党的十八大报告明确指出，“要全面建成小康社会，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平”。坡妹镇紧紧围绕报告要求，结合群众路线教育实践活动的根本宗旨，对查找出的“四风”问题认真进行了分析研究，创新开展了一系列整改落实方案，解决了群众关心的问题，找到了群众致富的路子，达到了真正整改的目的，群众路线教育实践活动为坡妹镇找到了一条快速致富奔小康的路子，为坡妹镇开展基层群众工作创新总结出了一套行之有效的方法，广泛提升了群众创新发展的积极性，群众发展氛围一片和谐，争先创优热情高涨，小康目标指日可待。他们创新推行的 “部门联动电子管理平台”、“星级诚信户评定管理系统”、“动态排名管理系统”、“星级民意调查工作法”等工作，先后获得了上级多位领导的充分肯定，多个县市有关人员到过坡妹镇进行交流学习，国内媒体也纷纷报道坡妹的创新经验，中共中央党校，国家政策研究室还把坡妹的创新经验载入《坚持科学发展观 全力实现中国梦》的发展探索篇章，中央《求是》杂志也把坡妹的先进经验载入了《中国发展模式研究》一书，获得了全社会的好评。
“双诚信 双承诺”提升干群信誉度
“双诚信 双承诺”就是要做到政府诚信，干部守信，村民互信的双向信誉工作，由于政府和群众之间的相互不讲信用，说话不算话，导致信誉度大大降低，对开展工作造成了严重影响，该镇通过认真分析研究，发现不诚信是造成该镇工作障碍的主要原因，他们痛改前非，对原来政府承诺没有兑现的相关事宜，一一进行了清理核实，对向群众承诺，没有兑现的182个民意事项，在教育实践活动期间，采用召开全镇千人大会进行公开现场兑现，共兑现资金650万元，同时要求群众也要讲诚信，守承诺，政府和群众之间拉近了距离，提升了信誉度，关系进一步得到改善。为更好的落实“双诚信 守承诺”工作，该镇党委政府召开会议拟定了执行“双诚信、双承诺”的五条纪律：一是政府必须按相关法律法规条件严格遵守诚信政府向群众承诺的，一律在规定时限内兑现，不能按时兑现是政府过错的严格追究相关责任人的责任。自实施以来，政府兑现了各种经费共计900余万元，大大增强了政府和群众的信任度；二是按照相关规定，群众不该享受的不能给，该享受的一分钱不能少，若因为工作不力造成失误或损失的，一律追究相关责任，通过实施取消了不该享受低保、危改等待遇的农户共350余起，提升了在群众中的公信度；三是群众反映的合理诉求，一律限期办理，无故拖沓达三天以上的，按规定从严追究相关责任人的责任，有效防止问题的扩大，因此处理的干部达20余人；四是失信群众办理相关事宜的一律暂停办理，待履行诚信后方按规业给予办理，群众违约情况大大得以降低；五是私自违规办理相关事宜的，一律严肃追究相关责任人的责任。
制定“群众自治民约”规范群众行为
群众不是天生的刁民，人之初，性本善，群众的思想是比较淳朴的，他们没有过高的奢求，造成群众问题的真正原因是我们的干部对政策宣传不到位，没有做好群众的工作，没有告诉群众该做什么，不该做什么，群众由于文化素质相对较低，无法把握自己权限，又想维权，致使部分群众行为不当，变成了人们常说的“刁民”，新时期的社会发展，更好的规范群众行为势在必行，他们制定了一套让群众自我管理，自我教育，自我监督，自我服务的服务方法，各村根据自己的情况，结合国家相关政策和法律法规的要求，制定了符合本村实际的“群众自治民约”。他们把工作中不能用现行的法律条款进行协调解决的事宜写入服务条款，通过召开群众大会，让群众共同探讨，共同拟定，以达到自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的目的，群众非常乐意接受。为保证政策的顺利实施，各村还选举产生了履约组和评议组，确保了群众自治民约得到公正、公开、公平的有效实施，履约组和评议组每月召开一次评审会，并把结果进行公布。为避免出现乱收费、私吞等现象。政府统一印制了群众自治民约宣传报8000余份，让群众张贴到自家门上，确保能照章办事；同时，政府还统一制作了群众自治民约收款收据和制订了违约金管理办法；收款单位必须在收据上写明违反民约的条款及金额，确保了资金的安全。通过制定的群众自治民约有很强的可操作性，含界基层所有的工作，管理对象细到每个人的生、老、病、死的整个过程，又是群众自治产生，群众比效乐于接受。通过各村执行群众自治民约不到两年来，全镇有效解决了各种矛盾纠纷1554起，村级征收违约金135.6万元，社会抚养费征收金额达610.5万元，还有效解决了原有的乱收费，开白条等现象156起，挽回资金116.8万元，收取的资金全部用于发展群众事宜，至今未出现一起因群众自治民约而产生的上访事件。
创新“星级评定管理”，提升群众工作热情
该镇根据辖区内每个农户的诚信度情况，对所有农户进行等级评定，评定等级为一星级至五星级，从未违规的农户初评就评为五星级，五星级两年不违规的可升级至钻石级，钻石级可无偿获得20万元的扶持资金，同时可无偿优先入住星级诚信大楼，办事享受优先等特权，违规未履约的无参评资格，采用多个利益和特惠政策的划分方式，让每个星级所享受的待遇和特权不一样。诚信农户在一年内不违反任何条款的可升一个星级，违反规定的反降一个星级，让每个农户都能找准自已的位置，有明确的努力方向，每个农户为了提升自己的星级指数，都不愿意违反相关的规定条款，已经违约的都积极主动上缴违约金，追求星级上升，得到利于最大化，从而使违约情况大大减少，各项工作得到了顺利推动，减少了各类事件的发生。
研制“部门联动”工作机制，提升群众诚信级别 该镇把各部门之间的办事程序和职责进行细化分工，进一步明确主体责任，对群众在部门间的办事规程进行倒查机制管理，办事按“双诚信 守承诺”的原则进行落实，体现“处处守信则处处受益，一次失信则处处受制”的原则，五星级以上农户办事，有专门的诚信农户绿色通道，五星级以下群众办事，严格执行办事程序“一卡通”，层层签署办理意见，事后作为倒查的依据；无星级农户的相关事宜暂停办理，待履约后一并办理，镇政府还与本辖区内的所有单位和部门签订部门联动责任书，到任何单位办理事宜，必须经相关单位及村（居）实行联签，并查阅有专人维护的公信平台情况，平台上显示可以办理的方可给予办理，未经联签就给予办理的，将按照责任状严肃追究相关单位和责任人的责任。通过实施部门联动工作，群众的守法意识得到了大大增强。
创行“动态排名”管理，打造团队干群力量
坡妹镇创新推出的动态排名管理系统，对打造团队力量发挥了特效作用，工作成效层层递增，他们把辖区所开展的各项工作，全部纳入动态排名管理，设立了32项评分指标，对排名靠前的单位、部门和村居，采取奖励工作经费等方式，连续排名5次以上在前5位的，村居可以不要驻村干部，村常务干部的工资翻倍发放，提高了大家的工作积极性，排名挂末的，组织采取诫勉谈话、待岗等处理方式进行处置，工作经费的发放与工作业绩全权挂钩，有效发挥了单位部门和村居的团队作用，提升的各项工作的绩效。
实施干部召回管理，改善干部慵散现状
坡妹镇对慵、懒、散的干部管理制定了一系列的管理措施，对工作中不认真负责，虚度光阴、无所作为的干部实施召回管理，对不合格的干部，召回后和全县办理的不合格干部培训班进行强训，产生的一切费用自己承担，培训后安排到重要岗位进行督岗考察管理，三个月后仍不能胜任工作的，将采取降职、待岗、责令辞退等方式进行处理，有效保证了干部的工作激情。
创新“协会运作”模式，助推产业增收渠道
该镇为能尽快加大产业发展力度，做大做强增收渠道，集中农村剩余劳动力，他们在全镇范围内创新成立了种植、养殖、劳务输出、家政服务、运输管理等17个村级协会组织，集中了各类技术力量，各类协会正常运转，群众收入渠道拓宽，各协会一年能增加农户收入达300余万元，他们还利用协会模式进行土地流转，发展大型山地生态循环经济产业长廊，发展生态林下种草养殖项目10000余亩，群众增收在望，有效解决了小康目标最后一公里的问题，保证了小康目标的顺利实现。
支部引领、民意抱团，组织全民大发展
思路决定出路，坡妹镇采取党的支部作为引领，结合党员致富工程等项目，组织民意抱团发展，按照群众意愿，帮助群众解决致富发展问题，成立了287个抱团发展小组，拟建16个大型养殖小区，36个合作社，116个种养场，实现了诉民意，了民心，得发展的致富意愿，全镇的发展突飞猛进。
奇技齐施小康在望
坡妹镇在各级政府的指引下，利用群众路线教育实践活动的大好时机，大胆探索创新开展了一系列服务工作，找到了新时期群众致富和管理的好方法，为基层工作者找到了工作的出路，产业发展蒸蒸日上，群众欢呼各家欢唱，小康生活丰收在望，在十八大的政策指引下，坡妹的明天一定会更加辉煌！（王顺弘报道 ）
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