亮点黔西南讯   素有“黔桂锁钥”之称的黔西南州贞丰县白层港，是贵州省及大西南腹地经北盘江水运中通道南下珠三角的重要通道，被定位为国家一级口岸、省级物流中心、省内最大内河口岸，是国家规划的西南出海中线通道建设项目中的重点工程之一。如何抢抓机遇，理清发展思路、破解发展难题、促进“港、产、城”一体化互动发展，把白层临港经济开发区打造成“全县重要的经济增长区、新型业态开发区和国家级、省级示范型内陆港口”融入珠三角经济发展圈，成为了贞丰县在“加速发展、加快转型、推动跨越”发展改革大潮中首要解决的课题。

    充分发挥白层港作为全省内陆航运节点和背靠资源腹地优势，大力发展临港经济，有利于解决西南资源富集区与珠三角沿海资源求区的产需对接，缩短与珠三角地区经济合作交流的距离，实现开发开放，合理有效配置生产要素，连接通往东盟自由贸易区的桥头堡—北海市，融入东盟自由贸易区，承接国际国内产业转移，形成人口和经济要素集聚的新空间、产业发展的新平台、区域经济的新亮点，是贞丰实现产业结构转型调整、加快发展、可持续发展的希望所在、关键所在，事关贞丰长远发展。

    目前，白层临港经济开发区正进入起步实施阶段，工作任务多，时间跨度长，群众期望高，需要规划先行，完善体制机制，把握总体目标、明晰阶段目标、突出民生目标，使开发区建设始终按照既定方向顺利推进，把规划蓝图转变为美好现实。

    一是规划设计先行，迅速提升引领力。坚持“总体规划、梯次推进、滚动开发”的原则，立足区位、资源和原有基础，从产业、市场、城镇三位一体统筹谋划，加快形成涵盖经济社会发展全领域，“港、产、城”衔接一体的规划体系。科学编制《贞丰县白层临港经济开发区发展总体规划》，定好位、高起点，明确当前及今后一段时期临港经济发展的总体思路、总体目标、重点领域、发展步骤以及政策措施。 实行“多规衔接”和“多规合一”，在总体规划的框架下，将产业发展规划与其它产业发展规划、交通规划、土地利用规划、城镇建设规划等进行有机衔接，实现临港发展一盘棋、建设管理一张图。

    二是建立健全完善体制机制，加快建设步伐。大胆探索、敢为人先、先行先试，明确事权划分，充分赋予开发区的经济和社会管理权。县级各部门要加大支持和配合力度，开借鉴国内成功开发区的经验，一切从有利于发展为目的，用够、用好、用活现行政策。在编制和职数实行总量控制的前提下，人员实行档案管理，自主实施多种灵活有效的用人机制。并在小政府、大服务、运转畅、高效率的总体原则指导下，建立激励机制，改革人事分配制度，调动各种积极因素，促进白层临港经济开发区的快速发展。

    三是把握总体目标，坚定发展信心。依托沪昆高速、惠兴高速、汕昆高速、长沙至昆明快速铁路客运专线黔西南段、黄桶至望谟至百色、兴义至永州铁路、毕节经水城至兴义、黔江经贵阳经兴义至河口等已建成或列入国家、省规划的高速公路和铁路，积极协调推进铁路、高速公路建设，构建高速公路、干线公路、水运、铁路相互配套的综合运输体系，形成水陆空联运、通江达海的多式中转联运服务平台，为产业发展提供快捷便利的综合交通服务体系。重点发展煤电铝一体化、航运、物流、造船、仓储等主导产业，构筑引领、示范和支撑区域经济跨越式发展的创新型经济载体，到2020年实现五大主导产业齐头并进发展势头，开发区生产总值达到50亿元以上。建设综合型临港新城，把白层临港经济开发区融入“兴兴贞安”经济发展圈和“珠三角”经济发展圈的总体战略中，着力打造融临港产业、电子商务、商贸物流、居住配套等多种功能为一体的综合型临港新城。

    四是明晰阶段目标，形成倒逼压力。按照“一年起步、两年强基、三年突破、四年跨越、八年腾飞”的阶段目标，加快开发区建设进度。一年起步：年内规划启动建设贞丰县城连接白铃公路专用公路，缩短白层港与县城及周边县市政治、经济、文化交流的距离，做好白层镇污水处理厂及配套供水管网建设前期工作，力争年内开工建设。用足国发2号文件对贵州实行的耕地占补平衡土地政策，新增开发面积1000亩以上，完成固定资产投资2亿元以上，新入驻亿元项目3个以上。两年强基：2014年，基本完成开发区骨架道路、水电气管网等基础设施建设，形成基础设施齐全、投资环境良好的“白层临港经济开发区产业新城”雏形。力争新增开发面积、固定资产投资、引进资金三项指标在2013年基础上实现“三个翻番”。三年突破：2015年，力争建成一批现代化的、山水交融宜居特色的商贸金融综合体及居住区，引进一批科技含量高、关联度大、附加值高的企业，建成具有较强辐射带动效应的产业集群。四年跨越：2016年，建成区面积3平方公里，开发区固定资产投资、工业总产值和主营业务收入年均增长20%以上，财政收入年均增长25%以上。八年腾飞：2020年，规划区6平方公里基本建成，开发区内企业总体工艺水平、关键技术水平和主要装备水平均达到国内同行业领先水平，建成贵州省重要的对外水路交通枢纽，扶贫开发攻坚示范区，珠江上游重要的生态屏障，民族团结进步繁荣发展示范区。

    五是突出民生目标，造福一方群众。坚持把改善民生作为加快开发区建设的出发点和归宿点，努力实现经济腾飞、城镇发展、群众受益的“多赢”目标，最大限度激发群众参与开发区建设的积极性和主动性。千方百计提供就业岗位，统筹发展劳动密集型产业，大力发展现代服务业，通过产业集聚拉动就业集中、人口集中，辐射带动周边群众就业增收，到2020年开发区提供就业岗位1万个以上。妥善安置规划区范围内2.4万农村群众，始终坚持把群众的利益放在首位，全面兑现征地拆迁补偿政策，依法征地，和谐拆迁，使被征地拆迁群众居住环境有改善、生活质量有提高、长远生计有保障。实施系列民生工程。在配套服务区建设中，统筹推进一系列民生工程，新建体育文化广场、综合医院、敬老院，加大开发区内中小学校的建设投入力度，优化教育教学环境，促进教育公平，为开发区居民提供良好的公共服务和教育资源。合理安排产业和居住空间，优先发展环境负荷低的产业，建设白层古渡红色文化公园、临江生态绿化带、防护绿地带等景观，精心打造宜居宜业的白层临港新城，努力提升入驻居民的幸福指数。（ 潘高 报道）