贞丰党委双联”促进“真扶贫·扶真贫”

2015年06月26日 08:30:12来源：亮点黔西南作者：罗一钦

亮点黔西南讯中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6月18日上午在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。他强调，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。那么贞丰县沙坪镇为什么要扶贫呢？沙坪镇扶贫能带来些什么？这是沙坪一直在想也在做的事情。

为深入贯彻落实中央、省、州、县加强党建工作及精准扶贫的相关精神，按照“抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展”的理念，充分发挥党组织在经济建设中的核心作用和金融企业力量，做好精准扶贫工作。贵州省贞丰县农商行党委与贵州省贞丰县沙坪镇党委研究决定以“党委双联”模式开展精准扶贫工作。党委双联，即：贞丰县农商行党委和沙坪镇党委双联互动，坚持以党委领导，书记带头,党员干部落实责任、真抓实干,充分发挥双方的资源优势，创新艰苦偏远地区少数民族地区党建工作。紧紧抓住党建这个关键，政银互动，突出重大战略合作、重要项目合作、重要时段合作，推动地方经济社会发展、推动银行自身业务发展。以“信合联村发展，助农同步小康”为主题，联村帮扶发展，扎实开展好精准扶贫工作，助推沙坪镇同步小康。

一、双联的意义

（一）同步小康的需要。沙坪镇是贞丰最为偏远落后的一个以少数民族为主的多民族聚居乡镇。历史以来，基础设施落后，人民群众生产生活水平较低，是贞丰县同步小康进程中最为艰巨的主战场。在最贫穷的地区开展精准帮扶活动，更具有深远的政治影响和社会影响。

（二）创新党建工作的需要。如何创新党建工作，是沙坪镇党委和贞丰县农商行党委一直探寻的一个重大课题。在沙坪镇这么一个西部贫穷落后的地区加强、创新党建工作，以党建工作为核心，推动地区的经济社会发展，助推同步小康，使党建工作显得更具有特殊意义。

（三）农商行理念的需要。贞丰县农商行一直秉承“做一个有责任心的金融企业”理念，一直热心贞丰公益事业，在全社会团结一致、共奔小康的进程中，贞丰县农商行没有缺席，积极主动的在精准扶贫、同步小康进程中以实际行动践行自己的企业理念和价值，让普惠金融深入每一个偏远的角落。

（四）农商行业务发展的需要。积极创新农村信贷体制机制，推出针对性精准扶贫金融产品。为贷款难、难贷款的扶贫户提供信用担保和基金财物担保。实现“双降双升”（即降低不良贷款率，降低贫困户“贷款难”门槛；提升社会诚信度，提升贫困群众生活水平。）

二、双联的措施

（一）沙坪镇党委工作任务

1.成立“党委双联”联合党支部。一是制定科学详细的工作计划和方案，加强党委合作、支部结对、党员干部群众结亲的力度，双方党委定期开展党性教育主题实践活动，增进业务来往和干部成长。二是下属支部结对促进了解，班子交插挂职，在工作生活中形成互帮互助互动互学的发展模式。一季度开展一次信用之星和党务业务之星评选,以机制鼓励党员干部进步。三是双方干部牵手开展好遍访贫困户工作，了解贫困户生活生产方式及存在的具体困难，更有针对性帮扶他们，真正与贫困户结亲。四是统筹开展好一月一次的联席会议。解决工作开展中遇到的情况和问题。

2.以者索村为“党委双联”美丽新农村示范点打造。一是项目建设。整合项目资金，投入1000万元做好村容村貌的整治、亮化工程，投入360万元修建长6.3公里的板栗产业路。二是产业。建好3500亩的板栗示范园。大力发展庭院经济，搞好1500亩的砂仁和100亩的生姜。三是成立板栗合作社。把者索村、尾俄村种植板栗的300多户贫困户纳入合作社社员。投入资金建设者索村诚信广场，弘扬诚者信合的文化内涵和精神的宣传。打造布依农耕文化与诚信文化相结合的标识标牌、物品等。建成后贞丰农商行与沙坪镇人民政府各出资50%。

3.建成“沙坪镇信用协会”。一是由形成“户户联保”信用担保机制。镇政府牵头，把村干部、信用等级好的大户、贫困户纳入协会，10户为一联保，为想贷款而无人担保的贫困户提供贷款担保。二是大力普及金融知识，让诚信理念和相关金融知识深入到每一个村组，形成人人讲诚信、全镇讲诚信的良好氛围。三是负责层层把关，使精准扶贫金融产品“精扶保”安全运行。

4.建立沙坪镇“精准扶贫信用基金”。基金主要来源于协会入会贫困户缴纳的入会基金和社会捐赠等渠道。贫困户入会需缴纳100元以上的入会基金，形成100万元的“精准扶贫信用基金”，主要作为风险抵押和撬动金融部门贷款额度的杆杆，基金由信用协会负责管理。

5.建立沙坪镇返乡农民工返乡创业园。建立沙坪镇返乡民工创业示范园和微小型企业创业园，鼓励广大群众自主创业，解决群众家门口就业的难题，激发创业经济活力。

6.选派“精准扶贫特派员”。一是由镇党委、政府提供办公场所，建立者索村金融支农服务站，供扶贫特派员和金融特派员等特派员办公；二是为做到扶真贫，真扶贫，由镇党委、政府下派扶贫特派员，摸清贫困底数和群众诉求，监督好项目的实施和扶贫资金的使用，组织开展技术培训，扎实做好民生工作，使扶贫工作更真更准。

（二）贞丰县农商行工作任务

1.形成精准帮扶沙坪镇的长效机制。按照省的相关规定遍访全镇所有贫困村2000多户贫困户，与贫困村党支部形成支部结对进行帮扶。

2.建立金融服务站。由农商行在村级建立金融服务站，加强村级活动阵地建设。利用好金融服务站和贵州农信手机银行客户端等产品，推广移动金融，解决群众办理金融业务要跑几十公里的困难。

3.推出金融普惠产品“精扶保”。县农商行发挥经济优势，降低利率，针对精准扶贫开发一款金融产品--“精扶保”，该产品客户以精准扶贫户为主，适当向非贫困户的信用协会会员倾斜，贷款利率低于现行同等条件利率，实行利率优惠。

4. 以者索村为“党委双联”美丽新农村示范点打造。沙坪镇和县农商行共同出资建设者索村诚信广场，弘扬诚者信合的文化内涵和精神的宣传。投入资金扶持者索村改造村委会办公室。投入资金在者索村建立“贞丰县农商行、沙坪镇‘党委双联’精准扶贫示范村”广告牌一块。投入资金打造布依农耕文化与诚信文化相结合的标识标牌、物品等。建成后贞丰农商行与沙坪镇人民政府各出资50%。

5.派出金融特派员。一是并挂任村支部副书记或主任助理，加强与镇党委和村两委的沟通与协调。二是协助抓好沙坪镇返乡民工创业示范园和微小型企业创业园的建设，将者索村打造成县农商行精准扶贫暨干部党性教育实践基地。三是将全村200多户贫困户实施“菜单式兜底、育婴式管理”的精准帮扶。四是协助建好3500板栗基地和板栗专业合作社。

贵州省贞丰县沙坪镇在扶贫工作中一直秉承“真扶贫、扶真贫”的理念，沙坪党委和政府把扶贫开发工作列入重要议事日程，摆在突出位置，科学确定发展规划和项目，发扬钉钉子精神，一张蓝图干到底。党政主要负责同志认真履行职责，把工作重点放在扶贫开发上，切忌空喊口号，不提好高骛远的目标，出实招、办实事、求实效。关注少数民族、妇女儿童、残疾人等特殊群体，加大支持力度，以“党委双联”合作模式为载体，使贫困群众确实得实惠，确实能在2020年如期脱贫致富奔小康。（罗一钦报道）

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