第二，必须始终坚持党的基本路线不偏离，牢牢把握正确的前进方向。五年来，我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在全州上下形成了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面，实现了历史上发展速度最快、保障民生最实、社会和谐最好的目标。实践证明，只有坚持以经济建设为中心这个兴国之要，发展各项事业才有坚实的物质基础；只有坚持四项基本原则这个立国之本，改革发展才会沿着正确的轨道前进；只有坚持改革开放这个强国之路，各项工作才会充满活力。
第三，必须始终坚持科学发展不走样，着力增强经济社会发展的协调性。五年来，我们战胜各种挑战靠的是科学发展，各个领域取得的成绩靠的也是科学发展，解决前进道路上的困难和问题仍然靠的是科学发展。实践证明，只有坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，才能使发展成果惠及广大人民群众；只有坚持统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会协调发展，才能使经济社会发展与人口资源环境相协调，增强发展的全面性、协调性和可持续性。
第四，必须始终坚持主基调不争论，正确处理加快发展与转变经济发展方式的关系。五年来，我们牢固树立“发展才是硬道理”的理念，把加快发展作为压倒一切的中心任务来抓，把提高发展质量作为不懈的追求，抢抓机遇、用好机遇，奋力拼搏、创先争优，全州经济社会又好又快、更好更快发展。实践证明，只有加速发展，才能加快转型；只有实现量的扩张，才能实现质的飞跃；只有加油“赶”，才能实现加快“转”；只有快中保好、能快则快，才能又好又快、更好更快，实现速度与质量、效益同步增长。
第五，必须始终坚持主战略不折腾，努力推进“三化”同步协调发展。五年来，我们始终坚持“无工不富、无商不活、无农不稳”的理念，坚持以农业为基础，以工业为主导，以城镇为依托，统筹城乡协调发展，工业化、城镇化、农业产业化步伐不断加快。实践证明，只有加快工业化，才能承接一产、壮大二产、促进三产，实现工业反哺农业；只有加快城镇化，才能从根本上解决“三农”问题，实现以城带乡；只有推进农业产业化，才能适应工业文明、城市文明的需要，实现工业化、城镇化、农业产业化“三化”同步协调发展。
第六，必须始终坚持艰苦奋斗不懈怠，保持昂扬向上的良好精神状态。五年来，全州广大干部群众大力弘扬“贵州精神”，变挑战为机遇，变压力为动力，变苦熬为苦干，负重前行、迎难而进，乘势而上、顺势而为，使我州的贫困面貌逐年改变，经济实力逐渐增强，竞争能力逐步提高。实践证明，在欠发达、欠开发的地方，只有发扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的精神，“干”字当头，才能克服各种困难、应对各种挑战，推动各项工作迈上新台阶。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我州经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要表现在：经济总量小、人均水平低、贫困人口多、发展不够快、质量不够好、效益不够高，面临既要“赶”又要“转”的双重压力；工业经济规模仍然偏小，发展方式粗放，支撑能力不强；市场机制不健全，民营经济占生产总值的比重仍然较低；科技人才匮乏，科技支撑和自主创新能力弱；招商引资签约项目多，但落地较少，资金到位率、开工率低，形成的实物工作量小；农业结构调整缓慢，特色优势产业规模小，农产品商品率低，农民持续增收困难；城乡、区域发展不平衡，资源开发与保护矛盾突出，经济社会发展与人口资源环境不协调的问题依然存在；以交通、水利为重点的基础设施建设滞后，人流物流成本高，工程性缺水问题突出，抵御自然灾害的能力弱；公共服务欠账多，民生保障任务重，就业难、读书苦、看病贵等问题尚未根本解决；影响社会稳定的因素较多，“两抢一盗”发案率高，构建和谐社会的任务艰巨繁重，社会管理亟待加强。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施加以解决，让广大人民群众生活得更有尊严、更加幸福。
二、今后五年政府工作的主要目标和工作重点
今后五年是我州与全国、全省同步建成全面小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我州面临的机遇大于挑战，希望多于困难。中央深入实施第二轮西部大开发战略，国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，更加有利于我们争取中央支持，乘势而上加速发展；中央加快转变经济发展方式，促使东部产业加快转移，更加有利于我们扩大招商引资，强借外力助推发展；中央批准实施《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》，更加有利于我们解决工程性缺水问题，实现可持续发展；中央加大扶贫开发力度，把我州列入乌蒙山区和滇黔桂石漠化区，更加有利于我们脱贫致富奔小康，统筹区域协调发展；全州广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望强烈，更加有利于我们凝聚力量，众志成城推动发展。只要我们牢牢把握机遇，正确应对挑战，苦干实干，就一定能够创造一个高于过去、高于全国、高于全省、高于西部、高于自治州的“黔西南速度”。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施工业强州、城镇化带动主战略，按照“一二三四”科学发展思路，调整经济结构、转变发展方式，争取项目投资、扩张经济总量，深化体制改革、扩大对外开放，实施民生工程、构建和谐社会，着力推进工业化、城镇化、农业产业化“三化”同步协调发展，奋力推动经济社会又好又快、更好更快发展，努力把黔西南州建设成为全国承接产业转移、旅游休闲度假、民族文化保护和生态文明示范区，西南腹地出海和连接东南亚的大通道，西江上游经济区的能源化工、原材料加工基地，贵州西部区域经济新的增长极，黔滇桂三省（区）结合部商贸物流中心和区域性经济中心。
经济社会发展的主要预期目标是：到2016年，生产总值确保实现850亿元，年均增长18%以上，力争突破1000亿元；人均生产总值超过4600美元（按常住人口和现行汇率计算）；财政总收入突破200亿元，年均增长21.7%；一般预算收入突破100亿元，年均增长20%；固定资产投资突破1100亿元，年均增长30%以上；社会消费品零售总额突破260亿元，年均增长20%以上；农民人均纯收入达到7600元，年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入突破26500元，年均增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；森林覆盖率超过47%；年末常住人口控制在292万人以内，人口出生率控制在13％。以内，自然增长率控制在6％。以内；居民消费价格指数控制在4%以内；完成省下达的节能减排任务。力争生产总值、人均生产总值、财政总收入、一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入在2011年的基础上实现“七个倍增”。
围绕上述总体要求和预期目标，今后五年要着力抓好以下工作：
（一）着力增强投资拉动力，在重大项目建设、扩大投资规模上有新突破。坚持把扩大投资作为经济工作的第一抓手，以投资规模的扩大推动经济加速发展，以投资结构的优化促进发展方式加快转变，累计完成固定资产投资3500亿元以上。一是加大项目争取力度。大幅度增加项目前期工作经费，组织精干力量，认真编制项目要件，抓好项目库建设。坚持一手向上争、一手向外引，两手抓、两手都要硬。实行领导带队、部门联动、专人跟踪，积极争取国家和省加大对基础设施、民生保障、社会发展等项目的支持。加大招商引资力度，建立健全“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作机制，大力引进产业发展项目，努力提高项目的签约率、履约率、落地率。二是狠抓基础设施建设。加强以高速公路、铁路为主骨架，以国省干线公路为支撑，以县、乡道路和通村公路为补充，集公路、铁路、航空、内河航运、管道运输于一体的综合运输体系建设，力争到2016年实现“县县通高速”目标。推进望谟至罗甸高速公路建设，加强对盘兴高速经普安青山接晴兴高速、望谟蔗香至贞丰、安龙至兴仁、安龙至贞丰等高速公路的可行性研究，积极争取望谟乐元至贞丰跨江大桥立项建设，抓好县、乡和通村公路提等改造，配套建设好工矿区、旅游景区、工业园区等专线公路，努力提高道路通畅率，行政村公路通畅率达75%以上；建成长沙至昆明快速铁路客运专线黔西南段，推动实施南昆铁路扩能改造工程，积极配合做好隆昌至百色、兴义至永州、黔江经贵阳至河口、毕节经水城至兴义铁路的规划研究等前期工作；完成兴义机场改扩建工程；推进红水河龙滩电站通航建设，因地制宜发展库区航运和旅游客运；依托中缅天然气管道，积极推进支线管网建设，着力解决天然气供应问题。累计完成交通建设投资700亿元。全力推进兴义马岭、普安五嘎冲、安龙平桥等大中型骨干水利工程建设，抓好病险水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造、烟水配套、农村饮水安全、中小河流治理、骨干水利渠系配套工程和农村人均半亩口粮田建设，加强重点城镇防洪安全工程建设，建立和完善防灾减灾体系，力争到2016年初步解决我州工程性缺水问题，累计完成水利水电投资200亿元。推进城乡电网建设与改造，增强供电保障能力，累计完成电网建设投资60.5亿元。推进“三网融合”，加快“数字黔西南”建设，累计完成通信建设投资45亿元。三是突出抓好产业项目建设。把扩大产业投资摆在更加突出的位置，优化投资结构，加大投资力度，累计完成产业投资2000亿元以上。抢抓国家推进经济结构调整和东部地区产业转移的机遇，有针对性地引进一批资源深加工、机械制造、电子信息等新兴产业项目，调整优化工业结构，做大做强工业经济。大力推进兴义电厂二期、普安电厂建设，积极发展新能源产业，加快推进煤电铝、煤电化、煤制油、煤制天然气等重大产业项目建设。
（二）着力推进新型工业化，在做大园区规模、扩张工业总量上有新突破。大力实施工业强州战略，改造提升传统产业，引进发展新兴产业，加快工业园区建设。一是改造提升传统产业。鼓励央企、国内外优强企业采取收购、兼并、入股等方式参与纯资源输出型企业改制重组，促进资源向优强企业配置，加快资源优势向经济优势、发展优势转化。加大矿产资源普查和整装勘查力度，提高资源保障能力。加快大型煤矿建设和煤矿整合技改步伐，确保原煤产量达到3500万吨，力争达到4000万吨。按照“基地化、规模化、一体化、多联产”的要求，大力推进煤电化、煤电铝一体化，推动热电联产快速发展，努力实现“西煤西用”。加大金矿开发与保护力度，大力发展黄金精深加工，延长产业链，拓宽产业幅，提高附加值。推进电石、铁合金等能源密集型企业整合技改，做大做强冶金产业。发展壮大水泥、石材、制药等产业，加快烟、酒、糖、茶、特色食品及畜产品加工业发展。二是大力培育新兴产业。按照“抓轻不放重、抓强不放弱、抓大不放小”的思路，大力发展基础条件好、比较优势强的新兴产业，打造新兴产业集群，培育新的支柱产业体系。完成宜化、柳化硝铵项目建设，力争开工建设渝富集团年产200万吨煤制油项目，加快推进煤制烯烃项目前期工作。推进兴仁等服装产业加快发展。着力培育和发展装备制造业，支持贞丰白层船舶制造业加速发展，开工建设马岭矿山机械制造项目，发展铝及铝加工，引进汽车整装及零部件加工。三是推进工业园区建设。做大做强园区经济，力争建成1个销售收入500亿元以上、2个200亿元以上、5个100亿元以上的工业园区。加快工业园区建设进度，大力引进投资额大、附加值高、关联度强、成长性好的项目入园，切实提高园区项目的落地率，扩大实物工作量。按照“主业加配套”的要求，大力发展园区主导产业，以主业促配套，以配套促集群，以集群促效益，推动企业向园区集中、产业在园区耦合，实现集约节约发展。加强和规范园区管理，积极探索政府主导、业主开发、政企共建、企业联建等有效运行模式，创新园区管理体制，把园区建设成为吸引企业入驻的“洼地”、工业强州的“高地”。四是破解土地、资金“瓶颈”。坚持“上争增量、盘活存量、增减挂钩、节约集约”的原则，用好用足用活国家土地政策。在积极向上争取用地指标的基础上，充分利用增减挂钩政策，清理批而未用土地，盘活土地存量；开展低丘缓坡建设用地整治试点，鼓励向山要地，建设“工业梯田”，扩大土地增量。坚持“积极、适度、可控”的原则，敢于负债经营、举债发展，充分发挥工业投资集团公司的作用，变资源为资产，变资产为资本，变资本为资金，下大力解决发展资金不足的问题。
