四是大力发展循环经济。支持循环经济产业园区发展，抓好循环经济试点示范工程，探索符合我州实际的循环经济模式，实现由资源依赖型向资源节约型、生态环保型转变。完善再生资源回收体系，推进再生资源规模化利用。加快再制造旧件回收体系建设，大力发展再制造业。
（八）着力推进公共服务均等化，在保障和改善民生、发展社会事业上有新突破。坚持以人为本、民生至上、包容发展，切实保障和改善民生，大力发展社会事业，推进城乡基本公共服务均等化。一是加强就业和创业工作。大力推进省级创业型城市创建工作，以创业带动就业，以产业支撑就业，以事业促进就业，拓宽就业再就业渠道。完善就业创业服务体系，健全和规范人力资源市场。加大小额贴息贷款力度，大力扶持自主创业。积极实施就业援助工程，推进充分就业社区建设。二是狠抓社会保障体系建设。扎实做好新型城乡居民养老保险试点工作，完善覆盖城乡的基本医疗保障制度。扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险和新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障覆盖面，做到应保尽保。推进农村低保制度与扶贫开发制度的有机衔接，做好被征地农民社会保障和农民工养老保险工作，逐步实施农村留守儿童、空巢老人关爱工程。扎实推进保障性安居工程建设，建成保障性住房44400套。抓好救济救助工作，完成乡镇社会福利院建设，农村“五保户”集中供养率达80%以上。大力推进殡葬改革，实行集中治丧，到2016年，全州县城区域死亡人员基本实现火葬。三是优先发展教育科技事业。认真实施《黔西南州中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，大力实施校长素质提升、名师名校打造、课堂教学创新、素质教育推进、学前教育强基、高中教育普及、职业教育突破、特殊教育关爱、寄宿学校攻坚、校园安全保障“十大教育工程”。提高高等教育质量，力争把兴义民族师范学院办成综合性大学。加快发展职业教育，积极培养实用型、技术型、乡土型人才。引导和规范社会力量办学，鼓励民办教育加快发展。建立健全财政对科技投入的稳定增长机制，逐步形成以政府投入为引导，以企业投入为主体，以社会投入为补充的多元化、市场化科技创新投入体系。紧紧围绕经济社会发展的重点领域，加强科技人才队伍建设，推动科技创新，切实提升核心竞争力。四是大力发展卫生、人口计生等社会各项事业。加强城乡医疗卫生基础设施建设，促进城乡医疗卫生健康协调发展。坚持公共医疗卫生的公益性质，加强中心乡镇卫生院建设，着力解决全科医生匮乏问题，让人民群众享有更加安全、便捷、价廉、优质的基本医疗卫生服务。鼓励社会力量兴办医疗机构，强化食品药品安全监管，抓好妇幼保健工作，加强传染病、地方病防治。突出抓好流动人口计生管理，强化人口计生过程管理和优质服务，稳定降低生育水平。积极发展体育事业，广泛开展全民健身活动。坚持和完善民族区域自治制度，认真实施“民族事业十大推进计划”，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。做好宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、老龄、妇女儿童和残疾人等工作。
（九）着力推进社会管理科学化，在创新社会管理、促进社会和谐上有新突破。大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，着力提高社会管理科学化水平。一是加强普法宣传教育。扎实推进普法依法治理和法治县（市）创建工作，以开展“六五”普法为契机，重点抓好宪法、刑法、民法及治安处罚法等法律法规的宣传教育，增强群众法制观念和遵纪守法意识。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。二是加强社会管理体系建设。按照“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的要求，强化政府的主导作用，突出群众的主体作用，建立政府调控机制与社会协同机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络，切实解决好影响社会稳定、涉及群众利益等方面的问题。三是建立健全化解人民内部矛盾机制。畅通群众利益诉求渠道，建立“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位”的矛盾纠纷排查调处机制。夯实基层基础，织牢基层网底，坚持日常排查、专项排查和重点时期集中排查相结合，建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制，实现“三大调解”联调联动、有机衔接，及时把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。建立健全刑释解教人员安置帮教机制，做好司法援助工作。四是健全社会治安防控体系。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，努力构建广覆盖、立体化的综治网络，依法严厉打击违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。加强应急体系建设，提高防控和处置重大突发事件能力。五是高度重视安全生产。严格落实安全生产责任制，切实加大对重点行业和重点领域的监管和整治力度，坚决遏制各类重特大安全事故发生，努力实现生产安全事故起数和死亡人数“双降”目标。
（十）着力打造政府新形象，在改进工作作风、提高行政效能上有新突破。按照“团结、务实、勤奋、廉洁、诚信”的要求，继续推进“六型政府”、“六型机关”建设，为完成经济社会发展各项目标任务提供坚强保障。一是着力提振精气神。进一步增强忧患意识、责任意识、竞争意识、大局意识，增强责任心和紧迫感，把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，不观望、不折腾、不懈怠，锐意进取、创先争优、增比进位。鼓励敢于担当、主动作为的改革者，宽容大胆尝试、勇于创新的失误者，鞭挞坐而论道、无所作为的空谈者，使发展压力层层传递，工作动力层层提升，干事创业的激情竞相迸发。二是积极推进依法行政。坚持和完善法治政府建设考核指标体系，推行行政执法责任制，进一步推进制度“废改立”。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，自觉接受新闻舆论和群众的监督，加强审计、监察等政府内部监督。重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。推行政府信息公开，推进政务、厂务、村务公开。三是切实转变工作作风。大力弘扬“贵州精神”，以“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感、“停不得”的使命感，鼓起“干”字当头、“敢”字为先、“拼”字求胜的勇气，弘扬求真务实、开拓创新的精神，为想干事的人提供机会，为能干事的人提供平台，为干成事的人提供地位，以鲜明的实干导向，激励各级干部在狠抓落实上下功夫，在解决问题上求突破。坚决克服和避免拖拉漂浮作风，努力营造立说立行、雷厉风行、说了就要算、定了就要干的良好氛围，力戒空谈，力戒浮躁，重实际、鼓实劲、求实效。四是努力提高行政效能。完善限时办结、首问责任、部门协作、绩效管理、服务承诺等制度，健全决策程序，完善决策机制，强化责任追究，减少行政许可，简化审批程序，提高办事效率，做到决策快、行动快。坚决改变醒得早、起得晚，出门早、迈步小，说得多、干得少，见事迟、反应慢的惯性，以只争朝夕的精神抓好本职工作。五是切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部的廉洁自律，纠正部门和行业不正之风，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产管理制度。加强对重点领域、重要事项、关键部位、特殊岗位的监督管理，将权力运行置于有效监督之下。大兴勤俭节约之风，反对铺张浪费，减少“三公”开支。严肃查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子。
三、2012年政府工作的主要任务
今年是新一届州政府全面履职的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是自治州建州30周年，做好今年工作，意义重大，影响深远。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的机遇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，紧紧围绕今年经济工作“稳中求进”的总基调、“提速转型”的总目标和“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”的总要求，坚定不移地加速发展、加快转型、推动跨越，坚定不移地推进工业强州和城镇化带动战略，着力调整经济结构，着力深化改革和扩大开放，着力推进教育发展和科技创新，着力加快扶贫攻坚，着力保障和改善民生，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长17%以上，其中一、二、三产业增加值分别增长10%、23%、16%以上；财政总收入增长21.7%，一般预算收入增长20.5%，一般预算支出增长20%；社会消费品零售总额增长20%；招商引资引进州外到位资金增长50%以上；全社会固定资产投资增长50%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12.1%、15.2%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；森林覆盖率达到47%；人口出生率控制在12.8％。以内，自然增长率控制在6％。以内，符合政策生育率达到94.5%以上；居民消费价格指数控制在4%以内；完成省下达的节能减排任务。
今年要围绕上述总体要求和预期目标，扎实抓好以下工作：
（一）以贯彻国发2号文件为契机，扎实推进跨越发展。精心部署，广泛动员，认真学习国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)，找准发展坐标、明确努力方向。把学习贯彻《意见》与中央深入实施第二轮西部大开发战略、新一轮扶贫开发、《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》有机结合起来，找准切入点，对我州“十二五”规划及其专项规划进行修改。对《意见》进行逐条分解，落实责任部门，做好项目前期工作，加大向上汇报沟通工作力度，争取更多的项目进入国家和省的盘子，把国家的政策支持转化为项目支持，推动经济社会跨越式发展。
（二）以项目建设为抓手，扎实推进固定资产投资快速增长。全力抓好重点领域投资，狠抓重大项目建设，完成固定资产投资450亿元，力争完成480亿元。紧紧瞄准国家产业政策、资金投向，加大项目前期投入，加强项目库建设。加快在建项目进度，确保早日建成投产。抓好拟建项目前期工作，确保如期开工建设。着力解决好建设项目用地问题，在向上争取用地指标的同时，对重大项目要争取进入省级重点用地范围。加大产业投资力度，重点投向资源深加工、高新技术、装备制造和新型服务业。大力培育机构投资者，鼓励社会投资主体参与基础设施、产业园区建设。加强政府投资项目监管，科学编制项目概算，强化项目审计，严禁随意超概。
（三）以交通水利为重点，扎实推进基础设施建设。加强交通基础设施建设，加大征地拆迁工作力度，改善施工环境，抓好望安高速公路建设，力争惠兴高速公路黔西南段建成通车。推进兴义城市环城道路建设，启动兴义市东、西汽车客运站搬迁工程。加快巴铃至白层、马岭至普安矿区专用公路和县、乡等级公路建设，大力推进以路面硬化为重点的通村公路建设。配合做好长沙至昆明快速铁路客运专线黔西南段建设工作。以解决工程性缺水为重点，加快骨干水源工程和输配水体系建设。加快兴仁打鱼凼水库、望谟桑郎水库、兴义木浪河水库扩容工程等项目建设步伐，确保望谟纳坝、贞丰七星、安龙平桥、晴隆西泌河水库开工建设，力争普安五嘎冲、兴义小龙潭、兴仁尖山水库开工建设，加快推进兴义马岭、普安白水、册亨水库等项目前期工作。完成中小河流治理项目8个、病险水库治理12座，完成大型灌区投资3000万元、小型农田水利重点县建设投资1000万元，新增农田有效灌溉面积8万亩。抓好变电站、通信网络等电力、信息基础设施建设，完成电网建设投资6.47亿元。加快“数字黔西南”建设，推动电子政务、电子商务建设，促进工业化、信息化融合，提高经济社会信息化水平。
