让贫困劳动力端稳就业“饭碗”

—— 黔甬劳务协作稳岗新模式探析
 

　　就业是最大的民生。今年以来，面对新冠肺炎疫情对贫困劳动力就业造成的影响，我州认真用好浙江宁波结对帮扶的机遇，探索劳务协作稳岗新模式，确保将黔西南州赴宁波市外出务工人员送出去、稳得住、能融入，让贫困劳动力端稳就业“饭碗”，尽快成为“新市民”，融入新生活。

　　目前，我州在宁波务工劳动力2万余人，其中，贫困劳动力2796人，比去年增长40%。此外，通过东西部扶贫协作项目带动贫困劳动力就业1.5万人。

　　构建“四重机制”

　　推动务工人员精准“送出去”

　　今年初，我州坚持早对接、早谋划、早启动，千方百计克服疫情影响，通过组织网上专场招聘、网络面试、专业机构服务和包车包机包专列输送等方式，点对点帮助务工人员赴宁波市返岗就业，实现“出家门、上车门、进厂门”无缝对接。

　　定期商会机制推动就业协作。特别构建了两地党委、政府主要负责同志定期会商机制，采取电话联系、召开视频会等方式，共商扩大有组织的劳务输出、深化劳务协作等事宜，推动两地劳务协作措施落地落细落实。日前，黔西南、宁波两地政府和人社部门对口帮扶区(市、县)三个层面签订了11份促进稳岗就业协议，有力推动了我州在甬务工人员的就业协作。

　　组织调度机制掌握就业意愿。建立健全州、县、乡、村四级就业扶贫全覆盖攻坚行动指挥调度体系，整合各部门力量，统筹推进外出务工人员稳定就业工作。以村(居)民小组为单位，逐村逐户、逐人逐项开展拉网式摸底、地毯式排查，全面精准摸排全州劳动力信息。目前，已开展3轮劳动力摸排，精准掌握劳动力信息164.88万人。

　　多方联动机制对接岗位需求。坚持定期磋商、互访，全面掌握我州在宁波务工人员就业状况，充分发挥好州内30余家人力资源公司、黔西南州驻宁波市10家劳务协作站，以及宁波市人力资源市场驻黔西南州分市场的资源优势，精准收集岗位需求，精准推送黔西南州籍拟就业劳动力信息、就业意愿，定期召开专场招聘会，撮合务工就业。截至目前，已对接172家宁波企业新增就业岗位1.7万余个。

　　岗前培训机制提升综合素质。结合宁波市岗位需求实际情况，对外出务工人员因“岗”施教开展岗前培训，通过以工代训、新型学徒制等方式，分层次、分类别对赴宁波务工人员开展感恩教育、法律法规和必要的技能培训，提升务工人员综合素质，确保能够迅速适应外出务工的工作和生活环境。目前，已开展赴宁波务工人员培训2万余人(次)。

　　实施“三项政策”

　　确保务工人员岗位“稳得住”

　　联合实施补贴拓宽岗位供给。我州和宁波市共同出台措施，对吸纳黔西南州籍贫困劳动力就业的宁波企业给予稳岗补贴，对保障劳动力稳岗就业成效明显的人力资源服务机构给予职业介绍补贴、跟踪服务补贴，对接纳黔西南籍职技院校在校生实习的宁波市企业给予实习补贴等，对符合条件的在宁波就业的黔西南州籍务工人员给予一次性求职创业补贴。今年以来，在宁波市务工的462名黔西南籍建档立卡贫困人员已获得就业补贴103.9万元。

　　增设爱心岗位托底务工需求。黔西南州联合宁波市在宁波开发了一批爱心岗位，吸纳因原务工企业减少用工或人岗不适等原因需要调换岗位的贫困劳动力就业，保障务工人员每月基本务工收入。特别是对于贫困务工人员，凡是在宁波务工的黔西南建档立卡贫困人员，工作稳定达三个月以上，每人每月还能额外拿到1500多元的稳岗就业补贴。

　　推行稳岗监测减少就业波动。黔甬两地人社部门切实加大黔西南籍劳动力的就业监测，6月30日前，实行每周一调度一研判，7月1日后，实行每月一调度一研判，通过实地调研务工人员的工作生活情况和企业生产经营情况，及时发现苗头性问题，跟进开展稳岗处置工作。同时，在我州推行“黔西南州就业服务卡”监测就业，由各级就业指导员以户为单位，逐村逐户逐人逐项填写就业状态，坚持每月一核查，每月一更新，完善就业跟踪服务，巩固返岗就业和就业扶贫全覆盖工作成效。

　　服务“四项贴心”

　　帮助务工人员城市“能融入”

　　开展“安心入甬”服务。对外出务工人员而言，前期开销相对较大、收入相对较低，是务工人员面临的重要经济瓶颈，也是开启“新市民化”的第一关。为此，两地制订政策措施，对符合条件的黔西南籍到甬务工人员发放稳岗就业补贴、交通费补贴、实习补贴等，使其安心上岗、快乐就业，增强务工人员对宁波就业岗位的心理认同感，帮助外出务工人员尽快融入城市生活。

　　开发“外来务工人员险”。就业、住房、医疗和子女教育、权益维护等社会保障服务是务工人员最关心、最现实的利益，也是“新市民化”的保障。为此，两地协商专门开发“外来务工人员险”，在甬务工黔西南州人员不用缴费，即可享受养老、失业、工伤、生育、大病医疗的五险合一“社保套餐”。对表现优秀的在甬黔西南籍就业创业人员，在子女就读、购房补贴、就业创业等方面给予政策优惠等。

　　完善培训服务促就业。如何提高务工人员的劳动技能是务工人员长期稳定就业、习惯城市生活的重要保障，也是加速“新市民化”的重要推力。为此，我州和宁波市加强联动，将黔西南籍贫困劳动力纳入宁波市就业创业扶持范围，符合条件的享受培训就业同等政策待遇。

　　开展“寻初心、促脱贫”主题活动。社会、政治参与度有限，是外出务工人员长期存在的问题，也是制约“新市民化”的短板。为解决这一问题，黔、甬两地共同研究，充分发挥党组织在稳岗就业中的教育引导和凝心聚力作用，成立了黔西南州在甬务工人员临时党总支，定期开展“寻初心、促脱贫”主题党日活动，从优秀在甬务工人员中积极发展党员，激发广大务工人员就业创业热情和扎根宁波的认同感、归属感。（来源：黔西南日报 作者：记者 杨 恒）