亮点黔西南讯 黔西南州贞丰县认真贯彻落实相关文件精神，出台“五机制”全面加强人口计生工作，确保全县人口出生率、人口自然增长率“双降”工作取得实效。  

    一是强化乡村两级工作机制。进一步加强和创新乡村两级基层基础工作。强化包保责任，乡镇党委书记亲自分管人口计生工作，全面实行乡镇主要领导包片、副科级领导包村（居、社区），一般干部、村常务干部和育龄妇女自管小组长包组盯户到人的共同包保责任制。强化工作任务落实，乡对村按月下达任务，按月督促，按月兑现奖惩。强化队伍建设，调整配齐配强村“两委”班子，确保有人干事，加强培训，提高村、组干部素质，确保高效干事。进一步完善管理机制，在乡镇党委、政府的统一领导下，建立以村“两委”负总责，“两委”班子成员包组（包片）、育龄妇女自管小组长包户盯人的管理机制，明确管理职责，形成人人头上管计生、个个头上有职责的工作格局。  

    二是强化“双诚信双承诺”工作机制。按照“守信受益、失信受制”的原则，完善村计划生育村规民约，全面推进以村向群众承诺和群众向村承诺的方式，建立健全群众享受普惠特惠政策及自觉参与和实行计划生育的长效管理机制。召开村民代表大会或群众大会，讨论并表决通过《村计划生育村规民约》、《“双诚信双承诺”双向承诺书》。加强宣传发动，讲清“双诚信双承诺”的“加减法机制”、政策要求和利害关系。完善承诺内容，既要最大限度满足群众要求，又要量力而行、能够保证持续履行。抓好部门联动，确保各部门在办理事务和提供服务时，认真查验乡、村出具的计划生育证明书，建立信息平台，供各部门共享。搞好民主评议，确保按照承诺书履约，按照比例推选村民代表组成“双诚信双承诺”工作履约监督小组。强化考核评估，把工作抓实抓出成效，纳入年度责任目标绩效考核。

    三是强化利益导向机制。要求各乡镇出台相关政策，进一步创新和完善计划生育家庭利益导向机制，在安排危房改造、扶贫开发、粮种、农机、牲畜繁育等方面重点解决好农村计生“两户”的基础上，扩大到一般计生家庭，进一步完善奖励、保障、救助、优惠制度体系，引导群众树立文明进步的婚育观念。

    四是强化部门综合治理责任机制。明确、落实各部门工作职责。要求相关部门依法打击阻碍和破坏计划生育的行为，对造成违法犯罪的案件将从重从快办理。加大流动人口管理力度，对辖区内流动人口情况进行调查登记并及时向所在辖区计生部门通报，严厉打击遗弃婴儿的违法行为，强化B超和药品管理，严厉打击“两非”行为，加大对社会抚养费执行力度，整合婚姻登记网点，全面开展人口计生法律法规知识政策宣传服务活动。对违反计划生育政策的对象，要求各部门按照黔党发〔2011〕17号和州党发〔2012〕4号文件要求，暂缓兑现一切公共民生普惠政策。形成了齐抓共管的工作格局。

    五是强化过程管理考核机制。按照“按月督查通报、双月调度、季度排位促进、年度考评”的过程管理督查机制，推进经常性管理工作任务的落实。每月由县“四大家”分管联系领导带队对各乡镇人口计划主体指标、节育措施落实、流动人口服务管理、综合治理出生人口性别比、优质服务、“双诚信双承诺”等工作进行督查。坚持每两个月召开一次全县人口计生工作调度会，对各乡镇人口计生工作阶段性进展进行调度和分析，解决好工作推进过程中的突出矛盾，纠正工作偏差，突出工作重点，强化工作措施，安排部署下步工作。坚持季度检查，实行动态综合排位，每季度召开全县人口计生形势分析或后进促进会议，对各块工作按不同权重计入过程管理得分，按总分从高到低实施动态综合排名。严格先进奖励、后进促进制度。对州季度或年度考核排位全州前10名的，县季度或年度考核时加5分，并按规定给予工作经费补助，县考核排名第一且分数在99分以上乡镇按规定给予工作经费补助，乡镇主要领导在全县人口计生形势分析或后进促进会上作交流发言；州季度或年度考核被黄牌警告的乡镇，县季度或年度考核时扣10分，县季度过程管理考核出现乡镇得分在98.5分以下的，在排位最后的乡镇召开后进促进会，该乡镇党政主要领导在大会上作表态发言，扣取该乡镇年终绩效总分2分。对部门的考核由县人领小组组织计生、纪检、督查等部门成立检查组，按部门责任状及考核标准在年度内检查一次，依据检查结果对部门进行奖惩。 (蔡江报道)