优化基层组织设置 推进和谐库区建设

优化基层组织设置 推进和谐库区建设 

中共望谟县委组织部部长 张鸿恩 

　　龙滩水电站建设涉及望谟县乐元、油迈、蔗香、昂武、桑郎、石屯等6个乡镇，面对移民库区基层组织建设面临的新情况、新问题，以优化移民库区基层党组织建设为突破口，积极探索移民库区党建工作新模式，为推进移民库区党的建设和维护库区和谐稳定提供了强有力的组织和政治保证。

　　优化组织建设，实现设置全覆盖

　　以抓班子建设为先导，优化组织建设为目标，努力实现党组织设置全覆盖。

　　一是建强班子，抓好移民库区基层党组织建设核心。为充分发挥基层党组织和党员在移民建设工作中的“堡垒”作用和“主心骨”作用，合理调整班子，调整了支书、副支书13人，班子成员20人，调整村委会主任、副主任12人，班子成员23人，吸收18名年轻、有本事、能带动发展的移民党员进入村级领导班子。同时，采取以县委党校、村级组织活动室、农村党员干部现代远程教育各级站点为阵地，分级分类对移民党员干部进行系统培训，较快提高了他们的政策法规水平和管理水平。近年来，共举办各类培训班10余期，培训移民党员、干部、群众近4000人次。

　　二是创新工作，优化移民库区党组织设置。指导各移民村委把党组织建在协会、合作社和产业链上，优化党组织设置。近年来，望谟县在移民库区建立果蔬、生猪、渔业型党组织7个，发挥了党组织在产业发展中的带动作用。同时，结合各移民乡镇外迁安置分布情况，建立移民社区和移民党小组，按照“地域型”的功能，在移民迁入地复兴镇建立了城南社区和城北社区并下设移民党小组，在移民迁入地桑郎、纳夜、大观等乡镇设置了6个移民党小组，将能力强、威信高、办事公正的移民党员选配为移民党小组组长，真正让移民村党组织建设成为移民的坚强领导核心和依靠。

　　建立健全机制，实行双重管理模式

　　建立健全移民库区党组织工作运行机制，促使党组织日益成为推进移民工作，提升党员素质、发挥党员作用的“加油站”。

　　一是实行双重管理模式。在移民中建设两套村级班子，针对移民搬迁安置分散，但资产分割未断，新的安置区无组织管理的状况，采取原村级班子继续履行原村资产管理，在新的安置区设置新的村级组织，帮助移民协调处理事务。探索搬迁党员双重管理模式，针对移民搬迁时常发生党员在安置区居住，但组织关系仍在原村党组织尚未转接的情况，搬迁村党组织对已搬迁到安置区的党员建立独立的登记册，并与安置区党组织建立联系沟通和党员资料共享机制、统一管理，实行党员双重管理。搬迁村移民党员参加原所在村的党员大会，对重大决策行使民主权利，同时，也在安置区参加各类党员学习教育活动。目前，我县已对搬迁到安置区的78名党员实行了双重管理。

　　二是完善安置区党建双优工作机制。将城镇社区的党建工作做法引入安置社区建设，做到党组织与社区建设同步设置，党建工作同步开展。建立搬迁移民党员作用发挥机制，将党员承诺制与搬迁移民党员发挥作用实际相结合，探索建立党员在搬迁村和安置区双向作用发挥机制。在搬迁村开展党员承诺制，每名党员结合自身能力和特长作出岗位承诺和实事承诺。发挥党员在搬迁过程中的模范带头作用，党员向亲属、邻居、朋友宣传移民政策，进行正面引导，委派有一定威信的老党员对部分心存疑虑的移民做好政策宣传和答疑解惑工作。如老党员黄红安同志就是带头维护稳定和搬迁的典型之一，在移民集体上访中，站稳立场，不随移民集体上访，也不允许其家人随群上访。该村移民群众在他的影响下，有序搬家、迁坟。他还带头种植香蕉150亩，板栗100余株，油桃400多株年收入上万元。在村里，被人们称为“造林大户”。