注：社会管理的重点在农村，难点在农村。贞丰县“一核多维”农村社会管理模式较好地调动了各方参与的积极性，提高了农村管理的有效性、针对性以及对农村社会的可控性，解决了村民自治虚化、农民致富增收难、农村社会稳定难等问题，农村社会矛盾得以及时化解，村容村貌有了明显改善，产业不断得到发展壮大，村干部威信明显增强，人民满意度不断提高。“一核多维”模式的做法值得学习和借鉴。

     亮点黔西南讯 针对目前农村存在的村民自治虚化、农民致富增收难、农村社会稳定难等问题，黔西南州贞丰县在白层镇试点推行以村党支部为核心，统筹建立起村民议事、产业发展、社会事务、计生卫生、农民素质提升等5个中心的“一核多维”模式，打造了一张覆盖农村和农民群众社会管理服务的网络。

     探索“一核多维”模式：让村级事务从“指挥”到“分工”

    以“服务基层、服务群众、服务发展，让党和人民满意”为出发点和落脚点，把发展农村经济、维护稳定、群众工作、基层民主政治建设和基层党组织建设融为一体，在村党支部的领导下，把村级管理服务职能分解到下设的村民议事、产业发展、社会事务、计生卫生、农民素质提升等5个中心，并细化工作分工，将村“两委”传统的统一指挥变为下设中心的工作分工。“村民议事中心”搭建了“大家事，大家议，大家定”的民主议事平台；“产业发展中心”围绕促进农业增效、农民增收，推行“协会＋基地＋农户”的产业发展模式，有力地促进了农业产业发展；“社会事务服务中心”负责全面落实村级社会事务服务工作，及时化解村级事务矛盾，做到了小事不出村；“计生卫生服务中心”负责开展村级医疗卫生计生优质服务，着力提高农民的身体素质；“农民素质提升中心”负责开展农业适用技术和文化知识培训，全面提升农民的综合素质，培养新时期的新型农民。

    那郎村试行“一核多维”后，因地制宜发展特色农业，实施甘蔗、李子等特色产业1800多亩。各村民组通过“一事一议”修建通村通组、沟渠、路灯等公益性设施改善群众生产生活条件，在当地传为佳话。“过去，无论是大事小事，都认为是村干部的事，跟其他人没有关系，现在却变成了村干部和全体村民的事，村干部的工作热情高了，村民也主动参与了。”村民肖大芬如是说。

    构建农村服务网络：让服务群众从“间接”到“直接”

     贞丰县试点推行的 “一核多维”农村社会管理模式，充分发挥了党支部核心引领、中心服务的作用，把发展农村经济、维护稳定和服务群众工作有机结合起来，打造一张覆盖农村和农民群众的管理服务网络，真正实现了“村民的事大家管、村里的事大家干”的新型村级民主管理。

     为最大限度地方便群众办事，缩短干部与群众之间的距离，推行了“村级事务大家办、村民服务直接办”的“七推”工作机制。即是：推行一张“便民联心卡”，将村干部的姓名、工作职责、联系电话等印制在卡上，发放到每个农户手中，方便村民与村干部联络；推行一周“谈心活动”，利用农闲和晚上时间，组织村干部深入农户进行走访、座谈，要求每名村干部每周访谈农户不少于4次；推行 “民情日记”记录制度，每名村干部随身携带“民情日记”本，随时记录群众反映生产生活的问题，认真分析研究后，及时给予解决和答复；推行“帮办制”，村民在办理医疗证、养老保险等各种惠农政策过程中，要求村干部要主动代办有关手续，做到及时受理、及时办理；推行“承诺制”，村民要求解决的问题，能当场答复的当场答复，需核实的一周内答复，不能解决的必须说明理由，做好解释工作；推行“包组联户制”，村班子成员每人联系一个组、一户种养大户、一户困难户，负责帮助为所联系户提供各类信息、技术、项目等，总结和推广好的做法和经验；推行村务“公示制”，在村党支部的督导下，将每月的月底定为统一公示日，对村里的重大问题，涉及到村集体和村民利益的大事进行公示，自觉接受群众监督。“现在好了，办公场所的软件硬件设施都到了改善，村干部的服务意识也加强了，无论什么时候来办事，都有村干部值班，不像以前，办理一件简单的事情，几乎要找遍所有的常务干部，时间去了，事还不一定办成”。前来办事的村民余帮祥给予高度评评价。

     创新基层管理模式：让组织建设从“薄弱”到“坚实”

     实施‘一核多维’的目的就是充分发挥村党支部的核心作用，以融合‘五个中心’为基础，最根本目的就是为老百姓服务、让群众满意。针对农村党组织软弱涣散和党员干部队伍中存在的“懒、散、怠”现象，把“一核多维”作为农村党建创新工作目标，强化“一核多维”管理模式的服务功能、凝聚功能、管理功能、维稳功能。“一核多维”模式的运行，使支部战斗堡垒不断增强，村“两委”精诚团结，工作态势明显好转，不断激发农村党员创先争优的热情；以创建“平安村寨”为主旋律，农村社会治安综合治理得到加强，矛盾纠纷得到及时排查化解，村级社会环境平安和谐；以开展社会主义新农村建设为抓好，帮助村民们解决改善住房条件的问题，村容村貌明显改善；通过推行“支部+协会+农户”的发展模式，实行重大事项一事一议，农业产业化发展得到提升，新品种和新技术得到推广和应用。那郎村9个村民小组358户1500多人，在党支部为核心和5个议事中心运行下，全村计生工作全面提升，无1例计划外生育、早婚早育，实现妇检率、手术及时率、落实率、计划生育协议签订率4个100%。村党员干部发动全村共养殖黑猪500多头，种植甘蔗500多亩，蔬菜300多亩，李子1300多亩。2012年，人均纯收入达4352元。（潘庆忠  王勇  报道）