新年伊始，春节将至，黔西南州委农村工作会议召开，杨永英州长给全州广大农民送上一份厚重的大礼：坚持农业农村优先发展，深入推进农村产业革命，把农村这个最大潜力和后劲充分激发出来，奋力开创全州农业农村工作新局面，切实提高广大农民获得感、幸福感、安全感。具体提出了四个方面45条优先发展“清单”——
抓重点、破难点 全力夺取脱贫攻坚根本性胜利
对标“两不愁三保障”、对表“三率一度”，全面推进“六大行动”，迅速发起“春季攻势”，确保2019年实现减少农村贫困人口8万人、70个贫困村出列，全面完成33.85万人搬迁任务，确保群众搬得出、稳得住、快融入、能致富。
——全力推进基础设施建设
1.交通基础设施：今年3月底全面完成组组通”硬化路，用好每年每公里1500元养护资金，将通组硬化路养护纳入“村规民约”，确保建一条、养一条、能持久;全面推进农村公路建管养运一体化，切实解决农村出行难。
2.水利基础设施：打好农村饮水安全问题歼灭战，全面解决农村饮水安全问题;建立健全农村饮水工程管护机制，加强农村水源点保护，确保农村饮水安全。
3.电力信息设施：全面提升用电保障水平;实现光纤到户率99%、行政村光纤网络和4G网络覆盖率达100%。
——全力推进易地扶贫搬迁
4.着力解决“建”的问题：3月底前完成2018年3.7万套住房建设任务;补齐2016、2017年度已建项目基础设施和公共服务设施短板。
5.着力解决“搬”的问题：6月底全面完成2018年15.6万人搬迁入住任务，全面完成33.85万人的搬迁安置任务。
6.着力解决“拆”的问题：3月底以前完成2016年度项目拆除和复垦复绿任务;10月底前完成2017年度项目旧房拆除复垦复绿任务;全面启动2018年度项目旧房拆除和复垦复绿工作。
7.着力解决“扶”的问题：确保有劳动能力的搬迁家庭至少有1人就业;确保每个安置点有1个以上卫生服务机构;确保满足搬迁子女就学需求;确保不因搬迁出现漏保断保。
——全力织密织牢“三保障”
8.精准落实教育保障：持续压缩党政机关6%的行政经费用于支持教育扶贫;确保建档立卡贫困学生资助全覆盖;做到“精准资助、应助尽助”，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。
9.精准落实医疗保障：健全贫困群众医疗保障兜底机制，确保贫困群众看得起病;实现36个新市民居住区医疗机构全覆盖;完成农村贫困人口13个病种大病专项救治，实现贫困县农村妇女“两癌”免费检查全覆盖、适龄儿童“营养包”发放全覆盖。
10.精准落实住房保障。分类推进地质灾害防灾避险搬迁、无房户民政救助兜底、农村危房改造、农村老旧住房透风漏雨整治，确保应搬尽搬、应保尽保、应改尽改。
——全力推进大扶贫工作
11.提升定点对口帮扶成效。落实好中央定点扶贫协作协议，进一步强化组织领导、资金使用、人才交流、产业合作、劳务协作等“六项行动”。
12.全力推进协作园区建设：扎实推进慈溪-安龙、普安—镇海、贞丰—海曙等3个协作产业园建设。
13.全力推进帮扶项目建设。实行“一个项目、一个领导、一套方案、一抓到底”领导包保负责制，全力推动帮扶项目早开工、早建设、早投产、早见效。
调结构、增效益 着力推进农村深刻的产业革命
坚持深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业产业特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化，推动农业高质量发展，实现农业增加值增长7%左右。
——全力推进结构调整取得新突破，向集约化发展要效益
14.推进500亩以上坝区实现规模化调整：坚持“一县一业”“一坝一品”，全面启动全州112个500亩以上坝区农业产业结构调整;加快10个产业示范带(点)建设，38个示范坝区率先实现亩产万元目标。
15.推进60万亩低效玉米实现战略性调整：围绕精品水果、优质蔬菜、中药材三个百万亩生态农业产业发展，深入推进“退一进十”农业结构调整工程，项目化实施60万亩低效籽粒玉米调减计划;500亩以上连片坡地，适宜发展烤烟的，要优先规划建设优质烟区;确保申报绿色产业投资基金46亿元以上。
16.推进“两江一河”流域实现区域性调整。围绕推进“两江一河”立体生态经济建设，坚持“一县一品”，优化“千里精品水果产业带”品种区域布局，推进香蕉、芒果、火龙果、百香果四大主导品种区域化、规模化发展，确保“两江一河”精品水果今年发展到40万亩。
17.推进易地扶贫搬迁耕地实现根本性调整。全面摸清全州33.85万易地扶贫搬迁人口的耕地底数，认真研究经营盘活机制，积极探索流转模式，加快推进易地扶贫搬迁“三块地”的流转经营，促进农村产业规模化、集约化发展。
——全力推进科技兴农取得新突破，向高质量发展要效益。
18.推进农技人员上山下田：落实“专家定点联系坝区、农技人员包村联户”工作机制，推行“专家+科技示范基地+技术指导员+科技示范户”服务模式，实现500亩以上坝区农业主导品种覆盖率、主推技术到位率达95%以上。
19.推进农技培训进村入户：全面开展精品水果、中药材、食用菌、茶叶等八大扶贫产业种养管理技术培训，完成农业技能培训 8000人次;对新型农业经营主体，实行农业技术干部派驻制度，实现农民专业合作社技术团队全覆盖。
20.推进农业园区带动辐射：加快现代农业园区建设，完成投资达140亿元以上，实现总产值200亿元以上，力争省级园区达到50个;各县(市、区)建成2个以上一二三产融合示范园区，各乡镇重点建设1个以上县级农业园区;加快园区研发、生产、加工和销售一体化，切实发挥园区科技辐射带动作用。
21.推进龙头企业联姻发展：坚持强龙头、创品牌、带农户，确保全州农业产业化龙头企业发展到450家以上、专业合作社发展到4500家以上;全面推广“公司+合作社+农户”经营模式，推进龙头企业、专业合作社与农户联姻发展，促进产业发展科技水平的提升。
22.推进品牌培育以品带产：实施“三改四种”工程，完成土壤改良30万亩、品种改良80万亩、研发新品种3个以上;加强产品溯源体系建设，各县(市、区)建设1至2个万亩以上无公害农产品基地，全州无公害农产品认证数量达260个，新增农产品地理标志颁证3个以上，力争到2020年省著名商标产品认证15个以上，产品认证50个以上。
——全力推进产业融合取得新突破，向产业联动要效益
23.高标准建设田园综合体。扎实推进兴义纳灰、兴仁鲤鱼坝、安龙大秦、贞丰龙场、普安江西坡、晴隆沙子、册亨高洛、望谟桑郎、义龙楼纳等一批田园综合体，培育成为一二三产融合发展示范。
24.高效能发展农产品加工。紧紧依托田园综合体建设，规划农产品加工区，培育和引进骨干加工企业，推动农产品产地加工，实现农产品加工率提高到43%以上。
25.高效益做活农产品流通。依托现代农业产业园、田园综合体，规划建设农产品批发市场、专业市场，推进原料生产、加工、展示、销售有机结合，培育产加销全产业链产业集群，实现交易额增长20%以上。
强整治、促创建，着力推进全域美丽乡村建设
深入实施农村环境整治三年行动，因地制宜、分类推进、量力而行，全力打造“四在农家·美丽乡村”升级版。
——强力推进农村人居环境整治
26.坚决整治建筑乱搭乱建：坚持规划引领，编好用好乡村规划，严格执行村庄规划，坚决打击违法占地、违法建设行为;坚持重拳整治控“新生”，凡是不听打招呼，强硬建设的“两违”建筑，必须一律拆除。
27.坚决整治污水直排乱排。全力推动农村“三改”工程，新建改造农村户用卫生厕所6.79万户、农村公共卫生厕所336个;加强农村污水处理设施建设，加大农村生活污水治理力度，实现农村污水治理率30%以上。
28.坚决整治垃圾乱倒乱堆。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”垃圾收运处理模式，全面完善自然村寨垃圾收集设施，健全垃圾收集机制，切实解决垃圾乱倒问题;开工建设晴普、册望、贞丰3个垃圾焚烧发电厂，彻底整治垃圾污染。
29.坚决整治乡村陈规陋习。将约束“乱堆柴草、乱堆粪土、乱倒污水、乱占巷道、乱放牲畜、乱倒垃圾”等不文明行为条文写入村规民约，强化村民自治;切实开展农村“十星级文明户”评选活动，促进乡村文明风气的形成。
——着力补齐公共服务设施短板
30.补齐基础设施短板。完成农村公路安全生命防护工程处置里程500公里，实现行政村通客运班车率达100%;加快水利基础设施建设，实现“县县有中型水库、乡乡有稳定水源、村村有安全饮水”目标;加快信息基础设施建设，实现上链带宽达700Gbps，光缆总长6.7万公里，4G基站总数9000个;加快农村电网改造，实现农村地区供电服务全覆盖。
31.补齐教育发展短板：新建或改扩建幼儿园34所、小学18所、中学11所，优化现有乡村幼儿园、小学和乡镇中学空间布局，满足多元化、多层次教育发展需要，推进城乡教育均衡发展。
32.补齐健康发展短板：新建乡镇老年体育活动中心、农民体育健身设施35个，乡镇级“农体工程”8个，村级“农体工程”60个，完成健身绿道建设100公里，确保70%以上行政村有活动场所、有体育健身设施。
33.补齐文化发展短板：建成具有娱乐、广播、阅读、科普等功能的文化活动场所或乡村文化广场36个、便民设施40个以上。加快推进美丽乡村普及数字农家书屋，促进新思想、新文化、新技术进农村进农户。
——扎实推进乡村振兴示范创建
34.抓好整体推进：兴义市、兴仁市整市推进乡村振兴战略的实施，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴，全域开展“五型”美丽乡村创建，为全州乡村振兴作好示范。
35.抓好重点突破：安龙县、贞丰县、普安县重点推进基础设施扶贫巩固与乡村环境提升、扶贫产业发展与乡村产业振兴、内生动力培育与乡村文化振兴、劳动技能培训与乡村人才振兴、生态扶贫与乡村生态振兴相结合，在做好“结合”文章上实现重点突破。
36.抓好示范引领：晴隆、册亨、望谟三个深度贫困县，要抢抓脱贫攻坚机遇，围绕乡村振兴目标，全力补齐乡村基础设施、公共服务设施短板，加快农村产业发展，夯实乡村振兴基础，各县分别打造1至2个乡村振兴示范点，引领县域乡村振兴。
守底线、促发展，全力推进农村生态文明建设
切实践行绿水青山就是金山银山的发展理念，加快推进林业产业化，切实加强水土保持，加大土壤污染治理力度，坚决守好生态底线。
——扎实推进林业产业化发展
37.扎实推进石漠化治理：完成岩溶治理444平方公里，石漠化治理174.61平方公里;各县(市、区)着力实施石漠化治理与产业发展融合示范精品工程1个以上。
38.扎实推进绿化造林：完成营造林40万亩、森林抚育10.15万亩、育苗0.5万亩;强化营造林管护，积极探索有效管用的林业管护机制，切实提高营造林成活率、成林率。
39.加快林业产业发展：完成国家储备林建设10万亩，种植油茶5万亩，改造低产核桃5万亩、板栗5万亩，新增花卉苗木2.2万亩、中药材7万亩;加快林业市场主体培育，力争全州省级林业龙头企业达到30家以上、州级林业龙头企业达到50家以上，林业专业合作社达到400家以上;实现全州森林康养基地5个以上。
——启动水土保持示范带建设
40.切实做好示范带建设规划：按照“十四五”期末完成“两江一河”流域水土流失综合治理面积4100平方公里的目标任务，坚持“山、水、林、田、路、草”综合治理，切实开展“两江一河”流域千里水土保持示范带规划，制定实施“两江一河”流域水土保持示范带年度行动计划。
41.全力向上争取水土保持项目。围绕“两江一河”立体生态经济带、千里水土保持示范带规划，储备一批高质量的水土保持项目，积极争取国家和省的项目和资金支持。
42.高效能实施好水土保持项目。高质量完成“两江一河”水土流失综合治理200平方公里，为“两江一河”流域水土保持示范带建设全面实施奠定基础。
——切实打好“净土保卫战”
43.切实加强农田整治：要扎实推进高标准农田建设，开展“田、水、路、渠”综合整治，完成高标准农田建设14.6万亩以上;完成土壤改良农业技术推广面积30万亩以上。
44.切实治理农田污染：扎实推广使用农作物病虫害绿色防控技术和高效生物农药、低残低毒农药，依法逐步禁限高毒农药;强化秸秆综合利用和禁烧管控，扎实推进畜禽粪污综合治理，加强地膜等废弃物处理利用。
45.加强农田水利建设：以全州在建和拟建的骨干水源工程项目为依托，完善供水灌溉配套设施;积极开展大中型灌区续建配套与节水改造;完善农田水利设施，持续增加农田有效灌溉面积，实现以水养田。（大明智库 岑大明）
