亮点黔西南讯 为破解影响人口出生率和自然增长率“双降”因素，努力实现人口计生各项工作增比进位，普安县采取“五重五强”措施，扎实开展人口计生“双降”工作。
1、重监管，强控制。
紧紧围绕“双降”目标要求，加大违法生育监管力度，最大限度控制早婚早育和政策外生育。在控制早婚早育方面：主要是采取宣传教育为主，以新型的生育观念引导育龄青年，转变生育观念；对未达到规定年龄结婚夫妇，一律纳入重点妇检对象，直到达到规定的年龄为止；对达不到法定年龄生育的夫妇，一律按照社会抚养费征收标准征收社会抚养费。在控制政策外生育方面：主要以强化妇检和最大限度降低手术库存为主。
一是严格妇检工作制度，确保常住重点妇检对象100％参加妇检，督促流动人口按时提交妇检指导单或在信息平台提交妇检信息，在确保常住人口妇检率达到100％的同时提升流动人口妇检率，对政策外怀孕的坚决采取补救措施。
二是强化手术库存清理，发现一例，清理一例，力争做到旧帐不遗留，新帐不产生。在消化手术库存时，坚决杜绝说情现象发生，做到“草鞋、皮鞋”一样对待，最大限度降低手术库存，有效控制政策外生育发生。
三是加大对手术库存的考核力度，将手术库存纳入过程管理调查方案，查出一例手术库在县过程管理考核总分中扣5分。
四是全面实行“活卡”管理，对重点管理对象一律责任到人，问责到人，实行个案追究，对个案出生政策外生育的，对责任人将按照《普安县人口和计划生育绩效考核办法》和乡镇出台的奖惩文件严格处理。
2、强宣传，重转变。
一是进一步发挥报刊、电台、网络、黑板报（宣传窗）、标牌（标语）、宣传资料等各类宣传媒介的作用，切实加大对两个《条例》和省委《意见》的宣传力度，让《条例》和《意见》家喻户晓，人人皆知。
二是在推进关爱女孩行动和婚育新风进万家活动的同时，紧密结合新农村建设，开展“科普进村、新风入户”和“三下乡”服务活动，全面普及计生科普知识，弘扬婚育新风，促进农村新型生育文化建设。
三是大力推进人口文化进校园活动，不断创新工作形式和载体，进一步加强和拓展青少年人口教育。
3、强基础，重责任。
一是进一步推进和规范“村两委会总责、协会当骨干、群众做主人”的计生网络，健全网络促推进。
二是进一步完善包村包组干部、计划生育常年抓队伍、村支两委、村两室人员、育龄妇女自管小组长工作职责，落实责任促推进。
三是进一步强化县、乡（镇）、村（社区）、组计生队伍业务知识学习和政策法律法规的培训，提升业务促推进。
四是进一步加强村级绩效考核力度，严格兑现奖惩，确保村组干部报酬落实到位，提升村级干部工作积极性，落实奖惩促推进。
4、强队伍，重保障。
一是充实计生干部队伍，采取了公开招考的方式，招聘人员充实到乡镇计生办，保证每个乡镇两名以上的PIS人员。同时，各乡镇结合实际情况，不断加大对计生工作的投入，采取从优秀村干部、退役军人、大中专毕业生中临时招聘人员充实计生干部队伍力量，努力造就一支特别能吃苦、特别能耐劳、特别能战斗、特别能奉献的计生干部队伍。
二是进一步转变计生干部工作作风，切实解决计生干部中“庸、懒、散”等问题，增强干部对“等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感”的认识，全力解决工作中存在的问题，全面推进“双降”工作。
5、强考核，重奖惩。
一是完善《普安县人口和计划生育工作绩效考核办法》，在过程管理中严格奖惩，对工作完成好的乡镇、村进行奖励，对工作完成不好的乡镇、村进行经济处罚的同时实行“约谈”、“诫免谈话”、“流动黄牌”、“一票否决”制度。
二是继续实行副县级以上领导联系乡镇，乡镇副科级以上干部包村，一般干部、村常务干部包组的包保责任制，重点管理对象“活卡”管理，责任明确，层层落实。
三是明确乡镇、县人口计生局副科级以上干部，每人必须完成1例二女户结扎任务，未完成任务的，由县委、县政府作出组织处理，凡年度内干部提拨、交流、变动的，必须先完成两女结扎任务，否则不予考虑；每名村常务干部年度内必须完成1例农村独生子女或城镇无职业居民独生子女办证任务，未完成任务的，扣除年终绩效工资。
四是明确县属各单位在管理好本单位职工及单位职工房屋出租户计划生育工作的同时，在党建扶贫联系点上做好5户以上计生“两户”或计生贫困家庭三“结合”帮扶工作，每户帮扶资金必须在500元以上，未完成任务的，除在全县进行通报外，年终考核时按规定扣除一定分值。
（黄安友 报道）
