脱贫攻坚是一场硬仗，易地扶贫搬迁是这场硬仗中的硬仗。要彻底解决“一方水土养不活一方人”的难题，就要大力推进易地扶贫搬迁。

　　截至2019年6月，册亨县精准实施易地扶贫搬迁87540人，约占全县总人口的36.5%。搬迁不是目的，致富才是目标。

　　做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，“稳得住”是关键，如何“稳得住”，是县委县政府和搬迁群众交给册亨公安的一道答卷。

　　国庆期间，笔者走访了册亨县城区的两个易地扶贫搬迁新市民居住区警务室——高洛警务室和百口警务室，探访公安机关在“稳得住”上如何下功夫。

　　创新户籍管理，让搬迁群众成为真正的“城里人”

　　走进高洛警务室，一阵噼里啪啦的键盘敲击声传入耳际，“他们都在录入新市民人口信息，我给他们下任务，女民警(辅警)每人录入1000条，男民警(辅警)每人录入500条”，高洛警务室主任杨仕荣介绍，“前期已经录入一部分，目前警务室共有21人，我们争取在国庆期间全部完成录入工作”， “为什么女民警(辅警)的任务比男民警(辅警)的任务要重?”杨仕荣自问自答：“因为，如无特殊情况，女民警(辅警)不用出警”。说着，杨仕荣拿出一堆资料，”这本蓝色的登记簿跟户口簿差不多，是新市民人口信息登记簿，除了人口基本信息，还增加和完善了其他信息，比如，是否建档立卡贫困户，是否已脱贫、何时脱贫等；这是户口迁移申请表，部分群众文化程度较低，我们制作了申请表，方便群众填写”。

　　有了新市民人口信息登记簿，是否就意味着户口迁移呢?“新市民人口信息登记簿是暂时的，是一种过渡”，杨仕荣说，“有些群众有顾虑，暂时还不愿意迁移户口，我们就把他们的信息录入信息系统，把登记簿打印出来发放给大家，同时加大宣传力度，让群众真正体会到户口迁移政策的好处后，全部搬迁群众的户口都要迁移到新市民居住区，让他们成为真正的‘城里人’”。

　　新市民群众户口迁移后有哪些好处?册亨县户籍制度改革领导小组印发的《户口落户城镇权益保障承诺书》显示，户口落户城镇后，继续享受农村基础权益、基本公共教育、基本医疗和基本公共卫生、基本劳动就业、基本社会保险5个方面13项权益;社会救助、基本住房保障、基本社会服务3个方面的权益保障更加优化。“以低保为例，迁移前，农村低保对象2019全州农村低保平均保障标准4100元每年，迁移后，享受城市低保，城市低保对象2019年全州城市低保平均保障7320元每年”杨仕荣重点介绍说。

　　而在百口警务室，户籍民警正在为新市民迁移户口，“百口乡是册亨县唯一整乡搬迁的乡镇，群众搬迁入住得早，住着习惯了，绝大多数人都愿意迁移户口，”百口警务室主任王燕说，“今天我们就迁移了30户140余人”。

　　“以前补办个户口簿都要来回跑几十公里，现在，警务室就在楼下，真的很方便，小孩入学也很近，就在家门口”，居住在百口新市民居住区的邓昌勇如是说。

　　优化社会治理，让搬迁群众把新家变成“安乐窝”

　　国庆节当天，百口警务室收到一份特殊的“礼物”——一面写有“神勇机智，尽显警威”的锦旗。9月以来，百口新市民居住区前锦商贸超市不时发生香烟被盗现象，百口警务室得知这一情况后，采取蹲点守候的方式进行夜间轮流值守，终于在9月26日凌晨2时许将正在准备进入该超市实施盗窃的4名嫌疑人抓获。经审查，4名嫌疑人均为未满16周岁的未成年人，9月以来多次到前锦商贸超市盗窃香烟，价值2700余元。民警及时联系4名嫌疑人的监护人，监护人愿意共同赔偿该超市的损失。

　　“警务室的同志们半夜都在巡逻，警灯闪起来，我们心里就踏实，小偷小摸的那些人就会害怕”，送锦旗给百口警务室的超市负责人李老板说。

　　百口新市民居住区相对比较集中，共有2个小区7栋楼，搬迁居住1068户4512人，高洛新市民居住区就要复杂得多，共有希善、巴纳布、龙界、者良、文纳5个社区19个地块287栋楼，搬迁居住人口7505户31453人，社会治理的难度也要大得多。

　　“我们通过微信的方式搭建治安共商平台”，杨仕荣介绍，“每个社区的商铺、搬迁群众建一个治安共商群，通过治安共商，有效提高群众的治安防范意识和能力”。除此以外，高洛警务室还实行网格化管理，将19个地块分别包保到19名民警、辅警，包保民警、辅警常态化深入楼栋、入户走访，熟悉情况，掌握社情民意，同时，加强巡逻防范，提高见警率，通过巡逻加蹲点守候，有针对性地打击违法犯罪。“每天凌晨2时至5时，6人便衣巡逻小组对重点部位、易发案地段进行巡逻防控，对违法犯罪抓现行，具有极大的震慑力。如果发现吸毒人员家中未关灯，巡逻人员就到他们家中去，防止吸毒人员聚众吸毒。”

　　通过治安共商、网格化管理，同时加强巡逻防控，有效防范盗窃、打架斗殴等案件发生，不断优化社会治理格局，搬迁群众的安全感得到极大提升，真正把新市民居住区的新家变成“安乐窝”，群众住得安心，住得乐心。

　　化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”

　　矛盾纠纷无小事，看似鸡毛蒜皮的小事，如果处理不好，就可能升级成为案件，变成大事。“搬迁群众来自不同乡镇，汉族、布依族、苗族等各民族聚居，民族风俗习惯不同，不可避免地出现一些矛盾纠纷”，杨仕荣说，“有的群众喜欢喝酒，半夜两三点还在划拳，影响隔壁邻居休息；有的群众喜欢饲养小鸟小狗，给环境清洁带来不好的影响，让邻居烦心”，邻里纠纷发生时，警务室值班民警、辅警总是苦口婆心，不厌其烦地进行劝导，渐渐地，邻里之间的体谅多了，矛盾纠纷就少了。

　　除了邻里纠纷，婚姻感情纠纷也是多发现象。10月2日，百口警务室成功调解1起夫妻感情纠纷。黄某和邓某都是二婚，邓某向前妻支付孩子的抚养费，导致黄某认为丈夫跟前妻藕断丝连，黄某一气之下离家出走，邓某从成都赶来寻找，扬言如果讲不清楚就不会善罢甘休。经值班民警调解，其实仅仅是个误会，夫妻重归于好。

　　“夫妻吵架这种事，几乎每天都会发生，接到这类警情，我们丝毫不敢怠慢，本来是一件小事，但被愤怒冲昏了头脑，什么事都有可能干得出来”，高洛警务室民警黄锦勇说。

　　新市民居住区工程逐步完工，部分老板资金周转不灵，拖欠农民工工资的情况时有发生，维护群众的合法利益，防止矛盾激化，任务十分迫切。“农民工通过合法途径维权的意识普遍不高，拿不到工资就通过拆除工程、堵工堵路等方式要挟，采取极端方式维权本身就是违法，我们既要维护农民工的合法权益，又要防止他们违法”，杨仕荣介绍，自9月15日到高洛警务室任职以来，警务室调解的因拖欠工资引发的矛盾纠纷多达9起，为农民工追回被拖欠的工资10万余元。

　　及时排查化解各类矛盾纠纷，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，真正做到“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交，就地解决”，切实提高搬迁群众的获得感、幸福感。

　　册亨县公安局的广大民警、辅警就是在这些细枝末节上下功夫，尽最大的努力把小事琐事做好做精，推动做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，最大限度地确保易地扶贫搬迁新市民“稳得住”，稳得住才能快融入、能致富，为夺取全县脱贫攻坚伟大胜利作出自己应有的贡献。

　　(陶国锦)

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