亮点黔西南讯 在开展第二批党的群众路线教育实践活动中，为深化教育实践活动的开展，黔西南州贞丰县创新社会管理模式作为基层党建项目的一项突破工程，积极引导基层党组织创新工作方法、创新管理模式，突出对标定位，有力推动村级经济社会纵深发展。
“四个创新”抓“村为主”促自治。积极探索坚持“村为主”工作机制，促进村民自治，有效解决制约村级发展的这一瓶颈问题。一是围绕用人趋向，创新待遇分配模式。2013年以来，为解决村干部选配难的问题，贞丰县委、政府积极整合资金，在确保各项政策性待遇发放的同时，提高待遇发放标准，把省、州、县对村干部的绩效待遇全部落实到村级绩效考核上，结合村级协管员岗位设置将劳动保障协管员、土地协管员和交通协管员等涉及待遇的兼职落实到村常务干部身上，对于指标任务重的工作，视其完成情况发放工作经费，保证了全县村干部平均待遇从原来的400元提高到1200元（基础工资）+800元（绩效），使村干部全身心地投入工作，成为真正的脱产干部。对符合条件的离任村干部及时发放生活补贴，解决后顾之忧。二是围绕服务走向，创新党员带动模式。每名常务干部在积极发挥“双带”作用的同时，对照考核机制落实对口工作，开展便民利民服务，调动了村干部的工作激情。三是围绕素质导向，创新班子教育模式。积极组织村支两委班子通过远程教育、互联网和农家书屋等资源平台进行学习，并争取派往省、州、县参加学历教育，参加政策法规、民主管理、市场经济、农业技术等知识培训。目前，全县村干部中：高中（中专）以上学历的有213名（其中大专学历的37名，本科学历的1名）,占29.6%，比上一届多131名；初中以下学历的有516名（其中初中452名，小学64名），占70.4%，比上一届少63名；村支部书记中高中（中专）以上学历的有65名（其中大专学历的20名），占40%，比上一届多13名；初中以下学历的有99名（其中初中94名，小学5名），占60%，比上一届少13名；村支部副支书中高中（中专）以上学历的有29名（其中大专学历的10名），占32%；初中以下学历的有61名（其中初中52名，小学9名），占68%，初中以下学历比例比上一届低13个百分点。每名村干部都是村里的致富带头人。四是围绕价值取向，创新自制管理模式。把权力下放到村，由村支两委结合《村规民约》、国家政策法规对群众办理低保、社会救助、独生子女、上户口等进行审查把关，对于危房改造、低保发放、计生慰问、补贴补助等国家惠农政策均由村支两委统筹分配，上级部门只负责出政策、搞服务、强监督，有效地树立了村干部威信，增强了村级组织的执行力。
“一核多维”提升村级服务效能。在全县各行政村推行以村党支部为核心，统筹建立村民议事、产业发展、社会事务、计生卫生、农民素质提升5个中心的“一核多维”模式。一是建立以村级议事中心为主阵地，以村支书为班长的办事核心，凡遇重大事项，均由村支书带队，村“两委”配合，两代表一委员、村里德高望重的长辈、村民代表等参与，形成“大家事，大家议，大家定”的活跃氛围。二是建立产业发展中心，根据本地区的气候特点、土质结构、种植养殖习惯和规模，为农民增收找路子，同时推行“协会+农户”发展模式，调动广大农民的发展积极性，推进乡镇企业的发展，促进农业增效、农民增收。三是建立社会事务服务中心，由村主任和村协管员全面落实村级社会事务服务工作，着力宣传党和国家的方针政策，负责国家强农惠农和社会养老保险政策的监管、申报、审批、发放等工作。四是建立计生卫生服务中心。将村计生专干和村卫生员进行协调配合，全面负责计生卫生服务中心，做好政策咨询、计生物资发放、计生矛盾调处等工作，设立村级卫生室，聘请村级医生，开展村级医疗卫生服务，全面提高服务质量，增强农民的身体素质。五是建立农民素质提升中心，聘请党的群众路线村级“宣传员”专门负责农民素质提升工作，同时镇干部每周到村进行指导和培训，村民轮流参加学习，通过查看图书、观看电影、文体活动、集体唠嗑等形式，全面提升农民的综合素质，培养新时期新时代的新型农民。“一核多维”模式运行后，有效形成“党组织发动、能人党员示范带动、党员联动、全民行动”的“四轮驱动”模式，有力解决了村级党组织作用弱化、村民自治虚化、农民致富难、农村稳定难等问题，探索一条新形势下加强农村社会管理的新路子。
深化拓展“新型村级集体经济”，创新村级发展模式。充分结合各村区位优势，将现有资源转变为发展优势，采取租赁经营、资源开发、投资参股、服务创收等方式，切实推动村集体经济增长良性循环。一是探索实施租赁经营模式。有区位优势的村（居、社区），要充分发挥区位、环境、交通、信息和人才等方面的优势，利用非农用地兴建沿街楼、商铺、农贸市场、标准厂房等，通过租赁、兴办企业等途径，着重发展二三产业，实现以场地生财、以区位聚财，获得物业租赁收入。二是探索实施资源开发模式。充分挖掘村域内的山、林、水、矿产、旅游等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其他资金参股进行开发，开发后采取集体统一经营或承包经营，进而增加村集体的资源开发收入。鼓励有种植经验的村，结合自身农业资源特点，发展农业特色经济；旅游资源丰富、自然条件优越或具有地貌特色、民俗文化等资源优势的村，通过发展生态旅游、休闲观光农业等，打造旅游休闲胜地。三是探索实施投资参股模式。各村根据自身实际情况，利用本村现有的土地、房屋、资金、技术、人力等资源优势投资入股，采取与其他公司、企业组成经营联合体,共同开发房地产、旅游等产业,形成村级集体经济发展的新形式。四是探索实施服务创收模式。各村要紧紧围绕各自主导产业，引进合作企业或创办专业合作社、行业协会、示范基地、农产品专业批发市场和组建工程队等各种合作经济组织，按照“有偿、微利”的原则，为企业或农民提供产前、产中、产后服务，并收取一定的服务费；县直各相关工作部门，要充分结合职能服务体系，切实将一些工程项目按工程施工要求安排给工程队实施，村集体从中提取适当比例的管理费或分红。五是探索实施劳务模式。积极组织返乡农民工，利用他们外出务工过程中学到的技术，组建种养殖、建筑、家政、餐饮等专业务工队，由集体筹资购置相关设备，联系相关业务。各相关政府职能部门和窗口服务部门，要按照能减则减、能快则快的原则减少办事流程，提高办事效率，提升服务质量。(王勇 报道)
