青山镇位于贵州省普安县南部，辖 10 村 3 社区，国土面积 254.8 平方公里，人口 66181 人，是一个多民族聚居古镇。青山派出所始建于 1952 年，现有民警 14人、辅警 29 人，其中党员6人、预备党员1人、入党积极份子7人。2006 年，该所被公安部授予公安一级派出所，2020年被省公安厅首批命名为“枫桥式公安派出所”。

　　近年来，贵州省普安县公安局青山派出所坚持“让人民满意”工作目标，将新时代“枫桥经验”与新型农村警务和基层社会治理有机结合，不断探索实践和创新构建共建共治共享社会治安治理新格局。

　　党建引领铸忠诚

　　理想信念是忠诚之基。青山派出所紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领全警立足本职，创先争优。

　　2018年，普安县公安局成立青山派出所、楼下派出所、新店派出所联合党支部即第十二党支部，以党建领队建促业务各项工作高质高效。“每周例会前我们会总结‘党员先锋岗’一周工作表现，民主评议工作成效，在全所形成‘比学赶超’的浓厚氛围。”所长邓锋说。

　　支部召开组织生活会民主评议党员，参会党员之间开展批评与自我批评，然后发放党员民主测评表对全体党员进行民主测评。通过此举开诚布公地检视自己存在的问题并认真接受他人的批评意见。坚持问题导向，达到“团结、批评、团结”的实际效果，并开展“重走长征路”和以队列训练、拔河、篮球、象棋比赛等为载体的系列主题党日活动，以党建促队建，进一步提升队伍革命化正规化专业化职业化建设水平。

　　综合指挥强“大脑”

　　2019年，青山派出所以警务改革为动力，依托接警处警、指挥调度、信息研判、视巡视侦、地网安防、数据督察“六室合一”整合岗位职能，本着“做精综合指挥室、做强执法办案队、做深社区警务队”的理念，高标准、高质量完成“一室两队”警务改革。

　　“我们综合考虑每个人的社区工作经历、群众工作基础等因素，将民警、辅警分配到合适的工作岗位，工作效率愈发提升，服务群众的质量也越来越高。”邓锋介绍。

　　每晚九点，一则工作提示会准时出现在青山派出所工作群中，这是综合指挥室每天的“规定动作”，对派出所当天接处警录入等情况进行通报提醒。综合指挥室就像青山派出所的“大脑”，由3名具有统筹管理能力和熟悉派出所各项工作的民警带领6名辅警组成，承担着指挥、调度、督导等功能。

　　“云监督”让执法更加规范化。借助4G图传系统，民警处警画面实时传回综合指挥室，综合指挥室值班民警能实时了解现场警情处置情况，全时指挥部署监督处警工作。

　　“智服务”做群众的邻家警察。青山派出所推出派出所微信公众号，定期在微信公众号中向群众报告工作，群众可通过公众微信号查询相关业务办理流程，实现线上线下服务一体化机制。同时以村(社区)、行业类别、人员群体等为单位建立微信群，用微警务推动微治理。

　　在青山派出所综合指挥室的一台办公电脑里，24小时登录着70余个几乎覆盖了辖区内203个村民组的家庭成员的微警务群，并设立专门管理人员对警务群进行管理并回答群众疑问。

　　“我们通过微警务群下发送考下乡的政策通知，仅3小时间内就有大约300名群众加入我们新建立的驾考群。”综合指挥室民警吴正平谈起微警务群的实效。

　　“线下问”倾听群众心里话。每天中午十二点，综合指挥室副班民警、辅警会走上街面，随机抽访10名群众，了解派出所民警、辅警工作情况、辖区治安态势等，形成台账，每十天再次回访10名群众，以此了解群众对派出所工作的满意度。

　　办案巡控做“尖刀”

　　青山派出所办案巡控队共有5名民警和15名辅警，分为三个中队，实行正副班值班制度，二十四小时在岗，保证辖区有足够警力处置警情。

　　为了打造平安社区，派出所从源头上做好念好平安“紧箍咒”。加强社情民意、矛盾纠纷、案件线索等收集掌握。创新社会治安综合治理模式，针对青山镇少数民族混居的特点，派出所发动青山镇少数民族群众成立义务巡逻队，参与街面治安巡逻、矛盾纠纷调解、平安宣传及安全守护等志愿服务工作，让青山镇的平安防护屏障又多了一层，群众的安全保障也上了一个台阶。从2016年组建发展至今，义务巡逻队已有30余名队员。

　　除此之外，青山派出所还组织民警、辅警、警务助理及治安积极分子，每天早中晚三次对当地道路狭窄、治安情况复杂区域开展巡逻管控，有效提升街面见警率，增强群众安全感。

　　青山派出所坚持防范有道，打击有方，坚决打掉违法犯罪活动的嚣张气焰，打出人民群众的“幸福牌”。2020年6月，曹某、顾某在某KTV与邱某发生争执，并将邱某打伤，办案巡控队在综合指挥室的调度下，第一时间赶赴现场将伤者送往医院，因在场愿意站出来作证的人寥寥无几，办案民警通过大量走访调查，打消群众思想顾虑，还原案件真相，最终将该案成功侦破。

　　2019年以来，青山镇案件发案数量大幅下降，“两抢”案件零发生。“开店5年以来，以往半夜时常会发生酒后打架斗殴事件，但是现在已经几乎没有此类情况了。”在青山镇开小吃店的王翠对青山镇社会治安的变化很有感触。

　　社区警务系“纽带”

　　青山派出所始终贯彻习近平总书记的讲话精神：“基础不牢，地动山摇。”坚持和发展好“枫桥经验”，不断打好基础，社区民警确保对当地人、事、物、地、车等情况全面掌握，做实做深社区警务治理，积极探索实践巡逻防控实质化、调解机制专业化与微警务微治理相结合的工作机制，不断推进社区警务与基层社会治理深度融合，助推社区警务治理高效化。

　　调解机制多元化。对辖区内土地矛盾纠纷、电信诈骗、婚恋等突出的矛盾问题，成立由青山派出所牵头，法庭组成的联合调解小组，社区民警、警务助力协助调解的多样化矛盾纠纷化解小组，形成了对简单矛盾社区调解，对涉及法律等复杂的矛盾纠纷问题主动联系司法局、法院等相关部门协助调解的专业化机制。

　　管理服务细微化。“杨警官，我家门口的电杆被撞倒横在路上，我们也移不走，可怎么办!”2020年7月，高箐社区上高寨组的杨某给杨天江打来电话。“你别着急，我这就过来。”放下电话，杨天江就带队出发，到场后发动当地村民，找来了钢筋、木棍、钢丝等工具，费了一个小时的劲终将电杆移走。

　　“遇到难题，找杨叔准没错。”在青山派出所，每个人提起社区警务队的“杨叔”都会竖起大拇指。“杨叔”名叫杨天江，是青山派出所社区警务队的民警，每月至少有15天是在社区开展工作，从曾经的雪浦乡唯一的驻乡民警到青山派出所社区民警，他已经在和青山镇的群众做了32年朋友，坚持走到群众中去，是老杨32年的坚守，不管大事小事，群众都喜欢找他们信赖的“杨叔”。

　　(韦景山 魏媛媛 侯敏)

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