【人物档案】雷海，男，1979年11月生，中共党员，二级警督，贵州省黔西南布依族苗族自治州公安局治安支队副支队长，在新冠疫情阻击战中荣立个人三等功1次，被贵州省扶贫开发领导小组评为“全省脱贫攻坚先进个人”。2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，雷海被表彰为“全国脱贫攻坚先进个人”。

　　决战脱贫攻坚决胜全面小康，离不开平安护航。近年来，贵州省黔西南州公安局治安支队着力防风险、补短板、破难题，为全州脱贫攻坚决战决胜创造了安全稳定的社会环境。“治安部门政治站位高、创新服务实，护航脱贫攻坚的作用高质高效。”州政府副州长、公安局局长李淞说。

　　说到治安甚至公安护航脱贫攻坚中的工作，就不能不说到雷海。作为州公安局治安部门负责人，他立足大局和本职，坚决扛起护航和助力脱贫攻坚的政治责任，统筹实施了“护航脱贫攻坚、捍卫脱贫成果”系列警务机制改革实践，得到了党委政府充分认可和人民群众广泛好评，让全州公安机关“大扶贫警务”根植脱贫攻坚主战场、走出和黔西南和贵州省。

　　创新实施新市民居住证制度

　　在服务易地扶贫搬迁行动中，雷海带领治安部门主动担当作为，探索创新、适时推出《黔西南州新市民居住证管理办法(试行)》，州委、州政府将此作为易地扶贫搬迁过渡政策在全州推行。

　　“新市民居住证持有人享有纳入安置地最低生活保障、免费职业介绍、子女免试就近入学等7类共39项服务。”雷海说。

　　新市民居住证办理由扶贫部门和移民部门提供搬迁群众信息，公安机关核准后制证送达搬迁群众手中，教育、卫计、人社、民政、住建等部门负责做好新市民服务管理各项工作，确保了新市民居住证制度全链条形成闭环，真正落到实处，为推动易地搬迁群众“愿意搬、平安搬、搬得出、稳得住”提供了坚实保障，助推全州在全国率先完成33.85万贫困群众搬迁入住新居住区。

　　组建护航战队助力减贫摘帽

　　雷海带领治安部门协调组织各警种创建“百人护航战队”，先后支援兴仁、安龙、普安、贞丰、册亨、望谟、晴隆等地脱贫攻坚。

　　2017年以来，“百人护航战队”累计派出民警400余人，先后走进87个乡镇889个贫困村20万户群众家中，动员3万余户贫困家庭“真搬实住”。

　　护航战队的工作是公安机关直接参与全州决战决胜脱贫攻坚的实际行动之一，警力下沉一线，将平安服务保障带到了群众家门口。

　　“护航战队积极协助当地公安机关，集中解决了非法侵占、非法阻碍、非法婚育、易地扶贫搬迁入住不实‘三非一不实’乱象。”雷海介绍，近三年，仅是治安部门民警在护航战队工作中就累计化解矛盾纠纷563起，劝返辍学学生471人，有力保障各地减贫摘帽目标任务如期顺利实现。

　　夯实智能安防精准基础信息

　　雷海带领治安部门在36个新市民居住区建立警务室和“135”智能安防体系，解决了搬迁群众人数多、治安状况复杂等问题。

　　“包括办理新市民居住证在内，派出所能办的事，新市民居住区警务室都能办。”雷海介绍到，各警务室还搭建了“人、车、物、事”数据汇聚平台，布建了居住区出入口及周界、公共区域、单元楼“三道防线”，配套建设了风险感知设备，集合“实有人口管理、风险预警、服务民生、布控、信息采集”等“五大功能”，实现可防性案件、公共安全责任事故、群体性事件“零发生”，便民服务“零懈怠”。

　　治安部门还积极协同各级党委政府做好贫困人口精准识别，对易地扶贫搬迁群众户籍信息、迁出地信息、安置地信息进行登记、标注、核查、统计。

　　脱贫攻坚期间，全州公安治安部门共核查清理贫困群众信息73万余条，修正58837条，及时开通绿色通道为1298名无户口群众解决了户口问题，为脱贫攻坚提供精准的人口信息数据。

　　强化疫情防控杜绝感染风险

　　疫情不退，警察不退，自然少不了雷海和他的战友们。

　　2020年初疫情来袭，雷海坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，带领治安部门牵头制定《黔西南州疫情防控“公安+”工作规程》，牵头布建全州疫情防控“317”基层网格化宣传服务体系——

　　“3”个领域全覆盖、“1”个宣传服务载体、“7”步工作法，以此为基础，治安部门在贵州省率先布建“317”基层网格化宣传服务站(点)11173个，做到排查范围更全面、社会防控更严密、工作方法更规范，坚决打赢疫情防控阻击战。

　　“我们采取‘公安+学校’护航复学开课，实施‘公安+卫健+教育’护考，实现全州校园平安，中(高)考平安和谐，经验做法在全省推广。”雷海说。

　　截止目前，雷海调度指挥全州公安机关治安部门在常态化疫情防控工作中及时处理各类指令2000余条，指挥调度核实有关信息4万余条，为全州取得全省冬季疫情社会防控督导考评第一名做出了积极贡献。

　　严格依法执法确保社会稳定

　　雷海带领全州公安机关治安部门深化细化风险防范体系机制落实，聚焦10个方面22类风险探索建立平安风险“公安+”干预体系。

　　——防范化解“两拖欠”利益受损群体风险，加大力度，严厉打击恶意欠薪、讨薪违法犯罪行为，最大限度的惩罚犯罪，切实维护好农民工合法权益，受理拒不支付劳动报酬犯罪案件7起，查结破案7起，刑事拘留9人、逮捕1人、取保候审7人、移送起诉12人;

　　——防范化解公共安全风险，强化易制爆危险化学品安全管理，办理烟花爆竹行政案件20起，行政拘留12人。检查内保重点单位2134家次，发现隐患1897处，整改完成1785余处;

　　——严打赌博违法犯罪，派出办案民警赴浙江、山东、黑龙江等地抓获网络赌博犯罪嫌疑人3名，追缴违法所得43万元。侦办各类赌博案件986起，其中惩处违法犯罪人员4603人;

　　——深化打击整治枪爆违法犯罪，破获涉枪涉爆刑事案件50起、治安案件74起，收缴气枪、火药枪、射钉器改制枪等各类枪支228支;

　　…………

　　雷海带领全州各级治安部门积极主动担当履职，为全州决战决胜脱贫攻坚创造了持续平安稳定的社会治安环境，脱贫攻坚成果更有保障。

　　夯实基层基础推进平安之治

　　雷海带领治安部门推动重心下移，服务和治理全面靠前强化优化。

　　“我们推行10项基础性工作，优化升级112个派出所多元化调解室、118个综合指挥室，120个派出所交管业务及设备实现全覆盖。”雷海说，派出所警务智能化、执法规范化、队伍正规化让服务群众工作提质增效。

　　与此同步，治安部门主动牵头推动建立黔西南州“公安+”综合治理模式，实施“公安+”30个警务行动，大力推动以微治理、微警务、微服务和感知百姓安危冷暖为重点的“三微一感知”治理模式，在全州推广一村一警务室、一村一综治中心、一村一法律顾问、一村一联调队、一村一网格、一村一联网服务终端、一村一微型消防站、一村一路长、一村一村规民约、一村一退役军人服务站“十个一”机制，构建起共商共识共建共治共享社会治理新格局。

　　“我们在曾经的165个深度贫困村及36个新市民居住区建立了治安巡逻‘快反队’，为‘偷牛盗马’多发的8个重点村寨3.85万头大牲畜安装监测芯片，还在全州推行‘大牲畜平安卡’保障机制和‘大牲畜被盗追补挽损’机制……”雷海说，一系列创新实践夯实平安之治，让人民群众感受到更多更直接的安全感、获得感和幸福感，也是为乡村振兴奠定稳定根基。

　　（殷选择）

责编：卢生龙