个版块可以立足于国家级风景名胜区的优势,充分挖掘和开发自然生态、生态文化旅游、健康服务、户外运动、文化展示等功能,促进特色优势服务业融合发展。培育和发展大旅游、大户外运动、养生养老康体区、民族特色旅游休闲度假体验区、通用航空体验区等平台为主,相互融合、互为支撑的现代服务业。
(二)充分利用优势,集中力量将万峰新区打造为现代服务业的集聚区。
2014年5月21日,贵州省委副书记、省长陈敏尔同志在兴义市考察时,作出了“处理好城与乡、人与自然、发展与保护的关系,加快推进马岭河峡谷、万峰林、万峰湖‘三景’一体化发展,促进产城景互动,让景区成为城区的花园,城区成为景区的客厅,把马岭河峡谷、万峰林、万峰湖作为现代服务业集聚区的一个样板来打造”的重要指示。6月3日,陈敏尔省长在黔西南专报件上进一步作出了“黔西南州建设万峰新区,启动迅速、思路清楚、推进有力。要抓紧完成规划编制,尽快实施一批引领性项目,努力把万峰新区建设成为全省的标杆。请省发改委等部门进一步加大指导和支持力度”重要批示,而万峰新区的建设可以结合这个契合点。根据《省人民政府关于加快全省服务业发展的意见》、《贵州省现代服务业集聚区发展规划》的总体部署,按照“把兴义万峰林现代服务业集聚区作为全省乃至中国西南部现代服务业集聚区的样板来打造”的目标来打造,万峰新区是黔西南现代服务业开放试验区的核心区,其建设和发展必须考虑全州服务业整体发展的带动力问题。万峰新区的空间区域是丰都新城区(38平方公里)和马岭河峡谷、万峰湖、万峰林三大景区,可以是一个以旅游业为龙头的生活性服务业为主导的集聚区,充分利用目前已经形成和正在构建的基础支撑,将外部资源和条件内聚化,促成新产业、新业态的产生。
(三)充分利用资源,打造景在城中、城在景中、山水融合、三景一体的闲适万峰新区。
一是可以充分利用现有资源,打造万峰林、万峰湖和马岭河峡谷“三景”一体化格局。建设方便快捷相互连接的景区轨道交通、公路、水路、低空飞行等交通体系,配套完善旅游基础设施,整体推进三大景区开发,实现“三景”一体化发展。二是打造兴义市城区、万峰林万峰新区和义龙开发区三区域共同支撑的格局。依托兴义市城区、万峰林万峰新区和义龙开发区已经建成和正在建设的商贸物流、医疗健康、职业教育、旅游、户外运动、会议会展以及金融、科技服务等产业集聚,实现三区域现代服务业资源共亨,优势互补,相互带动,共同支撑,协调发展。三是打造产城景互动格局。兴义市城区、三大景区和现代服务业集聚区围绕景城管理、服务、产业上的一体化,促进产城景互动,实现产在城中,城在景中、景产融合,让现代服务业成为城市的支撑,景区成为城区的花园,城区成为景区的客厅。
(四)实施万峰林品牌带动战略,提升万峰新区综合竞争力,带动万峰新区经济发展。
可以考虑在万峰新区尝试全面扩大医疗服务领域开放,推进高端医疗、保健、康复、护理、养老、养生、体检等重点产业集聚,把万峰新区打造成西南地区重要的康复中心、疗养中心、度假胜地和养老天堂。截至目前,万峰新区的基础设施和配套服务设施建设,基本形成集聚区“8+N”的主导产业布局,实现将万峰万峰新区打造成贵州省现代服务业集聚区服务业增加值增长速度排前列、发展水准最高、发展潜力大的服务业聚集区,成为全省现代服务业的标杆。到2020年,达到推进万峰新区产业形态向深度和广度拓展,区内服务业增加值取得较大突破,实现将兴义万峰新区打造成国内一流的集旅游休闲、会议会展、健康养老、医疗保健、商贸物流、教育培训、数据服务、通用航空等“8+N”平台互相融合、互为关联、相互支撑的综合性现代服务业聚集区,实现“再造一个兴义城”目标。