2020年以来，兴义市以鲁布格镇坪上村为试点，实施土地流转村级股份制经济改革，通过构建土地流转平台盘活村民零散土地进行连片长期流转，从而节省流转成本、避免出租纠纷、降低后期管理成本，成功带动农业产业集约化、规模化发展，村民通过土地股金、土地收益分红、务工报酬三重收入鼓足钱袋子，实现村集体和群众双赢。

　　一是调优结构“强班子”。紧盯坪上村“两委”班子结构、干部个人素质、班子建设，围绕班子结构“一升一降”总体目标招贤纳士，开展后备干部跟岗锻炼，不断提升村“两委”班子能力素质，为推动村级股份制经济改革提供强力支撑。目前，坪上村“两委”班子平均年龄为34岁，较上一届年龄下降了14岁、高中以上学历占比上升57%，整体执行力、创新力、带动力大幅度提升。

　　二是找准痛点“谋路子”。深入开展实地调研，找准土地流转难协调、一年一租、一年一轮换、土地成本增加、土地不连片后期管理难度大等改革痛点，由村级合作社对症下药，构建土地流转平台对村民土地进行长期流转，并按照流转份额量化土地股金，把使用权、交易权流转到村集体，从而大大节省流转土地成本，实现土地集约化、产业化发展。目前，坪上村已完成土地流转1500余亩，涉及坪上、洼子、田湾、核桃湾、泥尾五个自然村寨组。

　　三是整合资源“搭台子”。发挥土地流转平台联结村民—合作社—企业(大户)的纽带作用，在充分征求村民意愿基础上，由村级合作社综合土地各方面条件以400元/亩、500元/亩、600元/亩三个等次进行连片土地5年期流转，再将流转连片土地以50亩、100亩、200亩、500亩进行划块打包，通过招商引资返租给种植大户和企业，整合资源采取“村合作社+基地+大户+农户”利益联结模式实行产业抱团式发展，大大减少了村民直接向种植大户出租土地的矛盾纠纷，降低了土地后期管理成本。

　　四是明确产业“定调子”。根据坪上村气候、土壤特点及产业经济效益，明确“烤烟+蔬菜+N”产业布局，依托镇区烟叶站、蔬菜加工厂、小黄姜加工厂引导种植大户、企业利用流转后的连片土地采取套种、轮种、间种等方式在“大季”种植烤烟、小黄姜、中药材，“小季”种植蔬菜、油菜，由加工厂按市场价收购后加工成榨菜、泡菜、姜片、姜糖等产品。2021年度，合作社共种植烤烟400亩、黄姜400亩、中药材200亩、蚕豆400亩、萝卜50亩、马铃薯50亩，产业集约化发展成效明显。

　　五是鼓起多重“钱袋子”。流转土地的村民享有租金、入股土地份额利益分红和优先在合作社务工的权利，三重收入叠加鼓足钱袋子，实现村级集体经济积累、村民收入及大户、企业效益多重增加。2021年度，合作社通过流转土地增加村级集体经济10万余元;土地份额入股分红54万元，量化分红到400余户，户均1350元;引进种植大户13户，大户和企业创造经济效益300万元，种植用工12429人次，平均报酬90元/天。

　　来源：贵州改革 兴义市委改革办